數據里的正風反腐

翟永冠++朱基釵++梁健強++劉碩

截至6月底，全國共立案審查中管干部280多人，廳局級干部8600多人，縣處級干部6.6萬人

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關聚焦全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，全面從嚴治黨取得突出成就。

2017年17日，在福州市紀委主辦的“茉莉氣韻——廉政文化進機關”活動上，剪紙傳承人董雅萍（右）在介紹“公正廉潔”剪紙作品

本刊記者采訪紀檢監察干部和專家學者，通過五個關鍵方面的數據對這五年來正風反腐工作進行梳理，看打虎拍蠅如何掀起風暴，作風建設如何久久為功。

280多名中管干部被立案審查

5年來，以習近平同志為核心的黨中央，堅決有腐必反、有貪必肅，面對復雜嚴峻形勢，動真碰硬。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人的違紀違法問題得到處理，一批違紀違法的中管干部、廳局級干部被立案審查。

截至6月底，全國共立案審查中管干部280多人，廳局級干部8600多人，縣處級干部6.6萬人。共查處十八屆中央委員、候補委員40人，中央紀委委員8人。截至8月底，通過“天網行動”先后從90多個國家和地區追回外逃人員3339人，追回贓款93.6億元，“百名紅通人員”已到案40余人。

與此同時，各級紀檢監察機關把堅決整治人民群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為重中之重來抓。截至6月底，共處分鄉科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農村黨員干部64.8萬人，百姓身邊的“蠅貪鼠害”得到有效整治。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，十八大以來打虎、拍蠅、獵狐成效明顯，已經形成反腐敗斗爭壓倒性態勢，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。

超60%案件線索來自巡視

巡視、巡察工作是十八大以來推進全面從嚴治黨的一大亮點。

中央政治局和中央政治局常委會先后召開23次會議研究巡視工作，審議巡視專題報告;中央巡視工作領導小組召開115次會議研究部署相關任務。

中央巡視組先后開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區市“回頭看”，對4個中央單位開展“機動式”巡視，在黨的歷史上首次實現一屆任期巡視全覆蓋。十八屆中央紀委執紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。

5年來，巡視全覆蓋的格局已經形成，各省區市黨委完成了對所屬地方、部門和企事業單位黨組織巡視全覆蓋，市縣巡察工作有序推進。通過巡視巡察發現的問題線索，各級紀檢監察機關對1225名廳局級、8684名縣處級干部立案審查。

湖北省咸寧市委常委、市紀委書記程良勝認為，隨著巡視監督向市縣延伸，可以深入查找基層黨建工作存在的偏差，發現并推動解決發生在群眾身邊的突出問題，促進管黨治黨向基層延伸。

18萬起違反八項規定問題被查

中央八項規定實施以來，公款消費、隨意鋪張浪費等百姓深惡痛絕的不良風氣得到有效遏制。截至2017年8月底，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.43萬起，處理黨員干部25.02萬人，給予黨紀政紀處分13.61萬人，違紀行為從2013年起逐年大幅減少。

一些基層干部表示，現在迎來送往少了，文山會海少了，吃請送禮少了，“四風”在基層得到有效遏制。

中南大學地方治理研究院副院長吳曉林等專家表示，接下來，應進一步加強黨員理想信念教育，強化正面引導和反面警醒，在黨內外形成風清氣正的政治風氣，讓良好作風建設成為全社會同頻共振的努力方向。

6萬余名黨員領導干部被追責

十八大以來，全面從嚴治黨主體責任、監督責任“兩個責任”不斷夯實。

2014年1月至2017年8月，全國共有6100余個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，300余個紀委（紀檢組）和6萬余名黨員領導干部被問責，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。

武漢大學黨內法規研究中心和廉政研究中心副主任李斌雄認為，抓好責任定位是落實黨風廉政責任制的“牛鼻子”，種好“責任田”是落實黨風廉政責任制的關鍵。狠抓“兩個責任”，強化追責問責，帶動了全面從嚴治黨落到實處。

80余部黨內法規出臺或修訂

5年來，中央從出臺八項規定開始，制度之籠越扎越緊?！吨袊伯a黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》……共出臺和修訂黨內法規80余部，黨內法規體系基本建成。

2016年底，國家監察體制改革拉開帷幕。目前，北京、山西、浙江3個試點省市改革取得實質進展，省市縣三級監察委員會轉隸組建工作已完成。一個在黨統一領導下的國家反腐敗工作機構呼之欲出，將實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

南開大學周恩來政府管理學院教授徐行說，反腐敗的核心問題是如何確立一套預防腐敗和反對腐敗的制度，“讓鐵規發力，讓禁令生威，才能最終打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰?！?