嘉 定：協調配合開展精準調研合力加強預算審查監督

戴中煒

為進一步加強對政府預算編制和執行的全過程監督，促進做好2018年預算編制工作，根據《中華人民共和國預算法》和《上海市預算審查監督條例》相關要求，嘉定區人大常委會于日前開展了2017年上半年預算執行情況和2018年預算編制工作情況調研。

突出重點 精選部門

為增強此次調研的針對性，精準選擇被調研部門，區人大財經委、區人大常委會預算工委與區政府財政部門深入溝通，在詳細了解區本級各部門2017年上半年預算執行情況和近幾年預算編制工作情況的基礎上，選取了區農委、區公安分局、區房管局、區教育局、區衛計委和區水務局作為調研對象。所選六部門2017年預算資金總量占區本級預算資金總量比例較高，部門的預算執行情況和預算編制工作情況對全區都有較大的影響。

共同參與 聯合調研

新實施的《上海市預算審查監督條例》（以下簡稱條例）的一大特點是完善了預算審查監督工作方式方法，條例規定“區人大財經委、區人大常委會預算工委在對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案進行初步審查以及研究提出意見時，應當征求本級人大各專門委員會和人大常委會有關工作機構的意見” “區人大各專門委員會、區人大常委會有關工作機構可以對其所聯系部門的預算進行調研，提出意見，并由本級人大財經委、區人大常委會預算工委匯總研究后，納入預算初步審查意見”。區人大財經委、區人大常委會預算工委高度重視在預算審查監督過程中與區人大各專門委員會、區人大常委會有關工作機構之間的協同配合，在調研方案報經區人大常委會黨組同意后，與區人大有關專門委員會、區人大常委會有關工作機構充分溝通，聽取意見達成共識，并組織專題學習；由區人大常委會副主任張德祺帶隊，區人大財經委、區人大常委會預算工委首次聯合區人大內務司法委，區人大常委會教科文衛工委、城建環保工委分別赴被調研部門召開座談會，查閱有關政策文件資料和數據，了解2017年上半年預算執行和2018年預算編制工作情況，聽取意見建議。

找準問題 提實建議

通過聽取有關方面意見、梳理調研情況，區人大財經委、區人大常委會預算工委分析了2017年上半年預算執行過程中存在的不足：年初編制預算時預判不夠準確、部門間協調溝通不夠、項目審批和實施各環節對接不暢等，指出了2018年預算編制過程中需關注的問題：預算編制的準確性有待進一步提高、信息化項目有待進一步統籌規劃、財政保障政策有待進一步完善等。

針對問題和不足，提出了意見和建議：一是要強化預算編審責任，提高預算編制質量。突出部門在預算編制中的主體地位，認真履行預算編制的主體責任，嚴格按照工作任務安排預算，資金安排與項目實施進度相匹配；落實本部門預算的監管責任，加大對下屬單位預算安排的審核力度，加強對下屬單位負責人和財務人員的業務培訓，提高預算編制能力。二是要加強部門溝通協作，確保項目正常推進。主管單位與下屬單位要主動做好預算事前、事中、事后的有效溝通，相互督促相互支撐；相關職能部門要健全協同管理機制，理順工作關系，加強協作溝通，主動跨前一步，共同推進項目實施。三是要做好頂層設計，有效整合信息化建設項目。要構建大平臺、大數據、大系統頂層框架，強化信息化項目實施的組織領導和工作協調，加強項目統籌管理，優化項目審批流程，科學組織項目建設；大力推進整合共享，強化信息系統互聯互通、數據共享開放和業務協同聯動，提高信息化項目建設的整體效能和投資效益。四是要梳理完善財政保障政策，提高資金使用效益。在進一步梳理全區財政保障政策的基礎上，根據改革發展情況，及時研究調整財政補貼政策，優化財政資源配置，助力嘉定科創中心重要承載區和現代化新型城市建設。endprint