高校黨內統計報表準確率提升路徑探析

代順波

高校黨內統計報表準確率提升路徑探析

代順波

黨內統計是黨的組織工作中一項經常性的重要工作，也是一種特定形式的黨內監督和調查研究工作。真實、準確、及時的黨內統計報表數據，對研究制定高?；鶎咏M織建設相關政策、完善構建高校黨建工作制度體系、夯實高校黨建基礎具有重要意義。文章從剖析影響黨內統計報表的主客觀因素入手，提出了提升高校黨內統計報表準確率的方法。

黨內統計 報表 準確率 黨務管理系統

一、前言

高校黨員隊隊伍龐大，短期內流動性較為頻繁，要準確掌握高校基層組織，特別是學生黨員增減變化情況，及時了解高校黨內組織生活和執行黨內法規等情況，都可以通過黨內統計報表來獲取相應信息，但要做好黨內統計報表工作，在當前形勢下，除具備扎實的黨務工作知識、還應具備熟練的計算機操作能力。目前，影響高校黨內統計報表主要存在以下四方面的原因。

(一)黨內統計工作內容繁多

有經驗的黨務工作者深知，既要做好本職工作，又要做好相應的黨內數據統計工作并非易事。因為黨內統計數據內容繁多，通常情況下，高校黨內統計主要包括以下十一方面的內容：不同時間節點之間的黨員數綜合比較、黨員基本情況、黨員培訓情況、黨員發展轉正情況、黨員組織關系接轉情況、入黨申請人、入黨積極分子、發展對象等基本情況、黨的基層組織數量情況和換屆情況、流動黨員情況以及黨員黨費收繳等情況。要做好黨內數據的收集整理統計分析工作，需要做長期大量基礎性的細致工作，黨內統計工作是一過長期連貫不斷更新的日積月累的過程。

(二)黨務管理系統不夠完善

一個完善的黨務管理系統，應該涵蓋日常黨務管理工作中黨組織管理(包括領導成員管理、黨內表彰、黨組織生活、民主生活會、黨代會、組織關系變更等)、黨員管理(包括黨員發展、轉正、組織關系接轉、黨費收繳)和入黨申請人管理(包括入黨申請人、入黨積極分子、發展對象)，同時還應當具備黨內統計、數據交換、數據分析等功能?？梢酝ㄟ^日常黨務系統維護工作后，實現直接統計黨內數據變化情況。要設計制作這樣的軟件操作系統難度不大，難點在于如何實現黨務管理系統操作的簡便易行。如何在某一部范圍內實現統一黨務管理的管理機制，特別是實現組織關系接轉在黨務管理系統平臺完成，避免高校畢業生失聯黨員人數“滾雪球”①現象，是長期困擾部分高校組織部門的一大難題。

(三)黨務管理信息系統數據維護不夠及時準確

統計數據要做到及時準確，日常數據維護是必不可少的工作。高校一般都采用黨員管理系統軟件或黨員綜合管理信息平臺管理黨員信息，由于缺少有效的監督管理激勵機制，執行標準參差不一，不同地區、不同高校對黨員管理系統或黨員信息平臺內的信息維護要求不盡相同；同一高校基層組織內部不同學院之間在日常基礎數據維護工作中執行力度的差異，都將直接影響黨內統計報表的結果；另外，從事黨內統計工作的相關黨務工作人員，由于自身學習經歷和黨務知識儲備的差異，對黨內統計報表指標解釋說明理解上可能存在差異，也會影響到黨內統計工作數據的準確性。

(四)黨務工作者對黨員管理系統操作流程不夠熟練

過于頻繁的更換使用黨務管理系統，極大的影響了黨務工作者對黨務管理系統的熟練程度，也嚴重影響了黨務工作者的積極性和熱情。雖然不同的黨務管理系統操作規程大同小異，但更換一次系統，意味著黨務工作者工作量成倍增長，有時不得不將已經做過的工作重復再做一遍或幾遍，不得不依依不舍的拋棄已經基本熟悉的“過時”的黨務管理系統。同時，黨務管理部門也需再次對黨務工作者組織培訓和學習，這對計算機操作不熟練或從事黨務工作的新兵都是極大的挑戰。另一方面，黨務工作者對黨黨務管理系統的熟悉需要一個過程，高校中從事具體信息維護的人員，一般情況下不會是黨務工作者本人，往往是由黨員學生干部來完成日常信息維護工作，黨員學生干部可能剛剛熟悉黨務管理系統中的操作方法，就將面臨畢業就業離校等問題，黨務工作者只能重新培訓新的低年級黨務系統維護人員。

鑒于高校黨內統計報表存在的以上問題，經過筆者走訪調研，可以從規范黨務工作流程、加大黨內統計報表工作培訓力度、加強對黨內統計定期督查整改力度、加大黨員組織關系排查力度和提高黨內統計報表數據的利用率，五方面來提高黨內統計報表的準確率。

二、規范黨務工作流程

黨務工作是一項嚴肅的工作，程序要求嚴格，每一個環節必須嚴格到位，重要的環節不能隨意變通或省略。日當黨務工作，如基層黨組織的設置、支部建設過程中的“三會一課”制度、黨員學習制度、民主生活會等相關制度需要在實踐中不斷的完善；黨員發展工作的程序，要按照黨章、新頒布的《中國共產黨發展黨員工作細則》和相關規定嚴格執行，確保新時期發展黨員工作十六字方針②貫徹落實到位；各黨支部應該嚴格審核新吸收預備黨員的相應材料，保證新發展、轉正黨員的材料、表格規范完整；關于黨費收繳管理、黨員組織關系管理接轉、黨內統計、黨員教育培訓管理等工作，都應當根據各部門黨務工作實際情況，規范相應的工作流程。

三、加大統計報表培訓力度

針對黨內統計報表不夠及時準確的情況，需要加大培訓力度，開展多層次、靈活多樣全方位的培訓模式。一是制定詳盡的培訓計劃，包括培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓方式等方面，制度完備的培訓規章制度。二是定期邀請組織工作經驗豐富的專家、學者對新任職的專(兼)職黨務工作者、專(兼)職黨內統計工作人員進行基本黨務知識、黨務管理系統軟件安裝、系統日常維護操作流程、黨內統計指標解釋等方面培訓。實行分級負責培訓制度，各支部書記負責組織培訓本支部黨務工作人員，研究探索培訓考核合格上崗制度，建立黨內管理系統信息維及黨內統計報表專(兼)職人員儲備庫。三是積極探索靈活多樣易于接受的培訓方式，實行分散學習與集中培訓學習、實地走訪考察學習與實際操作相結合，針對不同的培訓群體，制定不同的培訓計劃，堅持重難點與典型案例分析相結合。四是為黨內統計報表培訓工作提供硬件、軟件、場所和經費等方面的必要的支持。

四、加強黨內統計定期督查整改力度

上級部門對下級統計填報、匯總單位的黨內統計工作負有監督和指導責任。“黨員、黨組織的現狀和增減變化情況，黨內組織生活、執行黨內法規等情況，必須按照有關要求和程序進行日常規范登記。”③組織部門要加強對黨內統計工作的領導，及時研究、檢查統計工作任務的完成情況和各項工作制度的執行情況，通過不定期的檢查、督查黨內統計報表工作，對未按照要求和程序進行、及時更新黨務工作數據的部門，要求限期整改落實；在日常登記、更新黨務工作數據工作中，虛報、瞞報、隨意填報或對數據作不負責任的技術處理的行為，應及時通過網絡、會議等方式曝光通報，并嚴肅查處；對發展黨員工作中，未按照新頒布的黨務工作流程，如：《中國共產黨發展黨員工作細則》實施的支部，或是黨內統計工作中因失誤造成嚴重后果的支部，應將支部書記及時調離黨務工作崗位。開展定期黨內統計工作評比表彰，對于黨內統計工作開展得較好的支部，定期開展黨內統計表彰、獎勵，將黨內統計開展情況納入干部評優選先、年終考核、晉升提拔的考察范疇。

五、加大黨員組織關系排查力度

黨員組織關系歸屬問題是影響黨內統計報表準確率的重要因素，只有理順、落實黨員組織關系，準確掌握各基層組織間黨員增減情況，才能確保黨內統計報表數據真實可靠，因此，黨組織需要加大組織關系排查力度。一是黨支部根據黨員名冊、黨員入黨材料和支部組織生活記錄等，對正式組織關系在本支部的黨員進行普查，核實黨員身份信息，摸清流動黨員去向現狀。二是聯系查找失去聯系黨員，對正式組織關系轉出后尚未收到回執的黨員，黨支部要與黨員本人和接收單位黨組織聯系，落實其組織關系；對長期未與黨組織聯系的黨員，黨支部要采取電話聯系，通過其親友同事等幫助聯系查找；三是根據組織關系排查和調查核實其失去聯系原因及其失去聯系期間的表現，提出妥善處置意見，切實理順黨員組織關系隸屬。

六、提高黨內統計報表數據的利用率

合理充分利用黨內統計報表數據，不斷總結經驗教訓，研究改進統計方法和手段，找到黨內統計工作與日常黨務管理工作的最佳契合點，建立、健全黨內統計資料管理和利用等工作制度，提高黨內統計報表數據的利用率，扎實推進高校基層黨組織建設。一是要加強對黨內統計資料的綜合整理、對比分析研究工作，制定切實可行的組織工作計劃和方案。二是各基層組織要對統計數據進行認真、細致、全面的技術審核和邏輯審核，保證高校黨內統計報表數據的真實性、完整性。三是根據黨務管理系統內部入黨申請人、入黨積極分子、發展對象的數量及質量情況，制定規模適度的組織發展計劃。

規范的黨務管理工作，是黨務管理系統能夠正常運轉的前提。熟練地將黨務管理系統運用于日常組織工作，有利于促進黨建工作規范有序的運行。規范的日常維護黨務管理系統內的基礎數據庫，是直接獲取完整、真實、準確黨內統計報表最直接、最有效的方法。

注釋：

①指高校畢業生黨員中失去聯系的人員人數遞增現象.

②發展黨員十六字方針為“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”.

③中國共產黨黨內統計工作規定.

四川文理學院組織部)

本文系課題“黨員組織關系管理網絡化面臨的困境與對策研究”，課題編號：2014R002Z。