論打擊跨國犯罪的途徑

摘 要 在當今全球一體化背景下，頻頻發(fā)生著跨越國境的全球性經(jīng)濟貿(mào)易活動，這為跨國犯罪者提供了極大的便利機會，犯罪分子在各個國家間流竄作案，犯罪的預備地、行為地、結(jié)果地跨越國境，使各國的安全受到了嚴重的威脅，對各國經(jīng)濟發(fā)展及金融穩(wěn)定也造成了極大影響。面對跨國犯罪活動，以一國之執(zhí)法力量很難快速、高效打擊跨國犯罪，開展國際警務合作，縮小刑事立法差異，求同存異、包容并蓄打擊跨國犯罪，才是解決之道。

關(guān)鍵詞 跨國 犯罪 障礙

作者簡介：劉夏，黑龍江公安警官職業(yè)學院，研究方向：法理學。

中圖分類號：D815 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.065

伴隨著全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，每個國家的社會政治、經(jīng)濟、文化等眾多因素在世界范圍內(nèi)自由流動和交融，在開放交融的過程中，制度的差異、經(jīng)濟發(fā)展的不均衡成為矛盾的焦點。在國際交流與國際交往過程中，不同國家的不同犯罪分子正在利用著各不同的矛盾制造著矛盾沖突，在跨國的相互勾結(jié)下組成了國家犯罪組織集團，從而在不同的國家和地區(qū)展開犯罪實施活動，但對于各個國家之間的法律制裁方式不一致，導致著對犯罪分子的法律制裁的不一，更多的犯罪分子正是抓住了這樣的矛盾分歧點，而肆虐的進行違法犯罪行為，因此，各個國家僅依靠自己的執(zhí)法力量，難以有效防范和懲治這類跨國犯罪，世界各國面對跨國犯罪合作共贏，進行廣泛、密切地國際警務交流與合作，一方面有利于各國警方互通情況、交流經(jīng)驗、取長補短，共同提高打擊跨國犯罪的能力，另一方面也符合新時期世界各國以合作求安全、求發(fā)展的時代新要求。

一、打擊跨國犯罪的障礙

（一）法律的不一，對跨國犯罪的制裁有著重要的影響

目前，跨國犯罪正在挑戰(zhàn)著每個國家，致使各個國家級的秩序和安全都受到了跨國犯罪分子的嚴重威脅。在跨國犯罪高發(fā)期的同時，全球經(jīng)濟一體化也在悄悄為跨國范圍的治理和防御打開了方便的大門。全球一體化的經(jīng)濟建設(shè)及全球一體化的共同寫作方式對于某個國家在刑事司法案件領(lǐng)域開展工作是十分有利的。雖然很多的人都已經(jīng)意識到打擊跨國犯罪分子急需要各個國家之間的緊密配合。但是對于目前的聯(lián)合國安理會也仍舊沒有出臺具有較強針對性的國家內(nèi)部制裁國際犯罪的不法分子。對于世界各個國家的經(jīng)濟貿(mào)易所產(chǎn)生不同的社會制度、意識形態(tài)和相關(guān)的法律法規(guī)制度，所以刑事責任的審判就成為了國家主權(quán)的另一個重要組成部分。這些顯而易見的矛盾沖突就致使很難建立和平統(tǒng)一、可以跨國執(zhí)行的刑事處理條例。法學理論上的國際刑法學，仍處在研究的階段，也尚未形成國際法中公認的分支學科。

因此在現(xiàn)有的法律框架下，在執(zhí)法中，各國警察部門能否破除自身的利益、兼容并蓄國家間的法律差異，共同攜手打擊跨國犯罪，成為遏制跨國犯罪的關(guān)鍵。所以，正視跨國犯罪的特點，正確評估跨國犯罪對國家安全的影響，及時提出預防和控制跨國犯罪的法律體系、法律框架，是急需解決的重要議題。

（二）合作制裁對跨國犯罪的制裁有著重要的影響

在紛繁再亂的國際社會中，各個國家的警察部門之間的合作一直在正常進行著，但是對于不同的國家都會有著自己特殊的經(jīng)歷利益和經(jīng)濟目標而生成的獨立的國際政治行為主體，但是各個國家的主權(quán)、國家的利益和國家與國家之間的聯(lián)系有的時候卻僅僅只是成為國際警務合作的壁壘。各國政治體制、法律制度和司法制度等方面存在的極大的差異也會對懲治犯罪帶來一些短時期內(nèi)難以克服解決的障礙。

因此，想要能夠有效地打擊跨國犯罪分子，就必須要制定出切實可行的有效的國際警務合作機制，必須首先在思想上提高認識，真正破除舊思想，把加強國際警務合作看作是打擊跨國犯罪活動最重要也是最必要的手段。警務合作應當根據(jù)我國國情，結(jié)合當前國際形勢的大背景，綜合參考國際上現(xiàn)有的各種國際警務合作手段，總結(jié)出現(xiàn)階段我國可以采用的、切實可行的國際警務合作途徑，在聯(lián)合國機構(gòu)范圍內(nèi)、區(qū)域聯(lián)盟或友鄰國家的范疇內(nèi)以及國際刑警組織框架下，從多角度、多渠道推進打擊跨國犯罪的國際警務執(zhí)法合作。

二、國際警務合作的重要意義

國際警務合作有利于鞏固和增進各國、各地區(qū)之間的睦鄰友好關(guān)系。各個國家之間通過簽訂多種合作法律框架，在打擊犯罪上進一步消除國界障礙，提高國際司法合作的深度和廣度。為維護各國公民的合法權(quán)益，促進各國之間友好關(guān)系的進一步發(fā)展，共同預防犯罪、打擊跨國犯罪具有重要意義。當前國際警務合作已然成為各國打擊跨國犯罪的重要手段，成為各國政府普遍關(guān)注的問題以及外交領(lǐng)域的熱點。

在國際警務合作體系中就對各個國家之間的警務優(yōu)劣進行有效的優(yōu)勢互補，在不斷的推動國際刑警組織的建立以及各個聯(lián)合國成員國之間的交流合作也在發(fā)揮著極其重要的作用。如果在處理跨國犯罪時僅靠一個國家的單一警力力量是很難對跨國犯罪分子進行偵查的，要想在第一時間內(nèi)獲取更多的第一手有效資料去進行跨國犯罪分子的打擊，就必須要面對空間、法律制度、語種的差異、國家文化背景等差異。各個國家的警務人員在進行警務合作與溝通的同時，可以在最大程度上對警務案件處理資源進行有機的整合，在排除那些不利于偵查案情的因素所造成的障礙后，就可以通過國家之間的警務交流合作將合作的效果發(fā)揮到極致，從而選擇最有利于偵破案件的方式方法和手段策略。在不斷的相互交流合作中，提高各國警務力量進行有針對性的提升國際性犯罪分子的打擊能力；通過不斷的整合各個國家之間的交流合作，提高各國國家的偵查能力，發(fā)揮警務合作的整體優(yōu)勢，行政集中力量去應對國際犯罪組織。

國際警務之間的相互合作對于增強外域刑事案件等方面也有著十分重要的意義。由于目前全球經(jīng)濟化的導向引導，對于國際化犯罪分子的跨國流竄性和國內(nèi)外之間的內(nèi)外勾結(jié)等特點，各個國家在簽訂法律法規(guī)制度和條約的同時，都在通過國際警察部門的警務部署合作進行聯(lián)合打擊犯罪分子，對于在國外作案成功后流竄到本國內(nèi)的犯罪分子和在本國作案后流竄到國外的犯罪分子都將依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行依法處置，在相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定下，要對其進行嚴厲的懲罰，這樣的處理辦法也將極大的增強各個國家警察警務的執(zhí)法能力，同時增強對外的形式管轄能力。endprint

三、打擊跨國犯罪分子的有效途徑

（一）加強國家之間的警務合作能力

在目前這個彼此互相依賴的經(jīng)濟社會，沒有一個國家具備獨立解決跨國犯罪問題的能力，跨國犯罪分子的問題解決需要全世界各個國家的共同參與和共同的努力。在打擊跨國犯罪分子的同時，還面臨著跨國犯罪分子涉及面廣、犯罪分子組織嚴密、具有較明確的組織分工、在犯罪過程中實施里應外合的技術(shù)手段進行跨國犯罪的難題。

面對這樣錯綜復雜的國家犯罪組織，僅僅憑靠一個國家的單一警務能力去應對犯罪分子是難上加難的。打擊跨國犯罪分子的難度絕不僅在于受到極其嚴重的低于空間限制和一定程度上的偵查成本的耗費，還要涉及到各個國家的法律法規(guī)制度、國家的歷史傳統(tǒng)、國家的風俗習慣、國家的文化背景等等諸多的干擾因素對跨國犯罪分子的制裁和制約。

加強國際警務的戰(zhàn)略合作，已經(jīng)成為當前世界各國警察的主要任務和手段，如果想要輕松、迅速的掌握犯罪分子的第一手情報和犯罪的實施證據(jù)，就需要各個國家之間的緊密配合，再配合的同時盡其所能的解決、消除諸多因素帶來的案件處理障礙，在相互取長補短的同時，進行全方位、多角度的對跨國犯罪的有力打擊。

（二）加強國家之間、國際間的司法寫作能力

跨國犯罪通常是指跨越兩個或兩個以上國家進行違法犯罪的實際，但由于地理因素和各個國家的司法管理權(quán)限，對于各個國家的刑事案件偵查追蹤犯罪分子的犯罪真實證據(jù)和抓捕犯罪分子的難度和障礙都有一定的潛在制約。對于涉及到構(gòu)成國家利益損失或是受到威脅造成嚴重的損失，對于這樣的犯罪事件，各個國家的警察警務力量就必須要通力合作，形成對付跨國犯罪的最有力的力量保證，這不僅是打擊跨國犯罪的有效手段，更是各個國家義不容辭的職責和義務。

對于國際法的理論概念認知中，一個國家沒有必須引渡的資格和義務，然而這種情況就要涉及到引渡的政治色彩，這往往以一個國家的利益和主權(quán)觀念有著直接的影響，對于抓捕跨國犯罪分子，通常都會進行引渡回國再進行依法裁決。從這樣的情況來看，在尊重國際司法條例的基礎(chǔ)上，雙方國家也需要簽訂引渡條約，這對于打擊跨國犯罪分子具有非常明顯的作用。為了更加有效的打擊跨國犯罪分子日漸猖獗的惡劣行為，各個國家之間除了要建立在做好本國家內(nèi)的犯罪分子打擊行為工作的同時，還要看到國家的利益與國家之間的共同利益的一致性。再逐步破除法律壁壘，樹立國際化的大局意識，暫且放棄狹隘的司法管轄觀念，切實有效地開展打擊跨國犯罪分子的國際間交流合作，從而排除引渡跨國犯罪分子的各種障礙，使犯罪分子難以逃脫刑事制裁，才能真正有效打擊跨國犯罪。

四、結(jié)語

國際警務合作一直隨著國際形勢的發(fā)展在前行，從未止步。目前世界各國處于大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時代，全球化進程一直在向前推進，而且各國聯(lián)系愈發(fā)緊密，其中，國際合作打擊跨國犯罪的訴求也將不斷增多，帶給國際社會的壓力也愈發(fā)嚴峻。因此，今后的國際警務合作將成為一種新常態(tài)，可以說國際警務合作才剛剛開始。我國公安工作國際化也在加快推進中，加強國際警務合作的重要性、緊迫性的思想認識在不斷強化，提高我國國際警務執(zhí)法合作能力的努力更不會停止，國際警務執(zhí)法合作一體化值得我們期待。曾經(jīng)的一些傳統(tǒng)的國際合作程度和執(zhí)法一體化，在原有的框架下繼續(xù)完善發(fā)展，而新的模式也會在不斷應對復雜的新型跨國犯罪中產(chǎn)生。

總之，今后的國際警務合作將會更緊密、手段更多樣。并且，全球范圍內(nèi)的國際警務合作也將會成為一種一體化的合作。基于“懲罰犯罪、保障人權(quán)”等世界各國共同的價值取向與目標共識，在全球警務合作的大背景下，形成一種國際警務合作的文化氛圍值得我們期待。

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