美國對歐亞危機穩定性的判斷和比較

韓略　劉偉博

摘 要 危機穩定性與戰爭爆發之間存在著密切聯系。危機穩定性越低，爆發戰爭的可能性越高。美國政府對地區危機穩定性高低的判斷在歐洲主要評估俄羅斯和伊朗的戰爭預期，在亞太主要評估中國和朝鮮的戰爭預期。而美國政府評估的理論基礎是“進攻-防御理論”，即通過分析地區安全模式的攻防性質，判斷該地區爆發戰爭的可能性。綜合各方面因素的評估結果，美國政府認為亞太地區的危機穩定性相較于歐洲地區偏低。

關鍵詞 危機 穩定性 歐亞地區 戰爭預期

作者簡介：韓略，解放軍外國語學院碩士研究生；劉偉博，解放軍外國語學院本科生。

中圖分類號：D7712 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.208

一、基于“進攻-防御理論”的地區危機穩定性研究方法

李彬指出，“即使兩國關系因沖突陷入危機，它們也不大愿意向對手發動先發制人的核打擊，也不大擔心對手會發動這種核打擊，這樣的狀態被稱作危機穩定性高”。因此，比較歐洲和亞太地區危機穩定性就是比較兩個地區爆發軍事沖突和戰爭的可能性，這種可能性在美國看來，既包括對手為了“打破地區秩序”而發動的先發制人式襲擊，也包括美國為了消除安全隱患而“被迫”發動的先發制人式打擊。“進攻-防御理論”的基本結論是，進攻占主導的地區安全模式更容易爆發戰爭。其中，進攻占主導的安全模式指的是攻防對比中攻占比防守容易。斯蒂芬·埃弗拉論證了進攻占主導的地區安全模式更容易引發戰爭的十個原因如下表所示。綜合美國政府發布的各類國家戰略報告，在美國政府看來，可能卷入涉及美國的戰爭的國家，在歐洲主要是伊朗和俄羅斯，在亞太主要是朝鮮和中國。因此，比較美國政府對歐亞地區危機穩定性的判斷，就是比較美國是否與中、俄、朝、伊之間具備上述十種由攻防對比關系引發的戰爭預期。

二、基于“進攻-防御理論”的歐亞地區危機穩定性分析

對于原因1，據美國估計，中國約有一千枚短程彈道導彈來阻止美國投送軍事力量支援臺灣。奧巴馬政府在2015年《美國國家軍事戰略》報告中還將中國維護南海主權的作法稱作“侵略式力量延伸”。因此在美國看來，南海地區也處于進攻占主導的安全模式。俄羅斯在歐洲地區相對與任何一個國家都擁有絕對的進攻力量優勢，但只有俄羅斯傳統勢力范圍處于進攻占主導的地區安全模式。這是因為俄羅斯如果想攻占任何一個北約成員國都將面對整個軍事集團而并無進攻優勢。但是對于俄羅斯勢力范圍內的非北約成員國，美國難以直接介入，使得對后者的攻占較為容易。以朝鮮和伊朗的軍事力量無法在美軍介入的情況下通過先發制人式打擊攻占任何美國的歐亞盟國，因此不具備機會主義擴張的前提條件。

對于原因2，中國政府執行的是積極防御戰略，防御范圍主要在內陸和附近海域。我國幅員遼闊，擁有較大的戰略縱深，且中國的海軍相較于美國明顯處于下風，因此更不會以謀求戰略縱深為目的向西太平洋擴張。朝鮮和伊朗的軍事力量相較于美國及其盟友明顯處于弱勢一方，因此即使在防御上存在困難也不會冒險進行防御性擴張，因為可能不僅無法取得戰略縱深，反而面臨著被美軍徹底摧毀或占領的風險。俄羅斯雖然具有世界上最廣闊的領土，但歷史上一直存在著“不安全”的危機意識，因此俄羅斯有著防御性擴張的歷史傳統，這一點已經成為國際共識。

對于原因3，上述四國在面對美國巨大的軍事力量優勢面前都處于防御困難的境地，雖然可能不會都通過防御性擴張來加以應對，但都不會容忍美國利用這種優勢侵害本國的國家主權或安全利益，必然會強烈反應加以對抗。

對于原因4，在美國看來，四國均有先發制人的充分理由，而這與美國目前正在著力建設的導彈防御系統密切相關。經典威懾理論認為，導彈防御系統會降低戰略穩定性，這是因為導彈防御系統會增加第一次先發制人式打擊和第二次報復式打擊之間的效果差距。因為在面對擁有導彈防御系統的國家時，如果發動先發制人式打擊，一方面對手沒有充足的時間攔截本國的導彈，另一方面可以發揮出本國幾乎全部的導彈攻擊能力；但是如果首先遭受打擊，那么一方面對手在攻擊后會做好充足的防御準備，另一方面本國的進攻力量在遭受打擊后被大大削弱，用于報復性打擊的導彈數量可能難以突破對手的導彈防御系統。在這種情況下，先發制人是應對建立導彈防御系統的國家的有利選擇。

對于原因5，主要指美國通過發動預防性戰爭終止對手的力量建設。這種戰爭主要針對朝鮮和伊朗進行，因為中國和俄羅斯均已擁有可信的核報復能力，美國不會冒險通過軍事手段終止兩國發展軍事力量。但是伊朗和朝鮮的軍事報復能力還十分有限，這為美國實施該方案提供了安全保證。美國政府在2010年《彈道導彈防御評估報告》中指出，朝鮮和伊朗正在發展的洲際彈道導彈“大浦洞-2”和“信使-2”將會對美國本土構成威脅，雖然目前兩國的洲際彈道導彈技術還不成熟，但是隨著時間的發展，兩國很可能會真正擁有此能力并擴充導彈數量，而美國政府將尋求使用各種手段消除這一威脅。此外，兩國長期作為美國政府眼中最大的核擴散威脅，這也為美國運用軍事手段先發制人摧毀其核設施或核武器提供了理由和動機。

對于原因6，中國政府長期主張用和平手段解決國際爭端。因此，通過戰爭制造有利的既成事實并不符合中國一貫的外交主張和國家戰略。俄羅斯雖然在近些年里傾向于使用軍事手段解決與周邊國家間的矛盾，但每次沖突的起因都是歐美國家挑動俄羅斯的鄰國對俄挑釁，迫使俄羅斯以強硬手段回擊。俄羅斯尋求的是周邊安全穩定的地緣政治格局，并不希望引發戰爭，在動蕩局勢中獲利。美國雖然有對伊朗的進攻優勢，但小布什政府發動的兩次中東戰爭已經使美國背負了沉重的政治和經濟負擔，奧巴馬上臺后陸續從中東撤軍說明美國已無意繼續在中東發動戰爭。對于朝鮮，美國一方面具有進攻優勢，另一方面可以通過戰爭制造有利于自己國際形勢：首先，戰爭將使日韓等國將在安全上更加依賴美國；其次，戰爭可以為美國向亞太地區部署更多軍事力量提供借口；最后，戰爭一旦爆發，中國的經濟、政治和安全環境必將遭受巨大沖擊，所以間接遏制了中國的崛起。endprint

對于原因7，大國之間的戰爭如果不能通過談判加以解決，必將會升級為全面核戰，這是任何一方都不希望看到的。因此，中俄兩國一旦和美國發生軍事沖突，沖突的雙方很快就會本著化解沖突危機的目標進行談判。而在原因6中也已經提到，中俄兩國并無主動尋求戰爭謀利的動機，因此在于周邊鄰國發生軍事沖突時，也希望通過對話談判的方式解決糾紛。但是，冷戰后美國政府在中東地區發動的三次戰爭表明，一旦美國尋求通過軍事手段攻占一國，往往美國政府不會與沖突的另一方進行談判，正如其在阿富汗戰爭、伊拉克戰爭和利比亞戰爭中尋求的是徹底推翻他國政府。因此，如果美國政府決定對朝鮮和伊朗采取軍事手段，交戰雙方談判的大門幾乎完全關閉。

對于原因8，美國政府長期詬病中國的軍事透明度問題。在美國看來，中國擁有一支強大的軍事力量，但在武器裝備和軍事戰略上高度保密，使得美國政府無從了解中國軍事行動的真實動機。例如，美國無法確定中國戰略導彈的發射是試驗還是進攻，是搭載的空彈頭、常規彈頭還是核彈頭。如果以最壞的打算估計中國的軍事行動，美國政府有可能因誤判而采取“基于預警的發射”，錯誤地引發中美之間的核戰爭。對于朝鮮，美國同樣可能因誤判而首先發動對朝戰爭。朝鮮已經在事實上擁核且頻繁進行導彈試驗。此外，朝鮮對外宣傳中充滿了對美國及其亞太盟友的憤恨，時常要對他國進行毀滅性核打擊。因此，如果美國無法判斷朝鮮導彈發射的性質，有可能主動對其實施攔截而引發和朝鮮之間的戰爭。日本和韓國也有可能未經美國同意而自主攔截朝鮮導彈或摧毀朝鮮核設施，使美國被動卷入對朝戰爭。對于俄羅斯和伊朗，美國政府對兩國的軍事力量和軍事戰略相對了解，各類軍事安全報告中也無對兩國軍事透明問題表示擔憂的表述。

對于原因9，美俄之間簽署了包括《中導條約》、《關于削減進攻性戰略武器條約》和《部分禁止核試驗條約》等重要軍控條約。這些條約的簽署大大限制了兩國的軍備競賽，緩解了兩國對彼此軍備的不安全感，降低了由此引發的戰爭預期。中國雖然沒有簽署這些軍控條約，而且在美國看來正在快速提升其軍事力量的現代化水平，但是一方面中國的軍事技術雖然得到了明顯增強，但還遠遠落后于美國，因而中美兩國還未陷入軍備競賽的緊張對峙狀態，另一方面，中國的核威懾力量已經成型，美國不會對攻占中國而產生盲目樂觀的估計。但是上述限制軍備競賽和降低美國對戰爭產生樂觀預期的條件，朝鮮和伊朗并不具備。因此，美國有可能對兩國發動預防性戰爭以終止其導彈和核技術發展。

三、結論

綜合上述評估可知，歐亞四國在美國政府的戰爭預期評估中，朝鮮卷入戰爭的可能性最高，因而朝鮮半島地區的危機穩定性最低。中國雖然一直倡導積極防御戰略，但在美國看來所有涉及中國的戰爭預期中，先發制人的一方都是中國。美國判斷中國因主權爭端先發制人的地區最有可能在臺灣，其次是南海，再次是東海。這些地區中，與中國存在主權矛盾的行為體背后都有美國的支持，本質上都是中美之間的戰略博弈，因此無論中國攻擊的對象是否是美國及其盟友，最終都有可能轉變為中美之間的軍事對抗。綜合中國和朝鮮的戰爭預期情況來看，奧巴馬政府時期，亞太地區總體上處于攻擊占主導的安全模式，危機穩定性偏低。而根據原因10，進攻占主導時，國家會產生一種自我促進的現象，因而在美國政府的認知中，中朝兩國的軍事戰略是進攻性的，并且會進一步強化前面9個原因中的戰爭預期。

總體上看，由于一個勢均力敵的北約軍事集團的存在，俄羅斯在軍事行動上能夠保持克制。只要西方國家不觸犯俄羅斯傳統勢力范圍內的核心利益，后者并不愿意向歐美國家發動戰爭。對于伊朗而言，雖然美國在多份報告中均將其列為安全威脅，但是伊朗的軍事力量并不具備攻占任何歐洲國家的條件，未來歐洲地區的戰爭預期中只有當歐美國家的擴張迫使伊朗強烈反應而引發軍事危機時，伊朗才會成為先發制人的一方，其余兩種涉及伊朗的情況都是由美國或歐洲發起的先發制人式預防性戰爭。隨著伊朗核協議的簽署，美國對伊朗發動戰爭的可能性已經大大降低。而且美國從中東地區撤軍表明，美國短期內不會在中東發動新的戰爭。綜合俄羅斯和伊朗的戰爭預期情況來看，在奧巴馬政府時期，歐洲總體上處于防御占主導的地區安全模式，危機穩定性較高。

參考文獻：

[1]劉華秋.軍備控制與裁軍手冊（第1版）.國防工業出版社.2000.

[2][美]斯蒂芬·范·埃弗拉.戰爭的原因（第1版）.上海世紀出版社.2007.

[3]李彬.軍備控制理論與分析（第1版）.國防工業出版社.2006.endprint