鄭州：“鄭中心”是如何煉成的

劉懷丕

近五年來，這座“火車拉來的城市”，又實現了從“鐵路十字路口”到“國際綜合樞紐”的轉變，

躋身全國城鎮體系“塔尖”的國家中心城市行列

作為戶籍人口全國第一的省份，又是傳統農業大省，河南的城鎮化進程，對于中國的城鎮化來說有著特殊的意義。而作為河南省省會、中原城市群的中心，鄭州的城鎮化進程對于河南來說，則影響巨大。

現代鄭州，歷經百年風雨，從一個被鐵路交匯改變命運的縣城發展而來。近五年來，這座“火車拉來的城市”，又實現了從“鐵路十字路口”到“國際綜合樞紐”的轉變，躋身全國城鎮體系“塔尖”的國家中心城市行列。而今，鄭州的發展站在新的歷史起點上，開啟了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進的新征程。

從“蘋果樹”到“百果園”

前不久，美國阿特拉斯航空公司的一架貨機抵達鄭州機場貨運機坪，運載的近百噸產自北美的車厘子、藍莓一一卸下機艙，經鄭州分撥到國內一線城市。至此，2017年夏季鄭州機場進口北美時令水果累計達3300余噸，冬季進口水果預計從11月開始。

鄭州機場進口水果業務始于2014年底，目前鄭州機場進口水果累計已突破1萬噸，其中2016年約占全國空運進口水果70%的市場份額。此外，鄭州機場還整機進口冰鮮肉類、澳大利亞肉牛、加拿大活體龍蝦等，僅2016年就進口冰鮮水產品、食用水生動物達3300噸。“鄭州已成為我國入境高檔水果、水產品和肉類等鮮活類產品的主要集散地。”河南省機場集團總經理李衛東告訴《瞭望東方周刊》。

鄭州被譽為“火車拉來的城市”。清朝末年，盧漢鐵路選擇在鄭州過黃河，現代鄭州從此因鐵路而興，而后，在新中國成立后，逐漸發展為繁華的商貿中心。2013年，中國首個航空經濟先行區鄭州航空港經濟綜合實驗區由國務院批準設立，鄭州這座城市又插上了飛翔的翅膀，航空偏好型經濟突飛猛進，“航空大都市”成為鄭州的新名片。

“近年來，隨著航空樞紐持續打造、米字形高鐵加快形成、多式聯運不斷發展，鄭州正在由過去以鐵路為主導的國家樞紐向以航空、高鐵為主導的國際性綜合樞紐轉型升級，在國內外的服務能級不斷提升，優勢更加凸顯，被國內外普遍認可。”河南省委常委、鄭州市委書記馬懿說。

走進鄭州機場，2015年底落成的機場T2航站樓和綜合交通換乘中心造型宛若一架振翅欲飛的飛機，這里擁有可起降全球最大飛機的4F級跑道。鄭州機場開通全貨運航線30多條，開通客運航線160多條，基本形成橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的樞紐航線網絡。數據顯示：2016年鄭州機場旅客吞吐量完成2076萬人次，較2011年翻了一番；完成航空貨運量45.7萬噸，是2011年的4.4倍。

圍繞鄭州機場，鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃面積415平方公里、規劃人口260萬，截至目前建成區面積已達70平方公里、常住人口近70萬，一座“航空大都市”正在崛起。這里重點布局智能終端、精密機械、生物醫藥、電子商務、航空物流、航空制造維修、電子信息、現代服務等八大產業集群，現今智能終端已成為“鄭州制造”的世界級名片。

2017年，蘋果手機新品上市，在鄭州富士康裝配的手機通過鄭州機場，被源源不斷地運往美國、英國、荷蘭、意大利等地。鄭州是全球最大的蘋果手機生產基地。2016年，鄭州富士康約30萬工人生產出了1.26億部蘋果手機，全球每銷售4部蘋果手機，就有3部產自鄭州。

從2011年富士康落戶在此，到目前吸引來180多家智能終端企業簽約入駐，短短幾年時間，鄭州智能終端產業從一株“蘋果樹”迅速繁育成一片“百果園”。2016年鄭州手機產量2.5億部，約占全球手機供貨量的七分之一。

中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春說，由于具有航空方面的優勢，手機制造、生物醫藥等航空偏好型產業聚集在鄭州，這把鄭州嵌入了全球產業鏈，產業的發展促進了城市的生長，鄭州正在發展成面向全球的航空大都市。

躋身“塔尖”城市行列

2016年底，經國務院批復同意，國家發改委先后下發了《促進中部地區崛起“十三五”規劃》和《中原城市群發展規劃》，2017年初，國家發改委出臺了《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，形成了國家層面支撐鄭州建設國家中心城市的政策體系，這意味著鄭州躋身全國城鎮體系“塔尖”城市行列。

僅在70年前，鄭州還是個名叫“鄭縣”的小縣城。1948年，鄭州市區面積僅有5平方公里左右，人口約16萬。近代以來，鄭州先后迎來鐵路樞紐形成、河南省會遷建等重大歷史機遇，城市發展突飛猛進。

2016年鄭州市市域城市建成區面積合計為744.77平方公里，中心城區城市建成區面積為443.04平方公里，較1948年時，68年來增長近85倍。黨的十八大以來，鄭州市市域城市建成區面積凈增220平方公里，全市城鎮化率由2012年的66.3%提高到2016年的71%。

城市發展的核心是人口。截至2016年底，鄭州市常住人口達到972.4萬，較2012年底累計增加69.3萬，同期人口凈增總量超過中西部省會城市武漢、長沙、西安等地。在校大學生規模全國排名第四位，騰訊大數據顯示的鄭州城市年輕指數全國排名第六位。

“國家支持鄭州建設國家中心城市，鄭州迎來了近代以來的第三次重大歷史發展機遇。”中國發展研究院新型城鎮化研究中心主任、河南城市綠色發展協會會長王廣國告訴《瞭望東方周刊》。

結合現實基礎、比較優勢和發展潛力，鄭州明確建設國家中心城市的六個定位：國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經濟增長中心、國家極具活力的創新創業中心、國家內陸地區對外開放門戶、華夏歷史文明傳承創新中心。endprint

以國家中心城市建設為統攬，鄭州的新型城鎮化從“以拆開路、以拆促建”的陣痛期，步入“以建為主、擴大成效、品質提升”的新階段，加快推進城市現代化國際化、縣域城鎮化、城鄉一體化，不斷提升城鄉環境質量、人民群眾生活質量和城市綜合競爭力。

在鄭州下轄的新鄭市，和莊鎮尹莊村整村城鎮化，村民尹長得搬離老村，住上了城市新社區。小區內綠樹蔥郁，衛生環境好，配套有活動中心，讓尹長得很滿意。更讓他高興的是，家里的3套共300多平方米的大紅本房子，半年多來一直在升值。

這是鄭州市新型城鎮化建設中，城鄉一體化讓農民受益的一個縮影。新鄭市市長馬志峰介紹，新鄭市按照戶籍管理一元化、公共服務均等化、社會保障一體化、房屋產權同質化的標準，打通城鄉之間教育、養老、醫療等制度通道，加快推動農民市民化，提升他們的幸福指數。

“文明傳承中心”與“綠心”

2017年國慶節期間，鄭州苑陵故城遺址公園開園，游客總人數達3.5萬人次。一年前，這里還是一片荒蕪破敗之地。

從乏人問津到游人如織，苑陵故城逾越千年而“復活”，得益于鄭州“生態保遺”工程的實施。2017年至2020年，鄭州市計劃總投資95億元，建設中心城區、比鄰區和城郊結合部3個遺址生態文化公園文化帶，規劃建設遺址生態文化公園共75處，完成生態綠化面積5萬畝。

鄭州是一座充滿生機活力的新興城市，更是一座有著悠久歷史的文化古城。鄭州擁有8000年裴李崗文化、6000年大河村文化、5000年黃帝史詩、3600年商都文明，是中國八大古都之一和世界歷史都市聯盟成員，“中國”一詞，最早就出自鄭州嵩山地區的“宅茲中國”文獻。打造“華夏歷史文明傳承創新中心”，是鄭州建設國家中心城市的一個重要目標。

在新型城鎮化建設中，鄭州注重城市文脈的延續，啟動商都歷史文化區、古滎大運河文化區、百年德化文化復興、二砂文化創意園四大文化片區建設，辦好黃帝故里拜祖大典、嵩山論壇、國際少林武術節、國際旅游城市市長論壇等重大活動，彰顯中原優秀傳統文化，構建歷史文化與時尚創意、地域風貌與人文魅力相得益彰的國際文化大都市。

走進鄭東新區的商都嘉園社區，一群老人在門口曬著太陽，院內孩子在嬉戲，這里安置的是有著600年歷史的白佛村的村民。社區里建立村史館，館內擺放著展示白佛村原來生產生活狀態的農具、獨輪車等物件。

“鄭州市已建成村史館78個，編撰完成村史399本，最大限度傳承村莊歷史文化，為廣大群眾留下鄉情記憶。”鄭州市城鎮辦政研處副處長裴其娟告訴《瞭望東方周刊》。

離商都嘉園不遠的鄭州龍湖，世界摩托艇錦標賽近日在此上演“速度與激情”。這個面積堪比西湖的人工湖上，摩托艇呼嘯而過，泛起一排排浪花。僅在幾年前，這里還是一片洼地魚塘，如今綠水蕩漾、波光浩渺，8個綠地公園環繞周邊。

這是鄭州在新型城鎮化中生態建設成果的展現之一。鄭州市園林局黨組副書記趙景堯介紹，鄭州抓好生態廊道、公園游園和社會綠化建設，截至2016年，綠地總面積達16200公頃，建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到35.5%、40.4%和12平方米。在市區的東南西北都形成了以大公園為承載的“綠心”，市民不用遠行就能享受到綠色，“綠城”鄭州的形象更加靚麗。endprint