反腐斗爭進一步納入法治化軌道

曾靜音

十九大報告中明確提出“制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代‘兩規措施”，這一變化標志著我國反腐斗爭被進一步納入法治化的軌道，我國在全面依法治國的道路上又邁出了新的一步。

多年來，“兩規”作為黨的紀律措施在對“問題黨員”的調查程序中被廣泛應用。十九大后，國家監察法不久將正式出臺，“留置”被確定為監察委員會調查措施之一。今后在對行使公權力的公職人員進行違紀調查乃至司法調查的過程中，留置將統一成為限制被調查人人身自由的措施和手段。

以留置取代“兩規”，從黨紀上升至國法，這是我黨推進全面從嚴治黨和全面依法治國的重要舉措。留置措施在實踐中應當如何具體運用，還有待于監察法作出進一步明確的規定：如留置制度該如何運作、期限多長、如何監管等。

首先，要嚴格按照法律規范實施留置措施，對留置措施的程序性合法合規，要加強黨的監督、社會監督以及人民監督。

其次，要明確留置措施的定性，即是司法措施還是行政措施。

此外，還需明確留置人員和被留置人員雙方的權利，既要有利于辦案，也要保護被留置人員的合法權益。如，如何及時通知家屬和親友？司法救濟的渠道如何進行？這些都有待于實踐中加以明確。