新時代黨的建設是強國之基

王巍

全面從嚴治黨不僅是黨長期執政的根本要求，也是實現中華民族偉大復興的根本保證

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

2017年6月29日，黨員干部在福建省反腐倡廉警示教育基地參加警示教育專題活動

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨、依規治黨，聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，創新體制機制，健全法規制度，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，有力推動了管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

過去五年全面從嚴治黨的經驗

五年來，全面從嚴治黨的偉大實踐體現在這一總體思路中：以增強“四個意識”、維護黨中央權威為前提，從轉變作風破題，通過反腐敗發力，用制度建設作保障，以堅定理想信念為根本，實現了黨的建設和全面從嚴治黨的系統謀劃、固本培元，標本兼治。這些偉大實踐積累和形成了大量新鮮經驗，為管黨治黨帶來了深刻啟示。

一是堅持思想建黨和制度治黨同向發力。全面從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛。思想建黨是我們黨的優良傳統和政治優勢，就是堅定理想信念，而加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠和根本之策，必須把這兩者緊密結合起來，相輔相成、同時發力、同向發力。

二是堅持治標和治本有機統一。“急則治其標，緩則治其本”。以雷霆風暴的手段反腐敗，是治標;而在治標的過程中，黨中央也已開始著手黨內法規制度建設，而依規治黨正是全面從嚴治黨的治本之策。

三是堅持頂層設計和狠抓落實緊密結合。頂層設計是制定制度，使得全面從嚴治黨有章可循、有據可依，但更重要的是狠抓制度的執行。堅持全面從嚴，就要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。不能讓制度形同虛設，成為“稻草人”，形成“破窗效應”。全面從嚴治黨旗幟鮮明、立場堅定，不僅在說、更是在做，強調一分部署、九分落實，狠抓制度的執行落實，真正讓鐵規發力、讓禁令生威，使制度成為硬約束，使紀律成為帶電的高壓線，從根本上扭轉黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況，真正體現出中國特色社會主義最本質的特征。

四是堅持兩點論和重點論辯證統一。把抓住“關鍵少數”和覆蓋全體黨員結合起來。一方面，堅持“關鍵少數”的以上率下、身先垂范，凡是黨章規定黨員必須做到的，領導干部要首先做到;凡是黨章規定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。另一方面，推動全面從嚴治黨從“關鍵少數”向全體黨員拓展，向黨的基層組織延伸，堅定不移堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”同步推進。

五是把自我監督和其他監督緊密結合。加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。

推動全面從嚴治黨向縱深發展

五年來，全面從嚴治黨取得了歷史性成就，但同時，我們也要清醒認識到，當前，黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。

中國特色社會主義進入新時代，全面從嚴治黨也一定要有新氣象新作為。在全面從嚴治黨這個問題上，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。新時代推動全面從嚴治黨，必須堅持兩個“毫不動搖”：毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。用持之以恒、善作善成的決心和毅力，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是堅持問題導向，保持戰略定力。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。黨的建設出現什么問題，我們就解決什么樣的問題。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。應當直面問題和挑戰，樹立“行百里者半九十”的思想意識，保持戰略定力，防止松懈麻痹和妥協動搖。

二是進一步做好正風肅紀。作風建設永遠在路上。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動其他紀律嚴起來。加強紀律教育，強化紀律執行。堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，強化監督執紀問責。

? 2016年g月27日，福州長樂國土系統黨員干部在市法院旁聽某鄉鎮領導涉嫌職務犯罪案件的庭審

三是要實現反腐敗從壓倒性態勢走向壓倒性勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。

四是持續推動權力運行監督制度和體系的創新完善。要以永遠在路上的恒心，探索出一條黨在長期執政條件下自我監督的有效途徑，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置這一經全國人大授權的法律程序取代“兩規”措施，大大提升國家監察的法治化和科學化水平。

五是推進標本兼治，在堅持中深化，在深化中堅持。在嚴和實、深和細上下功夫，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。到建黨100周年即2021年時，我們黨要建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

辦好中國的事情，關鍵在黨

辦好中國的事情，關鍵在黨。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。十八大以來，黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。在這一布局中，全面從嚴治黨是點睛之筆、神來之筆。如果沒有這一筆，其他三個全面都不能實現，有了這一筆其他就都鮮活起來。

全面從嚴治黨不僅是黨長期執政的根本要求，也是實現中華民族偉大復興的根本保證。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。因此，十九大報告把全面從嚴治黨作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，強調在新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，全面從嚴治黨永遠在路上。

全面從嚴治黨是一場偉大的自我革命。“全面從嚴治黨永遠在路上”的鄭重宣示，就是要確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，以我們黨的政治智慧和巨大勇氣，通過不懈努力換來黨、國家和社會的海晏河清、朗朗乾坤。

（作者系中央黨校馬克思主義學院副教授）