美拒絕承認中國市場經濟地位

本報記者　趙覺珵

據美國《華爾街日報》11月30日報道，特朗普政府已正式拒絕中國根據《中國加入世界貿易組織議定書》第15條獲得市場經濟地位的要求。美國于11月中旬向世貿組織（WTO）提交了這項決定，11月30日被公開。報道稱，雖然美國官員早就暗示過這一立場，但這是美國首次公開亮明立場并闡釋理由。“正式拒絕承認中國市場經濟地位，將加劇兩國的貿易關系緊張。”

英國《金融時報》稱，美國此前向WTO提交了這份40頁的文件，30日作為中國對歐盟提起法律訴訟的一部分被公布。在此案中，中國對歐盟拒絕給予中國市場經濟地位的決定提出異議。美國提交的文件稱，不管中國加入世貿組織議定書中規定的條件如何，中國仍要遵守與WTO其他成員國一樣的“規則”，WTO成員“有權拒絕非市場經濟條件下形成的價格或成本”。報道援引美國官員的話稱，他們的解讀得到了歐盟及加拿大、日本和墨西哥等其他國家的認同。

中國商務部曾多次強調，根據中國加入世貿組織議定書第15條的相關規定，WTO成員對華反傾銷“替代國”做法應于2016年12月11日終止。但美國、歐盟、日本等均拒絕承認中國的市場經濟地位，也未停止對華反傾銷“替代國”做法。《華爾街日報》稱，如果一國被貼上“非市場經濟”標簽，將意味著其他貿易伙伴可以在對該國的反傾銷調查中使用“替代國”做法，對這個國家征收高額關稅。報道援引經濟學家的估計稱，美國和歐盟將中國視為“非市場經濟”國家已經讓中國制造商在出口方面損失幾十億美元。

去年12月12日，中國就美國、歐盟對華反傾銷使用“替代國”做法，先后提出世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動世貿組織爭端解決程序。國際貿易爭端解決專家、高朋律師事務所合伙人錢文婕11月30日告訴《環球時報》記者，美方的最新表態不會影響正在進行的WTO爭端解決機制。根據程序，中國與歐盟、美國間的貿易爭端需要WTO成立專家組進行裁決，如果敗訴方上訴還需要上訴機構裁決，這一過程需要2年至3年的時間。

《華爾街日報》稱，在特朗普提出“美國優先”的政策下，美國與多個貿易伙伴之間的緊張關系加劇。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對《環球時報》表示，“美國的這一行為是對中美經貿關系的一種傷害”，美國拒絕承認中國市場經濟地位的本質在于不愿取消對華反傾銷“替代國”的做法。美國此舉違背了其在中國入世時自己做出的承諾。他認為，美國應該正視中國多年來的變化和發展，“特朗普剛剛結束訪華，此前中美也在經貿方面達成了‘百日計劃，此時‘潑冷水對兩國都沒有好處。”▲