“人大代表就在身邊”

盧慧萍

黃蓓是靜安區共和新路街道洛善居民區黨總支書記，也是第十四屆市人大代表。作為一名新時代的“小巷總理”，黃蓓務實創新，將代表履職和本職工作結合，盡心盡責當好人大代表。她出席市人大常委會等各類會議和活動，把真實的基層聲音帶給人大和相關部門，又把會議精神和法規政策傳達到群眾中。她讓人民群眾深切感受到“原來人大代表就在身邊。”

認真學習 深刻感悟代表職責

黃蓓努力處理好本職工作與人大履職的協調與平衡。為了不缺席人大的活動，黃蓓爭分奪秒，將本職工作事先安排好，以免與人大活動時間沖突。黃蓓積極參加市人大常委會組織的代表聯系社區、集體考察、小組調研等活動，并預先查詢相關議題或調研資料，準時出席會議，且在會上認真發言。她還踴躍參加市人大常委會組織的各種培訓班和專題講座，會后認真總結，學以致用。

2013年黃蓓參加“市十四屆人大代表初任履職學習班”，這次學習使黃蓓認識到作為人大代表，不能僅局限于本行業，更要跳出自己的“一畝三分地”，站在全局的角度用更廣闊的視角、以代表的身份去看待難點和熱點問題，聽群眾想說而不敢說的話。代表應問計于民、問需于民、征求民意，設身處地為群眾考慮、真心實意解決問題，積極建言獻策、為民說話。

2014年黃蓓參加“上海市基層人大代表專題學習班”，更明確了代表履職的能力要求：用好社會資源、做好民意收集、確立法制視野、加強宣傳引導、突出監督重點。而通過2016年“增強閉會期間代表活動實效專題學習班”的學習，黃蓓更進一步堅定了代表的履職方向：要主動作為，要提出有質量的議案和建議。

扎根居委 打下代表履職基礎

黃蓓本著對居民的“六心”承諾，通過回應群眾需求、解決社區難題、創新服務方式，讓群眾時時觸摸黨建脈搏、感受社區溫度，不斷擴大黨組織號召力和影響力，引領居民投身于社區共治自治中，讓社區治理實現“自轉”。尤其是通過“網上居委會”、微信公眾號、“美麗家園·E公益志愿者APP”等信息化方式，凝聚了眾多年輕居民參與社區治理。

黃蓓積極建設區域化黨建平臺，引進社會資源參與社區建設，改善社區的公共設施，增加社區居民的活動。黃蓓贏得了小區居民的信任，而這份信任也為黃蓓開展代表履職工作打下了扎實的基礎。

通過對轄區共建單位的聯絡走訪，洛善居民區黨總支在精神文明聯創、公益事業聯辦、生活環境聯建等方面，積極尋找企業與社區的合作契合點。去年年底，“悠和綠站”垃圾廂房改造項目成功落地，成為街道第一個通過網絡眾籌服務形式開展的區域化黨建項目。小區垃圾廂房從原來的“居民投訴熱點”一躍成為“環保示范中心”，居民們在“悠和綠站”休閑娛樂的場景成為洛善居民區一道靚麗的新風景線。參與共建的外來資源在踐行社會責任的同時也樹立了良好的企業形象，由此吸引越來越多的“外援”力量參與社區治理，凝聚起推動發展、保障民生、服務群眾、促進和諧的強大合力。借助區域化黨建的平臺，洛善居民區有了自己的老年活動室，籃球場等公共設施也得以修繕一新，小區增添了大型電子屏。大型電子屏為黃蓓的代表履職工作提供了極好的設備，一些重要政策及建議收集都可以通過電子屏發出公告。

黃蓓很尊重各位居民的想法，居民參與小區事務的民主協商，即使個人訴求與多數人相左，黃蓓也能給予理解和包容。居民參與小區事務的管理，管理成果成為上下齊心共同努力的成果，每個人都自覺成為了成果的“守護者”。例如垃圾箱房改造后的日常維護，黨總支牽頭成立了項目組：業委會是“財務大臣”，物業公司是法定管理方，“花友會”志愿者團隊自發負責所有綠植的種養維護，“綠伙伴”環保志愿者團隊則負責監督。黨員群眾也紛紛被感染，積極參與志愿服務，嚴守垃圾分類規定。而黃蓓就在“悠和綠站”項目的建設中，在日常生活和平時工作中，調研社區居民的垃圾分類活動，為垃圾分類建言獻策。

借助崗位，積極履行代表職責

作為一名居委會的黨總支書記，黃蓓的生活和工作都在社區，與居民建立了深厚情誼，這使得她能深入地了解社情民意，從而更便利地開展代表履職工作。2013年9月，居民向黃蓓反映了關于共和新路西側、柳營路西段存在公交空白，給附近商場購物、地鐵出行的人們造成不便的情況。為解決公交“最后一公里”的出行問題，黃蓓和居民一起認真研究了可能調整的公交線路，在充分征求了周邊居民的意見后起草了《關于柳營路西側區域引進公交站點的建議》。同時，黃蓓還積極配合建交委和公交公司召開了周邊居民和商場負責人關于調整98路公交線路的聽證會，確保方案盡可能完善。當居民對公交站點設置位置不滿與現場施工人員產生糾紛時，黃蓓還及時趕到現場與相鄰居委會共同做好糾紛的調解工作，在與公交公司充分協商后滿足了居民的合理訴求，解決了柳營路西側公交問題。

又如：有對年過八旬的老年夫妻一直向當地居委會抱怨回滬戶口政策不公，認為當初他們響應黨的號召支援內地建設，結果現在居住在上海的孫輩卻因為戶口不在上海而無法繼續升學，給家庭帶來非常大的困擾。黃蓓把老夫妻的訴求帶到了人代會召開期間的市公安局人口處接待現場，邀請市公安人口處的同志來到老人身邊，向老人詳細介紹了支內人員子女的落戶政策以及孫輩的戶口照顧政策，專業的政策解答讓老夫妻解除了疑慮，心中對黨和政府的誤解得到了化解，他們的晚年生活又回歸了平靜。

黃蓓通過認真調研，積極遞交代表建議。如針對老舊公房小區居民提出的希望更換水管從而用上放心水的要求，2014年1月，黃蓓向市人大遞交了《關于重啟老舊公房水管二次改造的建議》，該建議被市房管局解決采納。針對老人提出的社區衛生中心配藥難問題，黃蓓遞交了《擴大社區衛生中心老年人慢性病配藥額度和藥物品種的建議》，該建議被衛計委解決采納。

五年來，黃蓓積極履職的事跡有目共睹。通過會議筆記等資料統計，黃蓓共參加上海市發展老齡事業情況專項監督調研、《上海市養老機構條例》修訂、《老年人權益保障法》執法檢查、煙花爆竹禁放、居委會工作條例立法、道路交通法規的修訂和實施等專題調研、專項監督和各類座談會累計達130余次。

自當選為第十四屆人大代表以來，黃蓓分別擔任了上海市價格工作督察員、上海市社保中心政風行風監督員、上海市人民檢察院二分院廉政監督員、上海市食品安全社會監督員。作為價格工作督察員，黃蓓先后參加了20余次座談會和價格檢查活動，參與了上海市水價調整、燃氣價格調整、出租車運價調整聽證工作，對價格熱點問題開展調查調研，提出意見和建議，并在社區協助下，開展價格政策的宣傳解釋，使社區居民了解并理解這些政策。

黃蓓的付出獲得了居民的交口稱贊，這位“小巷總理”積極履行代表職責，發揮代表作用，成了選民信賴和尊敬的代表。endprint