吉林省大學生創業環境調查與評價

陳戰勝

[提要] 近幾年，為了塑造更為優質的大學生創業環境，吉林省在創業扶植政策、創業經濟體系、創業教育指導、創業輿論環境等方面做出巨大努力，也取得一定的成績。但是，目前吉林省大學生創業環境仍然存在扶植政策針對性不強、創業教育實效性差、經濟體系支撐性弱等明顯問題。建議通過細化創業扶植政策、推行精英化教育和吸引創投公司等方式進行完善。

關鍵詞：吉林；大學生；創業環境

基金項目：吉林省大學生創新創業訓練計劃項目（項目編號：吉農院合字[2017]第071號）階段性成果；通訊作者：柏文靜

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年10月13日

一、引言

近年來，吉林省政府為保證地區生產總值的持續性增長，鼓勵高校大學生創新創業，期望借助優秀青年群體的力量增加民營經濟組織規模，打造創業型經濟體系。在這一過程中，大學生創業環境的整體質量自然成為了影響大學生創業成功率的重要因素。本文主要從政策扶植環境、創業教育環境、經濟支撐環境和社會輿論環境等四個方面對吉林省大學生創業環境整體質量進行調查和評價。

二、吉林省大學生創業環境實地調研

（一）調研樣本。由于地區大學生創業環境涉及到政策、經濟、教育、人文等多個維度，因此在調研的過程中選擇了政府職能部門、高等院校、創投公司、創業孵化園等組織作為調研對象，包括吉林省大學生就業創業指導中心、吉林大學、吉林農業大學、吉林財經大學、北華大學、白城師范學院、吉林農業科技學院、長春擺渡創新工場、敦化大德創業園、吉林市文化創業園、長春林田遠達創客公園、吉林市歐冶創投有限公司等。具體的調查樣本則選擇了大學生就業指導中心工作人員、高等院校在校學生、創業孵化園內企業法人代表和創投公司主要責任人等。

（二）評價指標。為了保證調研的針對性和專業性，針對吉林省大學生創業環境特點設計“吉林省大學生創業環境調查問卷”，問卷共包括“政策法律環境”、“經濟發展環境”、“人文社會環境”和“創業教育環境”四個方面，具體的評價指標如表1所示。由表1可知，“吉林省大學生創業環境調查問卷”共包括4個一級指標和12個二級評價指標，采用五級評分制，5分為最高分，表示完全肯定，1分為最低分表示完全否定。（表1）

（三）實地調研。2017年7月至9月，課題組走訪了長春、吉林、白城、敦化四座城市，針對政府職能部門工作人員、高等院校在校學生、創業孵化園主要負責人、入駐孵化園創業大學生、創投公司法人代表等發放問卷200份，回收問卷193份，剔除無效問卷21份，問卷回收率為96.5%，有效問卷率為86%。為了保證問卷信息歸類的準確性，課題組對每一份問卷進行了調查對象的標注，設置了相應的權重。

三、吉林省大學生創業環境現狀介紹

（一）政策扶植環境。為了打造優質的大學生創業環境，吉林省在近幾年的時間里先后出臺了多項創業扶植政策，涉及創業融資、稅收、創業培訓、開業指導等多個領域。具體優惠政策包括大學生畢業兩年內開辦企業的，注冊資金可分期到位；大學生創辦的企業根據行業特性可享受1～2年不等的稅收優惠政策；國有銀行、股份制銀行、城市商業銀行等金融組織有義務為自主創業大學生提供小額貸款，并簡化業務流程等。目前，吉林省為創業大學生提供的創業優惠政策基本與國家出臺的優惠政策一致，還未體現出明顯的地區特色。

（二）創業教育環境。創業教育是地區大學生創業環境中的一個重要維度，目前吉林省的大學生創業教育共分為三個層次，分別是“創業認知激發”、“創業素質提升”和“創業實踐能力培養”。在大學生創業教育的過程中，高校扮演著最為重要的角色，大學生創新創業教育體系基本上都是由高校負責設計和構建。校園內通過《創業基礎》、《創業管理》、《創業風險認知》、《創業項目調研與預測》、《創業財務基礎》及《大學生網絡創業》等創新創業類課程明確學生的創業認知，激發學生的創業興趣。校園外則通過與大學生創業孵化園、創客空間、創投公司的聯盟，拓寬學生的商業視角，深化學生的創業認知，培養學生的創業實踐能力。

（三）經濟支撐環境。創業環境屬于商業環境中的一種，它需要成熟的經濟氛圍作為支撐。吉林省作為東北老工業基地中的一員，其整體經濟的吸引力相較于國家發達省市存在明顯的差距。而且，近幾年吉林省經濟發展速度出現了一定程度的下滑。為了提升經濟的活躍度，吉林省政府通過建立經濟發展聯盟、創新創業基地等方式吸引了一些優質企業，但地區整體經濟發展情況仍不容樂觀。

（四）社會輿論環境。由于地理位置、資源稟賦、歷史沿革等原因，吉林省的人文社會環境相對保守，人們對于創新創業帶有一些抵觸，相較于自己開辦企業，人們更傾向就職于政府、高校、醫院、銀行等組織，求穩的心理比較明顯。當提及大學生創業時，更多的人表示“可以接受，但不支持”。很多高校大學生對于創業有著比較極端的認知，或者是過分崇拜，或者是過分恐懼。目前，吉林省針對大學生創業的社會輿論氛圍并不理性，這不利于優質創業環境的構建。

四、吉林省大學生創業環境質量評價

（一）創業扶植政策缺乏針對性。目前，吉林省推行的大學生創業扶植政策在稅收優惠、創業培訓或融資要求等方面基本上都與國家出臺的優惠政策一致，缺乏創新性和地方特色。現行的大學生創業扶植政策均略顯空泛，缺乏針對性，基本沒有體現出地區經濟發展特色。造成這一現象的主要原因是吉林省在大學生創業扶植方面的調研較少，沒有很好地把握創業大學生的真實需求。此外，近幾年吉林省大學生創業成效不高，缺乏創業典型，也使得政府缺少了可以跟蹤調查的樣本，這些因素均導致了創業扶植政策的盲目性。

（二）創業教育體系缺乏實效性。近幾年，吉林省各個高校在大學生創新創業教育方面著實下了不少的力氣，紛紛構建了包含“創業準備”、“創業管理”、“創業模擬”和“創業實踐”等環節的創業教育體系。但是，由于創業教育本身的特殊性及創業師資的嚴重缺乏導致大學生創業教育實效性不高，很多創新創業類課程華而不實，受訪學生反映許多創業類的課程確實可以開拓思維、拓展視野，但存在脫離實際的現象，對于實際創業的價值不大。同時，高校中不少承擔創新創業課程的教師也表示，由于缺乏真實的創業經驗，使得其對于學生很多創業問題的解答存在不到位、不具體的情況。endprint

（三）整體經濟環境缺乏吸引力。多年來，吉林省整體經濟的發展情況一直處于全國中等偏下水平，經濟環境的落后自然影響了地區高素質人才的吸納和新興行業的發展。每一年，吉林省各大高校畢業的優秀人才毫無例外的流向了北京、上海、珠海等發達城市，即使是有創業意愿的大學生也會選擇到經濟更發達的地區開始其創業夢想。這一現狀將吉林省推到了一個惡性循環之中，留不住人才也吸引不來高價值企業，地區經濟活力無法得到實質性改善，即使激發了大學生的創業熱情，也無法提升吉林省民營企業整體規模，更是難以達成構建創業型經濟體系的目標。

（四）社會輿論環境缺乏包容性。吉林省屬于民風相對保守的地區，老百姓們對于子女的期望多是“找一份安穩的工作，穩穩當當一輩子”，這種求穩的心理和社會氛圍并不利于大學生創業環境的構建。創業畢竟是帶有較強風險性的行為，很多人并不愿意讓自己的子女或親人承擔這份“不必要”的風險，在調研的過程中發現很多有創業意愿的大學生面對的最大的壓力就是父母的反對。此外，吉林省大學生創業典型的數量較少且企業影響力不大，創業典型的榜樣力量仍未體現，這些都導致了整體社會輿論氛圍不佳。

五、吉林省大學生創業環境完善建議

（一）細化創業扶植政策，保證政策環境質量。目前，吉林省推行的大學生創業扶植政策缺少針對性和經濟指引性。在接下來的日子里，吉林省政府應該在深入調研的基礎上細化大學生創業扶植政策，對于大學生創業不同階段的重點難題進行提煉和分析，針對性地給出幫扶措施。此外，吉林省在支持大學生創業的過程中也需考慮到政策對于行業的指引性，對于地區重點扶植的行業，如有機農業、電子商務、生物科技、新能源等領域加大關注和支持的力度，保證政策的經濟指引性。

（二）推行精英化教育，保證創業教育實效性。吉林省推行的創新創業教育基本包含了“創業準備”、“創業管理”、“創業模擬”和“創業實踐”四個環節，但目前高校的創業類課程多數是以公共基礎課的形式設置，前期的《創業基礎》課程和后期的《創業實訓》課程均是面向全校學生開設，這樣的設置限制了課程的專業性和實際效果。創新創業教育表面上屬于通識類教育，但實際上卻屬于精英化教育，課程的設置應該呈現金字塔狀，由淺入深、由易轉難，授課對象需遵循自然篩選規律，創業導師則應根據授課對象的需求進行針對性培養和挑選。

（三）大力吸引創投公司，保證地區經濟活力。地區的經濟環境是創業環境的重要組成維度，如果經濟環境缺乏活力，再優秀的創業人才和創業項目也無法發揮商業價值。所以，當務之急是吸納高品質創投公司，借助創投公司的商業資源，提升本地經濟活力。在調查中發展，絕大多數創投公司是很愿意與大學生創業者進行溝通的，他們看中的往往不是大學生的項目或想法，而是一些先進的技術和優質的團隊，與找項目相比，很多創投公司更傾向于資源的整合。此時，吉林省完全可以借助“共贏”的思維，與擁有豐富資源的創投公司一同發展，保證地區經濟活力。

（四）提升創業宣傳力度，明確大眾創業認知。目前，吉林省關于大學生創業的輿論環境相對消極，很多人并不支持大學生創業，這份“不支持”主要是因為“不了解”。所以，吉林省有必要通過細致的宣傳和講解，讓人們明白創業是一種全新的生活方式。吉林省必須讓人們知道現在政府已經在大學生創業方面做了哪些工作、取得了哪些成效、孕育出了哪些創業典型，要用具體的事例明確人們的創業認知，避免由于不了解而產生的盲目恐懼或過分崇拜。

主要參考文獻：

[1]柏文靜.吉林省大學生創業環境現狀調查[J].科技展望，2017.8.

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