奉 賢：人大監督助推“東方美谷”產業發展

鄭雷剛

2015年9月，奉賢區政府結合自身產業、地理和生態環境優勢，審時度勢，與時俱進地提出了打造“東方美谷”（“東方美麗健康產業的‘硅谷”）戰略，致力于打造一個以化妝品生產和生物科技產業為核心的高新產業集群。奉賢區人大立足監督職責，兩年來持續關注“東方美谷”產業發展，積極助推美麗健康產業集群發展。

走訪調研多層次

區政府在提出打造“東方美谷”戰略后，形成了“東方美谷”產業的定位、目標和階段性任務，成立了“東方美谷”推進辦，各項工作穩步展開。

區人大常委會認識到這是關乎全區經濟社會發展的重大戰略，需要持續予以關注，組織人大代表開展了“三個多層次”走訪調研：一是代表結構多層次。“東方美谷”產業發展，是奉賢經濟產業發展的重頭戲。在組織人大代表走訪調研中，區人大常委會特別注重代表結構，涵蓋了政府經濟口工作人員、企業家代表、鎮村代表、普通居民代表等。二是走訪單位多層次。區里成立了以區經委為主要牽頭單位的東方美谷推進辦，區人大常委會在組織走訪調研中，不僅僅局限于推進辦成員單位，更擴展到鎮村、經濟園區、各類企業、社區等，增加調研了解的全面性。三是調研內容多層次。圍繞“東方美谷”產業集群功能、研發創新、服務配套、人才集聚四大功能目標，區人大常委會走訪調研內容覆蓋產業政策配套、財稅支持力度、招商引資成效、園區規劃發展、民生社會影響等各個方面。多層次的走訪調研，一方面使人大代表全方位地了解“東方美谷”，為代表建議、議題審議提供基礎，另一方面也擴大了“美谷”品牌的影響力。

組織視察找問題

連續兩年，區人大常委會把“東方美谷”推進建設情況納入重點關注項目，2016年，組織人大代表專題視察“美谷”產業發展，實地視察了兩家化妝品企業。2017年，區人大常委會結合中小企業活力區建設的視察議題，實地視察了“東方美谷”展示中心和行政服務中心東方美谷分中心。兩次視察，讓代表們看到了產業建設推進成效，同時代表們也充分發揮監督職能，指出了行業監管和項目審批流程與行業快速成長的需求有所脫節、專業人才匱乏等問題。在視察中，代表們提出的“優政策、抓龍頭，鑄鏈條、建集群，強服務、濃氛圍”等意見建議被區政府充分認同并表示會積極研究落實。

審議提問強監督

2017年，在前期兩次視察的基礎上，區人大常委會專題審議了區政府關于“東方美谷”產業推進情況的報告。常委會上，代表們向各相關委局就產業發展相關問題進行提問并積極發表意見建議。代表們指出了當前產業發展中專項政策配套不夠完善、“八大中心”建設推進進度不夠快、國際一線品牌的導入和培育尚未突破、部分企業創新動力和能力不強等問題。同時代表們提出了優化完善產業發展政策，加強溝通協作、整合各方資源，加快“八大中心”功能項目推進；進一步抓好招商和本土企業培養工作，聚焦品牌層次提升，帶動整體產業發展；進一步拓展延伸“東方美谷”相關產業鏈，加強相關、相近產業聚集，增強企業創新能力等意見建議。會后及時以區人大常委會審議意見函的形式發區政府，區政府正積極進行研究落實。

在區委正確領導下，區政府全力推進“東方美谷”產業發展，區人大通過調研、視察、審議，充分調動人大代表積極性，持續關注產業發展，“美谷”產業取得了跨越式發展。未來，區人大將進一步加強關注力度，履行經濟監督職責，為“美谷”產業發展發揮人大的力量。endprint