四川：用鐵的紀律打造過硬隊伍

文_何 旭 本刊記者 王兆偉

四川：用鐵的紀律打造過硬隊伍

文_何 旭 本刊記者 王兆偉

瀘州群眾觀看“微腐敗”典型案例。

“廣元市朝天區紀委派駐區委政法委紀檢組組長孫權因涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。”

“近期，四川省紀委對遂寧市委原常委、市紀委原書記冉濤進行了立案審查。經查，冉濤的行為已構成嚴重違紀，其中部分問題已涉嫌犯罪。日前，省紀委已將冉濤移送司法機關依法處理。”

……

瀏覽四川各級紀檢監察網站，點名道姓公開通報違紀違法紀檢干部已成“規定動作”。近年來，四川各級紀檢監察機關以壯士斷腕的勇氣和決心，“嚴”字當頭、用鐵紀鍛造忠誠干凈擔當的過硬隊伍。

嚴格監督：刀刃向內不手軟

“加強紀檢監察隊伍自身建設，必須堅持‘慈不掌兵’，做到‘打鐵自身硬’。”四川省委常委、省紀委書記王雁飛多次強調。

勇于向“自己人”開刀，堅決消除“肘腋之患”，四川省紀委打出重拳——瞄準“存量起底、增量歸零”這一目標，加大問題線索處置力度，對反映紀檢監察干部的問題線索，認真進行分析，嚴格按照五類標準進行處置；以紀律為尺，對紀檢監察干部的違紀行為堅決亮劍，特別是對利用監督執紀權謀取私利、串通包庇、跑風漏氣，以及其他違反中央八項規定精神的行為，發現一起，查處一起，堅決清理門戶。2014年以來，省紀委直接立案查處紀檢監察干部18人。

同時，加大對市（州）、縣紀委嚴防“燈下黑”有關工作的督導力度，對反映紀檢監察干部信訪較多、立案偏少的市（州）、縣（市區）紀委的問題線索處置情況進行重點檢查，建立問題臺賬，實行銷案制，督促整改落實。黨的十八大以來，全省共查處違紀違法的紀檢監察干部762人，其中，給予黨紀政紀處分656人，移送司法機關26人。

創新巡察監督，主動發現問題。立足近年工作實踐，省紀委研究制定了《關于開展紀檢監察系統內部巡察工作的意見》，于今年正式啟動全省紀檢監察系統巡察，將系統巡察作為純潔隊伍的“尖兵利刃”，常抓不懈。成都、廣元、自貢、達州等市紀委立足各自實際、先行先試，探索開展系統巡察，發現并督促整改了一系列突出問題，19名紀檢監察干部受到嚴肅處理，收到了較好的震懾和警示效果。

加強制度建設，固化實踐成果。省紀委建立健全紀檢監察干部信訪舉報線索及違紀違法典型案件專題分析制度，并在全省指導推動縣級紀委權力公開運行試點。綿陽市紀委制定《縣市區紀檢監察干部監督工作人員統籌使用管理暫行辦法》，進一步充實市縣兩級紀檢監察干部監督力量，實行人員優先選拔、上下聯動、統籌協調，進一步凝聚干部監督工作合力。

嚴格管理：管在日常專治未病之病

時時咬耳扯袖，管在日常才能防微杜漸。省紀委出臺《關于加強紀檢監察干部監督的意見》，進一步明確紀檢監察干部履職行為規范，將高標準、嚴要求貫穿干部隊伍建設全過程，常態化開展教育提醒。

警示教育繃緊紀律弦。組織全省紀檢監察干部到法紀教育基地接受現場教育4萬余人次，定期組織學習警示教育讀本、觀看警示教育片，先后通報遂寧市紀委原書記冉濤、宜賓市紀委原書記向輝禮等29起紀檢監察干部違紀違法典型案件，始終做到警鐘長鳴。

筑牢廉政風險防火墻。聯系實際貫徹落實監督執紀工作規則，印發《全省紀檢監察系統開展廉政風險防控管理實施方案》，建立廉政風險內控機制，把廉政風險防控管理融入到業務工作的全過程，切實把監督執紀權關進制度的籠子。據統計，全省各級紀檢監察機關共完善監管制度19706項、新建13539項。

省紀委帶頭常態化開展談心談話工作，由紀檢監察機關領導班子成員作為約談人，與同級紀委委員、下級紀檢監察機關和本級派駐(派出)機構主要負責人進行約談，了解約談對象個人有關情況和履行職責情況，聽取意見建議，督促指導工作，提醒和督促糾正苗頭性、傾向性問題。

“嚴是愛，寬是害。”四川各級紀檢監察機關將監督的手電筒對準自己照，把對紀檢干部的日常監督管理放在更加重要位置，在探索實踐中運用好“四種形態”特別是“第一種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，做到早發現、早提醒、早糾正，防止小問題釀成嚴重錯誤。2016年以來，全省紀檢監察機關干部監督機構談話函詢851人次。

嚴格把關：把善“打鐵”的人選出來

翻閱四川省委印發的市（州）紀委書記、副書記，四川省紀委派駐紀檢組組長、副組長，省管企業紀委書記、副書記，省屬高校紀委書記、副書記等4個提名考察辦法，“紀委書記、副書記（紀檢組長、副組長）人選要敢于監督、善于監督”的字眼格外醒目。

以提名考察辦法為綱，全省各級紀檢監察機關把“敢于監督、善于監督”作為備用人選“硬杠杠”。“在換屆工作中，我們專門制定考察實施程序，組建7個考察組深入實地考察，堅決執行‘六個凡必’規定，否決6名推薦人選。”四川省紀委組織部相關負責人介紹，在認真落實提名考察以上級紀委為主的同時，加大系統內外交流力度，五湖四海吸納人才。四川省21名市(州)紀委書記全部為近3年來易地交流產生。

既然是打鐵的人，就要干好打鐵的活。省紀委發文明確規定，凡是中央紀委和省委沒有明確要求紀檢監察機關參加的議事協調機構，一律不再要求參加，各級紀檢監察機關也不分管主責單位的工作，紀委書記、紀檢組長不分管其他工作。

“我們鎮的紀委副書記過去既干紀檢監察工作又兼職鎮財務工作。”綿陽市游仙區徐家鎮紀委書記杜鵑介紹，現在紀委副書記就只配合她抓全鎮的紀檢監察工作，聚焦主業、專職專用，不缺位、不越位。

針對影響鄉鎮紀委履職的因素，省紀委研究制定促進鄉鎮紀委履責十項措施，嚴格鄉鎮紀委干部交流任職、工作考評，督促檢查鄉鎮紀委工作經費、設施設備落實配備情況等針對性舉措，扎扎實實推進基層紀檢監察干部隊伍建設，為全面從嚴治黨向基層延伸提供有力保障。

加強派駐紀檢機構建設 充分發揮監督“探頭”作用

近日，成都高新區印發《關于加強成都高新區紀工委派駐機構建設的實施意見》，標志著成都高新區派駐紀檢機構全覆蓋工作步入全面落實階段。

根據《實施意見》，成都高新區通過新增或調整等方式，取消原有的部門紀檢監察員，向各部門、各直屬單位全面派駐紀檢機構。在機構設置上，采取單獨派駐與綜合派駐相結合的方式，視監督對象多少、系統規模大小，規范設置紀工委派駐機構，合理核定派駐機構力量。

派駐機構入駐后，主要承擔對駐在部門和直屬單位的監督工作，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務，不斷強化監督執紀問責。

此次派駐機構建設按照全覆蓋、分類派、統籌管、增力量、明權責、強監督的原則推進，主要包含以下幾方面特色：由區紀工委統籌安排部署，向全區各部門、各直屬單位全面派駐紀檢機構，實現監督全覆蓋；按照“忠誠、干凈、擔當”的標準，選拔任用派駐紀檢干部，實現直接領導、統籌管理；派駐機構不承擔駐在部門主體責任日常業務，明晰職責權限；若派駐機構對駐在部門黨風廉政建設方面存在的重大問題嚴重失察、遲報瞞報等失職瀆職行為的，以及駐在部門出現系統性、塌方式腐敗問題的，要嚴肅追究派駐機構負責人的責任。

“通過不斷改革完善派駐機構領導機制和工作機制，讓派駐監督‘派’的權威和‘駐’的優勢逐步顯現，切實加強對各部門、各直屬單位領導班子及其成員的監督。”區紀工委相關負責人說道。據悉，高新區紀工委此次共設置10個派駐紀檢組，負責監督16個部門（直屬單位），其中綜合派駐4家，單獨派駐6家。（成都高新區紀工委）