昌邑市都昌街辦棚戶區(qū)改造項目安全風險評估與針對性策略研究

魏道凱

摘要：通過對昌邑市都昌街辦棚戶區(qū)改造項目的安全風險評估的研究，介紹了工程施工安全風險評估的方法；通過安全風險評估，確定了本項目存在的Ⅲ級及以上重大風險源，提出了針對性的安全施工管理策略，對今后土建工程項目的安全施工管理工作提供了經驗。

Abstract： Through the study of the security risk assessment of the shantytowns transformation in Duchang neighborhood offices， this paper introduces the method of construction safety risk assessment； through the security risk assessment， the Ⅲ grade and above major sources of risk of this project are determined， and the construction safety management strategies are put forward， which provides experience in construction safety management in the future civil engineering project.

關鍵詞：棚戶區(qū)改造；安全風險；評估；策略

Key words： shantytowns transformation；security risk；assessment；strategy

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）34-0018-03

0 引言

近十年來，我國的公路、鐵路、房屋建筑工程迅猛發(fā)展。同時，由于工程施工安全管理不善造成的安全事故也處于高發(fā)態(tài)勢。據統(tǒng)計，每年因各類事故的損失在我國高達6500億人民幣，占GDP的6～6.5%。根據國家安監(jiān)局統(tǒng)計，2016年建筑業(yè)較大級以上事故傷亡人數達423人，較大級以上事故發(fā)生數量在行業(yè)排名中為第二，達到42起。2016年建筑行業(yè)在較大級以上事故中，平均傷亡人數最高，平均達到10人/次，建筑行業(yè)的潛在危險程度居于其他行業(yè)之首，因此對于建筑工地的安全管理顯的尤為重要。工程項目的安全管理方案要根據具體情況制定，對工程所面臨的風險進行評估，對重大風險進行重點監(jiān)控，防止安全事故的發(fā)生，本文對施工項目安全風險評估的方法進行了介紹，提出了預防安全事故發(fā)生所采取的針對性策略。

1 工程概況

昌邑市都昌街辦棚戶區(qū)改造項目由住宅、地下車庫、商業(yè)用房及配套公建組成。總規(guī)劃面積561771m2，規(guī)劃用地面積445171m2，總建筑面積740370m2，其中地上總建筑面積644123m2，地下總建筑面積96247m2。本工程共有6個地塊，171棟建筑住宅樓，6個地下車庫。工程造價17億元，施工工期為3年。本項目時間緊，任務重，所面臨的安全風險大，需要進行安全風險評估，以針對性的開展安全管理工作。

2 安全風險評估

2.1 風險評估方法

項目采用定性和定量結合的方法。主要調查相關人員，然后組織專家小組進行分析評估，開展辨識風險源，并對辨識出來的風險源進行風險分析，從而確定重大風險源和一般風險源。重大風險源采用了風險矩陣法確定風險等級，根據風險等級研究針對性策略；一般風險源采用了檢查表法，以相對風險等級來進行確定。

2.2 總體風險評估

結合考慮項目的多個方面因素評估項目的整體風險，評估指標主要包括氣候環(huán)境、地質條件、建設規(guī)模、地形地貌、建筑物特征及施工工藝成熟度、施工單位管理水平、建設工期是否合理等評估指標。本項目采用總體風險評估指標體系法進行了評定，根據總體風險劃分標準，本項目風險等級評定為高度風險。為對本項目的風險進行進一步的評估，需要對風險因素進行分析。

2.3 風險分析

采用專家咨詢和現場調查的方法，從人、機、料、法、環(huán)5個方面對可能導致事故的致險因子進行了分析，致險因子分析采用了系統(tǒng)安全工程分析的方法。通過評估小組討論，得出了魚刺圖（見圖1）。

根據魚刺圖，得出致險因子主要是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，結合以往施工中發(fā)生的典型事故，得出如下風險源風險分析表（見表1）。根據風險源分析表，對于項目施工過程中風險源進行估測，確定重大風險源。

2.4 風險估測

風險估測采用了定性和定量的方法對風險事故發(fā)生的可能性及嚴重程度進行了數量估算。對本項目的風險，通過風險矩陣法和指標體系法了估測。經評估，本項目風險性高的工作是基坑開挖作業(yè)和滿堂支架現澆法作業(yè)。根據目前的工程情況，結合施工單位的管理水平，對基坑開挖和滿堂支架現澆法作業(yè)出現安全事故的可能性進行分析，以提出針對性策略。

2.5 重大風險源出現風險的可能性分析

按風險矩陣法和指標體系法對重大風險源進行了動態(tài)風險估測。其中物的狀態(tài)考慮了環(huán)境因素和施工難度，人的因素及施工管理方面主要考慮了企業(yè)以往工程安全管理情況、作業(yè)人員是否具有類似工程施工經驗、安全投入是否滿足工程需要等。發(fā)生事故的可能性取決于物的因素與人的因素及施工管理因素引起的風險抵銷的耦合，經過分析，得出了如下企業(yè)安全管理評估指標（見表2）。

根據安全管理評估指標分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=8

由于人為因素和施工管理能夠改變風險發(fā)生的概率，因此，根據安全管理評估指標分值M找出與之對應的折減系數γ，通過對表3的分析，得出本項目的安全管理折減系數γ=1。

根據施工事故可能性評估指標體系，基坑開挖施工事故可能性分值P=γ*R=9*1=9，參照表4得出重大危險源事故可能性等級為Ⅲ級（可能發(fā)生）；支架架現澆法作業(yè)可能性分值P=γ*R=16*1=16，參照表4得出重大危險源事故可能性等級為Ⅳ級（很可能發(fā)生）。對于Ⅱ級及以下的重大風險源，建議由施工單位自己進行監(jiān)控，對于Ⅲ及以上的危險源，除施工單位進行監(jiān)控外，建議建設單位、監(jiān)理單位也要進行監(jiān)控。對于本項目，基坑開挖作業(yè)和支架現澆作業(yè)為建設單位和監(jiān)理單位監(jiān)控的重大危險源。

3 本項目安全風險針對對策措施及建議

3.1 一般風險源控制

一般風險控制措施可根據有關技術標準、安全管理要求來制定。一般風險源由施工單位自己監(jiān)控，可采取設立安全防護措施、安全警示標志，加強對工人的安全教育培訓，加強對施工現場的管理等方面來預防安全事故的發(fā)生。

3.2 重大風險源控制

對可能出現安全事故的重大危險源，由建設單位和監(jiān)理單位進行安全監(jiān)控。對于本項目，主要是對基坑開挖作業(yè)和支架現澆法作業(yè)中的安全監(jiān)控。施工單位采取的措施是制定具有針對性的安全專項方案（必要時召開專家會議對方案進行論證）；通過安全技術交底將監(jiān)理批準的專項施工方案落實到操作工人；通過檢查及時排查由于施工工人未按專項方案施工所造成的安全隱患；制定嚴格的操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和違章指揮；配備滿足與工程施工相適應的專職安全管理人員，加強日常安全檢查；做好安全防護措施，防止物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理單位和建設單位也要加強對重大危險源的監(jiān)督、檢查，防止安全事故的發(fā)生。

4 結束語

通過對昌邑棚戶區(qū)改造項目的施工安全分析和研究，確定了本項目存在在Ⅲ級及以上重大風險源，為基坑開挖和滿堂支架現澆架。其主要事故傷害類型包括高處墜落、觸電、坍塌和物體打擊。這些風險事故可能會對工程建設的多個方面造成威脅，包括工期、安全和第三者等。

本次風險源分析評估是在查閱了大量資源和咨詢了多位經驗豐富的專家的基礎上，經過仔細的探討，確定的科學合理地評估辦法，具有很強的針對性和可行性。在具體的工程施工期間，應加強對施工全過程的風險控制，盡量降低損失、控制風險，從而確保工程在安全可控的狀態(tài)下進行，實現各項管理目標。

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