生態創新驅動下資源型區域可持續發展研究

(.河北地質大學,河北 石家莊 05003;.中國地質大學,湖北 武漢 430074)

生態創新驅動下資源型區域可持續發展研究

李素峰1,王 然2,嚴 良2
(1.河北地質大學,河北 石家莊 050031;2.中國地質大學,湖北 武漢 430074)

生態創新成為協調資源型區域經濟發展與環境保護的重要支撐。對資源型區域發展困境進行分析,從生態創新視角出發,綜合考慮環境、經濟、生態、空間和社會效率,構建資源型區域生態創新驅動機制框架。根據“驅動要素—驅動機制—生態創新”的邏輯發展思路,指出資源型區域可持續發展是內部驅動、外部驅動和內外協同驅動作用的結果。

生態創新;可持續發展;資源型區域;環境效率

1 文獻綜述

1996年,Fussier、James首次提出“生態創新”概念,明確指出生態創新在提高經濟效益的同時顯著改善了環境質量[1],自此眾多專家和學者相繼對生態創新展開了研究。Labra等學者以石油富集區為例開展研究，發現開放性和外商直接投資成為資源型區域獲得國外技術創新的關鍵[2];Horbach、Rammer指出,環境效益水平體現生態創新成效,特別指出管理、技術和市場協同推動生態創新的進程[3];Zeng等學者從資源依賴型企業出發,指出企業自身、社會監督、市場供需、政府管制為生態創新的關鍵驅動因素[4];Kesidou、Demirel從資源型區域中小企業的視角分析了生態創新的驅動力,指出市場供需和政府管制是生態創新的源泉[5];張復明研究發現,破解資源型區域困境的途徑是政府監管措施、產業規制水平和制度創新[6];Rennings 等學者指出,在歐洲資源富集區環境管理創新對技術環境創新和經濟效率產生了積極影響[7];Guo、Wang從能源技術創新角度出發,研究發現煤炭資源型經濟轉型依賴于能源技術創新的應用和能源技術創新政策的實施[8];Guo等學者基于技術創新理論,從創新政策、創新投入、創新能力、創新組織四個維度分析了能源生態技術創新對煤炭資源型區域經濟發展的影響[9];李素峰等學者研究指出,人口、資源、環境、制度和區域間融合的綠色發展為礦產資源密集型區域可持續發展的最佳模式[10-12];Huang、Tsai利用結構方程研究發現,石油依賴型區域的技術、市場和環境協同驅動共同影響區域的可持續發展[13];李玲、陶厚永認為,制度環境對企業研發經費和人員投入的協調有助于提升企業創新績效水平[14];應可福、薛恒新以煤炭富裕區加工企業為例進行研究，發現管理水平、財務、資產、信息、業務和技術等協同作用提升企業績效[15]。

綜上研究發現,資源型區域生態創新發展邏輯研究尚不深入,驅動要素尚不全面，對經濟效率、社會效率、環境效率、生態效率和空間效率與生態創新融于一體的“五位一體”研究較少?；诖?本文集空間、環境、社會、經濟和生態于一體,遵循“驅動要素—驅動機制—生態創新”的邏輯,尋求資源型區域“五位一體”協調發展的邏輯新模式。

2 資源型區域發展面臨的困境

資源型區域為經濟和社會發展提供了大量的能源和原材料,成為實現區域協調發展、構建和諧區域、建設生態文明的重要標志。但近年來隨著資源的過度消耗,資源枯竭范圍不斷擴大,資源型區域面臨著不平衡、不協調、不持續等諸多困境。主要表現在:①資源枯竭范圍不斷擴大。2008年,我國首次公布了12個城市為資源枯竭型城市;2009年,為促進資源型區域協調發展,又確定了32個城市為資源枯竭型城市。伴隨著經濟的快速發展,資源耗竭進一步加劇,2012年我國又界定25個城市為資源枯竭型城市。至此,在118座資源型城市中枯竭型達到69個,約占我國資源型城市總量的60%。②資源環境矛盾不斷擴大。除森林、草原等再生性資源外,我國一次性能源礦產資源均為可耗竭性資源,當前資源型區域經濟發展以大量的能源礦產資源消耗為代價,能源礦產資源低效率和過度消耗、落后的技術嚴重破壞了當地生態環境,“三高”項目低效重復建設屢禁不止,加大了資源型區域資源與環境之間的矛盾。③人力資本和科技創新擠出效應顯著。資源富裕區域“資源詛咒”現象嚴重,富裕的資源反而抑制了經濟發展,帶來受教育水平低、受教育年限下降,隨“錢”逐流的現象嚴重。伴隨著資源部門收益水平的不斷提高,科技創新從業人員不斷流向資源部門,研發部門創新主體被嚴重擠出,削弱了研發部門的科技創新能力,資源型區域科技創新能力顯著下降。④監管機制不健全。資源型區域在發展過程中存在開發方式粗放、調控機制不健全、價格補償機制缺位、資源補償措施不合理等問題,生態環境破壞趨勢仍在擴大,歸因于缺乏長效的監管機制。

3 破解資源型區域可持續發展的困境

3.1 生態創新的內涵

1992年,庫克率先指出“區域創新系統”成為德國、日本、法國、英國等國家經濟發展的重要保障,之后生態創新研究備受專家和學者關注[16];王煥祥等學者認為,煤炭資源型區域創新特指創新主體跨區域間相互聯系、相互作用,消除創新主體間的創新屏障,應充分發揮區域創新對經濟、社會和生態發展的重要作用[17];曾國平等研究發現,生態創新滲透于經濟和社會生活的方方面面,是一個動態的、非線性的、相互作用的復雜系統[18]。本文所研究的生態創新特指政府、企業、高校和科研院所等資源型區域內外相互協同、相互促進的過程,既注重資源型區域經濟效率、社會效率和空間效率的提升,又充分考慮環境效率和生態效率的作用效果,按照“驅動要素—驅動機制—生態創新”的邏輯,研究促進資源型區域協調、可持續發展的邏輯新思路。

3.2 生態創新驅動機制模型

創新主體不同,生態創新的驅動要素也各不相同。Triguero等從微觀視角出發,以歐洲資源依賴型中小企業為例指出中小企業生態創新影響因素包括生態產品市場價格、能源價格、生態產品市場占有率、生態產品需求和原材料價格[19];Thollander利用多案例分析方法指出,發達國家能源型區域生態創新驅動要素包括能源政策、能源價格、三廢污染等[20];Costantini等以資源富集區資源依賴型企業為例,指出提高企業環境績效依賴于區域間勞動、資本、知識和技術的學習、交流、借鑒與競爭[21];Peng、Liu認為資源富集區域企業管理環境風險認知、管理環境成本效益意識、商業和社會網絡獲取資源能力、生態管理創新、生態工藝創新、生態產品創新均影響企業的環境效益[22];趙澤洪、劉利指出，應轉變當前的政府職能,變環境監管為環境服務的政府生態創新管理模式,提高資源型區域政府的服務意識,提高生態效率水平[23];Song等研究發現,資源密集型區域的資源環境效率與利益相關者息息相關,用“壞產出”水平來衡量環境效率,政府實施的生態環境創新降低了“壞產出”水平,減少了資源型區域“三廢”排放量,降低了工業噪音污染[24]?；趪鴥韧庖延械拇罅垦芯砍晒?構建資源型區域可持續發展的生態創新驅動機制框架見圖1。

圖1 資源型區域生態創新驅動機制

資源型區域可持續發展需協調好經濟效率、社會效率、生態效率、空間效率與環境效率間的關系。經濟效率側重從市場供需進行衡量，社會效率側重從可持續發展能力視角展開論述，生態效率以生態服務水平提高為目標，空間效率提倡跨區域、跨行業、跨市場多領域合作，環境效率用“壞產出”水平進行衡量,旨在實施生態創新減少環境污染排放數量。本研究的生態創新是一個復雜動態過程,通過驅動要素的不斷優化,以環境效率、生態效率、經濟效率、空間效率和社會效率協同作用為目標,實現資源型區域經濟與環境“雙贏”。為研究方便,本文選取12種驅動因素進行分析。

“我們正在研發的自主系統可應用在不同用途的智能汽車上，同時該系統中的機械學習能力還能應用在公司其他產品和服務中。”

3.3 資源型區域可持續發展的邏輯

生態創新是資源型區域可持續發展的重要途徑。驅動機制將生態創新系統中不斷運動、相互作用的各驅動要素轉化為區域創新能力,成為可持續發展的重要保障。創新驅動機制作為推動資源型區域可持續發展的根本動力,其主要功能是將系統中各驅動要素轉化為更大的生態創新能力,而持續的生態創新能力是資源型區域可持續發展的重要保障。基于此,提出資源型區域可持續發展的內部邏輯關系,見圖2。

圖2 資源型區域可持續發展邏輯

驅動要素相互作用促使資源型區域生態創新驅動機制的形成,完善的驅動機制不僅能提升資源型區域的經濟效率,還能提升生態創新的環境效率,改善資源型區域創新能力不足的現狀。實施生態創新為實現資源型區域可持續發展提供了可能,良好驅動因素的選擇,有助于生態創新機制的優化和完善,成為提升資源型區域環境效率的重要機制保障。資源型區域發展的過程是不斷調整和優化驅動要素的過程,促使驅動機制在資源型區域生態創新中發揮更大的作用。

4 生態創新與資源型區域可持續發展

4.1 內部驅動與資源型區域發展

內部驅動要素成為提升資源型區域創新的重要驅動力,主要包括生態創新意識、道德規制、專業培訓機制、企業發展戰略、管理水平、技術研發與管理能力,內部驅動機理見圖3。生態技術研發與管理不僅提升了環保技術專項投資水平,還儲備了大量的研發技術人員,成為資源型區域可持續發展的不竭動力;生態創新意識貫穿于產品設計、生產和流通的各個環節,企業、社會和員工都受益匪淺;生態管理通過實施EMAS、ISO 14001認證、采取原材料循環利用的新方法、利用價值鏈技術等改善環境;生態戰略為資源型區域經濟與環?！半p贏”指明了方向;專業培訓機構成為資源型區域生態意識傳播的重要渠道,是實現生態創新的重要保障;道德規范顯著提升生態創新意識,成為生態創新的潤滑劑。

圖3 內部驅動下資源型區域發展機理

4.2 外部驅動與資源型區域發展

外部驅動要素為實現資源型區域可持續發展提供重要外圍保障,涵蓋生態產品監管、政府生態規制、生態危機處理、生態政策、生態科研平臺、生態環境治理措施,外部驅動機理見圖4。在這一驅動過程中,生態政策成為政府生態服務的基本內容和資源型區域生態保護的制度傾向力;生態環境治理降低環境污染水平,成為資源型區域環境規制力的良好體現;生態危機處理通過構建合理的生態預警系統,有效處置和預防各種突發性環境事件,保證資源型區域環境平衡;生態科研合作為資源型區域企業與科研院校創新搭建平臺,成為資源型區域生態創新的源動力;生態產品監管提升產品質量,為資源型區域可持續發展提供質量保障;政府生態規制顯著改善企業利潤最大化產生的外部不經濟性,為資源型區域可持續發展提供制度保障。

圖4 外部驅動下資源型區域發展機理

4.3 協同驅動與資源型區域發展

協同的相關知識:1965年,安索夫指出協同是事物間辯證和諧的匹配關系,通過子系統間的相互協同作用,使大量無序子系統向有序子系統轉換的過程。20世紀70年代,德國著名物理學家哈肯提出了“協同學”學說,指出協同學是以統一的系統協同為思想,以無序向有序轉化為目標,研究物質和能量與外界進行交換,通過生態創新,從無序向有序轉換,并最終實現“1+1gt;2”的協同效果[25]。協同論從空間視角分析了由微觀和中觀向宏觀轉變,描述了自然界和人類社會各子系統或各要素間緊密配合、協同合作,將多種力量集聚成一種強大力量,進而超出原有的作用效果。協同有助于資源型區域生態創新內外機制共同發揮作用。當生態創新驅動機制處于無序狀態時,內外機制間相互獨立,無法實現生態創新系統效應;當具備完善的外部環境、財政和金融激勵等政策時,內外協同驅動,共同提升生態創新的環境效益,促使資源型區域沿著和諧、持續的方向發展。

內外協同驅動與資源型區域發展:生態效率促使資源型企業實施生態發展戰略,在激烈的市場競爭中獲得超額利潤,實現生態創新經濟與環境“雙贏”目標;生態技術的實施有利于企業在產品生產過程中尋求更好的方式和方法進行節能減排;員工生態創新意識的培養,有助于企業生態文化意識的培養,促進全社會良好生態創新環境氛圍的形成;綠色創新管理水平的提升,產生正外部效應,不僅獲得科研院所和高校的科技支撐,還促使政府給予更多的財政和稅收優惠。內部驅動因素相互協同成為資源型區域生態創新的源動力。生態政策激勵企業生產生態產品,掌握市場供需動態,獲得豐厚利潤;生態產品監管保障生態產品質量,成為生態環境治理的重要前提,有效提高資源型區域環境效益水平;生態研發有助于提升產品加工工藝,保證企業成功實施生態發展戰略;政府發布企業對綠色技術需求的相關信息,為生態加工企業、科研院所、高校提供良好的合作平臺,形成企業、高校和科研院所在技術應用與技術研發方面的良好對接,減少企業污染排放,提升區域環境效益;政府實施生態規制控制企業污染排放數量,為實現環保目標提供制度支撐。外部驅動因素相互協同有效推動資源型區域實施生態創新,提升區域環境質量。綜上可見,內部驅動為主因,外部驅動通過激發和誘導促使內部驅動發揮更好作用,內外協同驅動成為資源型區域可持續發展的重要前提,協同驅動過程見圖5。

圖5 生態創新協同驅動下資源型區域發展

企業成為技術創新的重要場所,集聚大量企業家,為技術創新提供強大動力;高校和科研院所成為知識創新的主體,集聚大量科學家,掌握前沿科學技術;政府既是制度創新的主體,又是生態創新技術實施的主體,不僅為科研院所、生態產品加工企業、高校搭建良好的合作平臺,還實施一系列的生態補償制度、節能減排措施迫使企業采用生態技術,生產更多的生態產品,提供充足的供應,形成生態產品供需平衡,與此同時還督促高校和科研院所掌握前沿技術、監督企業不斷應用生態技術,既促進資源型區域經濟快速發展,又保障區域環境質量,實現資源型區域和諧、持續、健康發展。因此,資源型區域可持續發展是各創新主體跨區域、跨行業、跨市場協同作用的結果,在充分激發內部驅動效率基礎上,最大限度地挖掘外部驅動作用,形成內外協同驅動,實現資源型區域可持續發展。

5 結論與啟示

5.1 結論

資源型區域發展差異顯著,單一依靠要素投入的粗放式發展模式造成資源的大量浪費和環境的嚴重污染。實施生態創新,既實現了要素投入方式的轉變,又實現了經濟增長模式的轉變,還實現了創新驅動機制的轉變,實現由單一驅動向生態協同創新驅動轉變,高效集約利用資源,提高環境效益,充分調動資源型區域政府、企業、高校與科研院所等各參與主體的積極性,形成“政產學研用”生態協同創新局面,實現資源型區域可持續發展。

5.2 啟示

轉變創新要素投入方式,實現資源型區域由粗放式經營模式向集約化經營模式轉變。由傳統依靠大量勞動、土地和資本投入向技術創新投入轉變,加大人力資本和知識資本的投入水平。擺脫粗放式經營模式中物質要素的利用模式,加強人力資本和知識資本隊伍建設,加大知識和技術創新投入水平;形成激勵創新制度、知識資本與人力資本等創新要素的全新組合,充分提升高校和科研院所的知識創新能力,形成強大的技術創新成果,將生態技術創新成果惠及企業生產的各個領域,提升企業的生態技術創新水平，激發高?？蒲性核闹R創新能力;形成以提升知識和技術創新為基礎的物質資本、高素質的勞動者和充滿創新活力的管理隊伍;形成環境優美、生態優良、生產良好的區域發展態勢,有效推動資源型區域可持續發展。

轉變驅動機制,實現政府、企業、高校和科研院所協同作用,形成知識創新、技術創新、管理創新和制度創新協同創新機制,提升科技成果在資源型區域轉化能力,并迅速推廣。做好以下工作:①在資源型企業的轉型上,有限的能源和土地資源、嚴重的環境污染為資源型企業改革指明了方向,既需要源源不斷提升自身生態技術研發水平,又需要得到高校和科研院所新技術支持,建立資源型企業與高校和科研院所的長期互動合作機制。②在高校和科研院所的轉型上,打破傳統高校和科研院所以學術論文發表數量、國家專利獲取情況、科研項目申請數量等衡量其科技成果范式,開創知識創新成果滲透企業技術創新各個領域,提升企業生態技術創新水平,提高資源利用效率,改善環境質量。③在政府的轉型上,資源型區域政府根據區域發展規劃,制定生態創新集成目標,高校和科研院所的知識創新和企業的技術創新緊緊圍繞這一創新集成目標展開,政府負責整體協調與監管。④在政府、企業、高校和科研院所協同轉型上,形成“政產學研用”的協同創新驅動機制。徹底打破高校和科研院所以追求科研學術價值為目標,企業技術創新以盲目追求利潤最大化和市場占有率為目標,政府以盲目追求科研數量和企業利潤為短期目標,形成以政府政策支持和制度監管為支撐，高校與科研院所知識創新與企業技術創新長期合作為基礎，資源高效利用與環境質量改善為目標的全新模式,實現政府、企業、高校和科研院所合作共贏的生態創新協同良好局面,實現資源型區域生態和諧、生產良好全新面貌。

轉變發展思路,打破地域和時空界限,形成經濟、社會、環境、空間和生態“五位一體”的生態創新協同框架體系。遵循“驅動要素—驅動機制—生態創新”邏輯發展思路,提升創新驅動要素質量，完善創新驅動機制，改善創新環境質量，利用生態協同創新提升資源型區域經濟、環境、社會、空間和生態效率。正確處理政府與市場、知識創新與技術創新之間的關系,為創新要素跨區域與跨行業流動提供資金和技術支持,提升資源型區域資源環境效率,改善當前資源型區域環境污染的現狀。

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StudyonSustainableDevelopmentofResource-basedRegionsDrivenbyEco-innovation

LI Su-feng1,WANG Ran2,YAN Liang2
(1.Hebei GEO University,Shijizhuang 050031,China;2.China University of Geosciences,Wuhan 430074,China)

Eco-innovation became an important support for coordinating economic development and environmental protection in resource-based regions.The development plight of resource-based regions was analyzed,and then analyzed the perspective of eco-innovation.This paper constructed the framework of eco-innovation-driven mechanism of resource-based regions,which took the environment efficiency,economy efficiency,ecology efficiency,space efficiency and society efficiency into consideration.According to the logical development ideas of “driven factors-driven mechanism-eco-innovation",this paper pointed out that the sustainable development of resource-based regions was the result of internal driven,external driven and the cooperated driven.

eco-innovation;sustainable development;resource-based region;environment efficiency

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.12.012

X22；F124.5

A

1005-8141(2017)12-1473-05

2017-10-17；

2017-11-22

國家社科基金項目“礦產資源密集型區域的可持續發展研究——基于生態創新系統的視角”(編號:12BJL074);河北省社會科學基金項目“供給側結構性改革視閾下京津冀由灰變藍的協同創新發展戰略”(編號:HB17YJ024);河北省社會科學發展研究課題項目“生態文明背景下河北生態環境保護協同創新機制研究”(編號:201702020205);河北省科技計劃項目“突破京津冀環境一體化治理瓶頸的實證研究——基于生態創新協同的視角”(編號:16273720);河北省高等學校人文社會科學研究項目“從‘霧霾籠罩’到協同創新驅動的綠色經濟增長政策選擇——基于京津冀空間溢出效應的視角”(編號:SD171060);石家莊市科學技術研究與發展計劃項目“生態創新協同驅動下石家莊大氣污染治理機制研究”(編號:175240285A)。

及通訊作者簡介：李素峰(1975-),女,河北省唐山人,博士,研究方向為資源環境經濟學。