五大發展理念視角下的哈薩克族牧民定居

尚林果

五大發展理念視角下的哈薩克族牧民定居

尚林果

從五大發展理念的視角來看，哈薩克族牧民定居具有創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性。新的發展時期，要以五大理念指導哈薩克族牧民定居進一步發展。

五大發展理念 哈薩克族 牧民定居

一、五大發展理念與哈薩克族牧民定居

2015年10月26日提出了五大發展理念，即“創新、協調、綠色、開放、共享”。五大發展理念是國家高度上總體的發展理念，是一場深刻的變革。

自20世紀80年代新疆就開始了牧民定居工程。這一工程給哈薩克族牧民帶來了生產生活上的諸多效益，當然也存在一些問題。以五大發展理念來看哈薩克族牧民定居，可以檢驗牧民定居政策的科學性、合理性，對哈薩克族牧民定居也有更好的指導作用。

二、從五大發展理念視角看哈薩克族牧民定居

(一)哈薩克族牧民定居具有“創新性”

1、定居模式的創新

哈薩克族牧民定居依據所處的地形、地理環境采取不同的定居模式。在地形平坦、哈薩克族牧民居住相對集中的地方采取村落集中定居模式；在地形低洼、地勢險要的個別地方采取插花分散定居模式。除了村落集中定居模式、插花分散定居模式，還有半定居模式。

2、經濟結構及生產經營方式的創新

通常一個民族的經濟結構、生產方式與所處的生產環境及生產條件緊密相關。定居前的哈薩克族長期從事游牧生產，依賴天然草場，生產資料為牛羊等牲畜。

定居后的哈薩克族牧民改變了以往單一的經濟結構，生產經營方式從粗放型畜牧業轉向集約型經濟，從傳統的逐水草放牧經濟向種植業、作物栽培、養殖、刺繡等多種經濟形式轉變。

3、牧民文化及思想觀念的革新

哈薩克族從事游牧生產，與外界交流較困難，交通通訊落后，信息閉塞，民族文化也是通過代際相傳，傳統民族文化得以傳承。隨著定居后生產生活方式的改變，傳統的民族文化受到了沖擊。通過網絡、電視、電話等媒介，哈薩克族與時俱進，打破了從前老舊的思想，精神生活日益豐富，思想觀念逐漸更新，接受新鮮事物的能力也越來越強。

(二)哈薩克族牧民定居具有“協調性”

1、基礎設施、社會事業的發展與新的居住模式相協調

定居讓眾多哈薩克族從分散的游牧形式轉向穩定的聚居模式。黨和政府高度重視牧民定居，給予了大量的財政支持、特殊優惠政策支持，完善基礎設施，發展社會事業，改變了從前看病難、上學難的問題。水、電、路等基礎設施日益完備，教育、醫療衛生等社會事業的改善給定居的哈薩克族民眾的生產生活帶來了便捷。

2、新的生產生活方式與思想文化的協調

定居后哈薩克族從事多種多樣的生產活動，收入渠道被拓寬，收入逐漸增長。生活水平的提高，文化生活的多樣性，促進思想意識的發展，新的生產生活方式與新的思想文化相協調。哈薩克族的婚嫁生育觀念也發生了變化，不同民族間通婚體現了新生婚嫁觀念。除此外，部落意識下降。部落意識逐漸被定居形成的新的社交所代替，人們更關注自己所生活的圈子，新的居住模式把人們的關注點更多地轉移到了左鄰右舍。

(三)哈薩克族牧民定居具有“綠色性”

根據草場恢復能力的不同施行輪牧、休牧甚至是禁牧制度，這種綠色可持續的發展逐步深入人心，科學放牧才是長久良性發展之道。為保障草原面積，在政府和牧民的共同努力下，實現退牧還草。除此外，積極推行防火、防鼠害等草原生態工程，實現了草原保護和草畜平衡發展。

天然草場是畜牧業發展的一種維系基礎，定居后越來越多的牧民認識到科學養殖的重要性，建立飼草料基地、發展圈養式的現代養殖方式為牧民的養殖帶來了穩定性，同時也緩解了放牧給草場帶來的壓力，提高了草場覆蓋面積，改善了生態環境。

(四)哈薩克族牧民定居具有“開放性”

牧民定居讓哈薩克族群體從深山草場走向了現代化、市場化，牧民們緊跟社會發展腳步，積極關注外界信息。越來越多的哈薩克族青年更愿意走出自己生活的環境，外出務工、求學、創業……

為了更好的生活，哈薩克族牧民思索更廣闊的創收途徑，在自己熟悉的草原環境下結合市場消費需求，牧家樂、生態觀光旅游業等經濟形式興起，除了經濟收入增加，思想觀念也更具有開放性，接受其他民族的文化、新鮮事物。

(五)哈薩克族牧民定居具有“共享性”

哈薩克族牧民定居享有國家補貼政策，房屋、生產用具、畜牧生產等方面都享有特殊政策，牧民獲取補貼資金、無息貸款等改善生產生活條件。在黨和政府的大力支持下，哈薩克族的物質生活得到了改善。哈薩克族的住房條件有了大幅提升，一改從前潮濕、陰暗的氈房，水、電、道路等基礎設施建設取得顯著成績。豐富的飲食、多元化的服飾、便捷的交通與通訊、良好的教育、醫療條件都印證了共享的發展理念。

三、以五大發展理念更好地指導哈薩克族牧民定居

(一)創新發展理念

以創新發展理念為指導拓寬哈薩克族就業途徑，進一步推進種植業、現代服務業的綜合發展。提升服務業水平，以生態旅游、旅游觀光農業、民族特色文化產業、牧家樂為新的經濟增長點，促進牧民的收入。

通過種植業、現代服務業發展一批，另外加強科學養畜、完善養殖產業鏈條發展一批。大力扶持龍頭企業，龍頭企業引領養殖業一同發展，形成生產、銷售完整化的鏈條，帶動牧民積極投入養殖業。

(二)協調發展理念

哈薩克族是傳統的游牧民族，面對新的生產生活方式，存在諸多心理上的不適應與技能上的缺乏。首先要開展心理方面的疏導，引導牧民積極適應新生活，增強文化的包容性；其次，開展技術培訓，增強牧民的技能，轉移富余勞動力；再次，堅持開展雙語教育，建立不同民族間溝通交流的橋梁，便于民族間相互了解，協調民族關系；最后，普及法律知識，讓廣大牧民知法、懂法、守法，維護自身利益，不觸碰法律底線。

(三)綠色發展理念

堅持綠色發展理念，一方面，加大宣傳、教育力度，科普常規種草技術，了解草地生態修復的規律，促使牧民自覺保護草原生態環境；另一方面，建立草原生態保護補助獎勵機制，保持草畜平衡發展，在經濟發展的同時保護青山牧場不受破壞。另外，要擴建標準的飼草料基地，加強牧區水利設施建設，奠定畜牧業持久發展的堅實基礎，宣傳科學養殖技術，做好防疫工作。

(四)開放發展理念

積極引導牧民解放思想，改變“等、靠、要”的思想，扭轉牧民在發展過程中被動的局面，由“輸入式”發展觀念轉變為“參與式”發展理念，拓寬發展新思路，堅持“走出去”，啟動牧民富余勞動力培訓工程，組織勞務輸出。

(五)共享發展理念

增強牧民財政補貼力度，進一步完善基礎設施建設，推進社會事業向前發展，關注民生，尤其是提高教育、醫療衛生條件，完善牧區社會保障制度，解決定居牧民的后顧之憂。從而，真正實現各民族共同建設社會主義，共同享受改革發展的成果，實現牧民定得下、穩得住、能致富。

總之，新的發展時期，我們要總結以往定居工作中取得的經驗，吸取教訓，以科學的發展理念繼續指導哈薩克族牧民定居，使定居工程收取更好的效果，惠及更多哈薩克族群體。

[1]張振華,袁瑞婕.兵團哈薩克族牧民定居與效益分析——以兵團第六師北塔山牧場為例[J].兵團黨校學報,2014(6).

[2]蔣志遠.哈薩克族定居牧民土地資源可持續利用研究——以新疆瑪納斯縣為例[J].宜賓學院學報,2015,15(8).

[3]曹建萍.五大發展理念助力實現中國夢[J].產業與科技論壇,2016,15(1).

[4]陳金龍.五大發展理念的多維審視[J].思想理論教育,2016(1).

新疆大學馬克思主義學院)

尚林果(1992-)，女，漢族，河南許昌人，研究生在讀，新疆大學馬克思主義學院，研究方向：馬克思主義民族理論與政策。