曲靖市國有海寨林場基礎設施建設存在的問題及對策

丁詠

摘要：介紹了海寨林場的分布和覆蓋的區域以及基礎設施落后的問題，分析了加強海寨林場基礎建設的必要性與意義，提出了加強基礎建設的建議與措施，以期提供參考。

關鍵詞：基礎設施建設；發展；問題；目標

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）21013702

1海寨林場基本概況

曲靖市國有海寨林場位于云南省東部珠江源頭南盤江上游兩側，其地理位置為東經103°42′～104°5′，北緯25°9′～25°43′之間，經營面積分布在沾益、富源、陸良、馬龍、麒麟四縣一區境內，與16個鄉鎮、55個村公所的集體山林接壤；南北長62 km，東西寬38 km，總面積17721 hm2，劃分為九龍山、五臺山、上東山、西山、海寨、滴滴水、下東山7個營林區，場部設在麒麟區越州鎮向桂社區（水城）。

曲靖市國有海寨林場自1956年建場以來，經過60年的發展，現林場經營總面積為26.58萬畝，其中林業用地面積25.6萬畝。經各級人民政府認可，區劃界定生態公益林18萬畝，占林地面積的70.3%，其中納入森林生態效益補償面積1.08萬畝，占公益林總面積的6%；區劃界定商品林7.61萬畝，占林地面積29.7%。該場于2013年轉換為以生態保護為主的全額撥款事業單位，隸屬曲靖市林業局。

2海寨林場基礎設施建設的必要性

曲靖市國有海寨林場是曲靖地區最大的林場乃至云南省最大的林場，跟周邊各個鄉鎮、各個村委會密切相關，加強對林場基礎設施建設，是曲靖市委市政府的工作重點，對穩固林場干部職工隊伍，發展林業產業具有重要意義。林場的基礎設施建設是一項長期的戰略任務，是一項宏偉的系統工程。采取有效措施保護森林資源，是我國林業建設上的一項重要任務。

鑒于我國林業發展還存在一定的不足之處，更加要保護好現有的森林資源，重視營林生產，完善基礎設施建設。使每個管護站通水通電，林區道路達到林區與林區相通，林區與管護站相通，管護站與管護站相通，場部與林區各管護站相通。實現林場領導干部與職工的溝通，職工與職工的聯系。對林區職工有什么問題和困難能及時跟場部聯系，得到相應處理。加強林場基礎設施建設，對林場科學化管理，林場的森林防火的宣傳和預防具有決定性的作用。提高林場現代化、科技化、信息化管理，發揮林場在曲靖“綠寶石”的作用。林業的發展離不開林業戰線上的工作者，是他們的辛勤勞動和艱苦工作，才讓我們的山更綠，水更清。改善林業基礎設施建設，促進林業工作的發展，林業戰線上的工作者與社會發展而發展，與社會進步而進步。與時俱進，共同發展，是林場的重要目標。

3海寨林場基礎設施建設問題

長期以來，由于林場基礎設施建設投入不足，基礎設施建設嚴重滯后。目前，全場7個營林區27個林點，大部分林點基礎設施差，住房簡陋，缺水、缺電、少路，交通不便。職工住房多數為20世紀五十、六十年代建設的土木結構平房，因長年失修，漏雨現象嚴重，都已成為危房，已嚴重危及到職工的居住安全；林區道路多為土便道，由于資金短缺，林區道路建設和維護工作滯后，原有道路因長期未能開展維修，加之長年車壓和水沖雨淋，致使道路路面及路基上損壞嚴重，兩側排水溝堵塞，現在到處是坑坑洼洼，多數又變成了斷頭路，嚴重影響了營林生產和森林管護以及森林火災的預防和撲救等工作的正常開展。

近幾年來，在各級政府和市林業局的大力支持下，林場通過各種渠道籌措資金改善了部分基礎設施，但由于地域分散，點多面廣，基礎設施難于得到全面改善，當前多數林區職工的工作、生活條件仍然十分艱苦。為了進一步改善林區職工的工作、生活條件，加強國有森林資源的保護及森林防火工作，對促進林場資源、產業、經濟、社會可持續健康發展具有重要的意義和作用。根據場務會議精神，按照先急后緩的原則，結合林場實際情況，在這兩、三年內已經建設完成了十幾個森林管護站。

具體是：上東山林區的小白龍潭管護站和貢山管護站；西山林區的梭山管護站、石棚箐管護站和青山口管護站；九龍山林區的7401管護站、小哨管護站和老雞龍潭管護站；五臺山林區的懶龍潭管護站和磨盤山管護站；滴滴水林區的滴滴水管護站和撒霧嘎管護站；海寨林區的玉支廓管護站；下東山林區的過關箐管護站、水洼子管護站、洋洞管護站和白石巖管護站。該場在2016年投入大量資金建設了10個管護站，建設總面積3183.02 m2，建設總投資1309萬元，其中小白龍潭管護站和滴滴水管護站建筑面積是447.01 m2，投資295萬元；其余撒霧嘎管護站、貢山管護站、梭山管護站、石棚箐管護站、過關箐管護站、洋洞管護站、白石巖管護站和玉支廓管護站建筑面積各是327 m2，投資1014萬元；現在還有10個管護站要重新建設，預計在這兩年內投資建設，預算每個管護站需要投資120萬元，資金大約需1200萬元。通過修繕各個管護站，改善了林區職工的生活條件和居住環境，使職工在生活水平上提升了一個臺階，讓職工更加安全、健康、有效的工作。

但是，缺水缺電、道路不通是各個管護站面臨的首要問題，現在還有4個管護站長年無水，生活用水全靠車拉馬馱維持，職工的生活、生產非常艱苦。但是每個管護站的飲水工程十分艱巨，需要大量的資金投入，這是該場難于解決的問題。還有2個管護站缺電，由于沒有臨近的村莊，山高路遠，地勢陡峭，架電工程難于開展，林區職工還過著無水無電的生活。而且林區道路不通，才是最嚴峻的問題，該場現在只有一條林區道路是柏油路，并且只有9 km路線。其他6個林區還是土路，道路兩邊荊棘叢生，積水嚴重、排水困難。部分路段為沙石路面，部分路段為土路，路基較窄，部分路基較差，這樣給該場職工生活、生產帶來不便，尤其給森林防火造成巨大的威脅。林場森林覆蓋面大，7個營林區道路主干線總長98.3 km，結合林場實際情況擬將海寨林區下剩的5 km，西山林區的14.3 km，下東山林區的20 km，上東山林區的13 km，九龍山林區的1 km，滴滴水林區的18 km，五臺山林區的27 km，實施柏油硬化路面；林區的支線路面每年都需要維修。預算林區道路建設資金大約需要6000萬元，這是林場面臨的艱巨問題。“要想富先修路”這是全民脫貧致富的首要條件，希望各級政府給予支持和重視。endprint

4對策建議

4.1加強森林生態資源的管理，調整林木的科學生長

近幾年來，為滿足人們日益增長的物質文化及生活的需要，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、森林生態環境問題越來越突出。森林、耕地逼近紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴重；一些地方由于盲目開發、過度開發、無序開發，已經接近或超過資源環境承載能力的極限；全國一些地區持續遭遇霧霾襲擊，大氣污染、水污染、土壤污染等各類環境污染呈高發態勢。這種狀況不改變，能源資源將難于支撐、森林生態環境將不堪重負，將嚴重影響國民經濟發展的空間。

改變林場樹種單一、林種分布不合理的狀態；通過全面清理、帶狀清理和塊狀清理的方式，將林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝梢頭、站稈、倒木、伐根等用割除、火燒和化學藥劑清除掉，讓林木更加有效地生長。該場的生態公益林占大部分，對成林樹種進行修枝間伐、病蟲害防治，這是林場的首要任務。提高林場整體的文化素質和科學管理，不斷在原有的單一樹種基礎上，發展多種經濟林、速生林、豐產林，使林種更加多樣化。對森林生態資源的管理和林木的管護，都必須要有路；有路才能看到，看到才能想到，想到才能做到。林區道路的修建是我們護林、防火的關鍵，迫在眉尖。

4.2加強海寨林場危舊房建設，新建林業科技服務大樓

根據國家的政策，林場于2012年實行棚戶區改造，由國家、省和地方財政三家補助，林場建設了新的職工住房，改善了職工無房、無家的局面。但是由于后期資金不足，對危舊房的附屬工程一直沒有進行。房子建好一直閑置著，沒有得到實際的運用。更加重要的問題是林場的科技服務大樓遲遲難于動工，由于市政工程建設，影響了科技服務大樓的地基，使林業科技服務大樓的設計廢棄，要重新設計和規劃這就需要資金。而現在的辦公樓已經難于使用，到處漏雨，設施非常落后，連電腦都無法使用。林場現在的場部距離3個林區都非常遠，直接影響正常的管理，特別在森林防火的高峰時期，遇到火情領導難于及時到達現場指揮，控制森林火災的局面。因此要積極籌備建設林業科技服務大樓，使林場更加科學、高效的管理具有重要意義。

參考文獻：

[1] 曲靖市林業勘察設計隊.曲靖市國營海寨林場森林經營方案2010～2019[R].曲靖：曲靖市林業勘察設計隊，2009.

[2]曲靖市國營海寨林場.曲靖市國營海寨林場基礎設施建設資料[R].曲靖：曲靖市海寨林場，2016.

[3]中華人民共和國住房和城鄉建設部.房屋建筑與裝飾工程工程量計算計量規范GB50854～2013[S].北京：中國標準出版社，2013.

[4]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建筑工程工程量清單計價規范，GB50500～2013[S].北京：中國標準出版社，2013.endprint