構建新型、健康、良性互動的檢律關系研究

摘 要 隨著新刑事訴訟法的實施，律師對刑事訴訟活動的介入在時間上提前、在范圍上擴大、在程度上更深，將有更大的作為和影響力，同時也給檢察工作帶來新的機遇和挑戰。新形勢下，檢察官和律師如何在履行好各自職責使命中實現良性互動、共同維護社會公平正義，成為一個重要課題。

關鍵詞 檢律關系 新型 良性互動

作者簡介：尹相麗，天津市河東區人民檢察院研究室檢察員。

中圖分類號：D926 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.093

隨著新刑事訴訟法深入貫徹實施，檢察辦案人員和律師深入接觸、交流和相互配合，二者之間關系有所緩和，特別是最高人民檢察院審議通過的《關于依法保障律師執業權利的規定》，為構建新型、健康、良性互動的檢律關系提供了切實的制度保障。

一、當前檢律關系現狀及問題癥結

長期以來，檢律關系呈現相互理解和配合少，彼此設防和互相猜忌多，甚至在檢察權與辯護權的博弈中，多有打擦邊球、闖紅燈、搭順風車的態勢。造成這一現狀既有歷史文化層次原因，又有制度層次癥結和人為因素，主要為以下問題癥結：

一是檢察辦案人員傳統的重打擊犯罪、輕視人權保障，重實體正義，輕程序正義的執法辦案理念是影響和諧檢律關系主要癥結。刑事訴訟法修改前，我國長期在刑事訴訟中盛行注重打擊犯罪而輕視保護人權的思想，將社會秩序的維護放在公民個人自由維護、救濟之前，致使犯罪嫌疑人、被告人淪為法律客體，處于被動、弱勢地位，與司法機關無法形成有效的平等對抗。檢察機關在履行法律監督職權過程中，由于缺乏有效對抗和監督，在刑事訴訟中處于主體地位，律師辯護力量微乎其微。

二是基層檢察隊伍老齡化、人員和經費緊張是檢察機關給律師辯護權設置障礙的重要誘因之一。由于歷史遺留問題和區域發展不平衡等因素，一些基層院尤其是城區基層院檢察隊伍年齡結構老齡化，知識層次結構斷層現象明顯，編制超編、缺編、空遍現象嚴重，無法完全應對刑事訴訟法修改后律師辯護權擴張對檢察工作的挑戰。

三是極少數律師業務水平不高、職業道德素養低下是部分檢察人員對律師不屑的原因之一。少數律師在市場經濟的不良影響下，為了追求自身利益最大化，濫用辯護權，為司法機關啟動刑事訴訟程序、查明犯罪事實設置障礙，影響司法公正。

二、新時期對新型檢律關系的期待

當前我國經濟社會結構正處于轉型關鍵階段，人民內部矛盾凸顯，構建新型檢律關系、合理分配制約檢察機關訴法律監督權力，是加強對檢察權運行外部監督、防止公權力擴張后削弱公民私權，實現刑事法律制度設計的保障人權和打擊犯罪價值的有效途徑。當事人及其律師辯護權的擴張，保障人權理念凸顯、無罪推定法治原則基本確定是刑事訴訟法修改后的主要部分，順應了保障人權、維護司法公正的歷史潮流和廣大群眾對公共安全、社會公正和執法公信要求，對轉變傳統觀念和舊的控辯模式、構建新型檢律關系、進一步完善中國特色社會主義法制體系提供了機遇與挑戰。

一是新刑事訴訟法和司法改革實踐期待在保障人權和打擊犯罪并重前提下，加強控辯對抗與合作，在堅持以客觀事實為終極目標、以法律事實為客觀標準價值理念引導下，加強檢察辦案人員與律師群體溝通與協作，審慎決策，堅持證據標準，共同查清罪與非罪、罪輕與罪重事實，優化刑罰權配置，實現刑法一般預防和特別預防功能。

二是律師辯護權擴張和當前黨中央開展的改善民生、優化發展環境，期待著檢察執法辦案環境和律師執業環境有所改善，要求控辯雙方在充分尊重犯罪嫌疑人、被告人人格權和意志自由權的前提下，改善分工制約工作關系，在彼此尊重、互相諒解、友好協商的前提下加強交流，共同延伸民生訴求窗口，切實維護群眾合法權益，維護社會穩定。

三是新興網絡媒體的興起和廣大網絡群眾公眾精神和法治精神的覺醒，要求檢察機關要在充分保障公民言論自由前提下，加強指尖上和腳板上工作力度，提升輿情監控能力和風險決策能力、辦案線索研判能力，期待著檢察機關、律師轉變觀念，拋除對抗、不屑、不滿情緒，減少職業道德倫理價值沖突，建立互信關系，對網絡炒作非真實案件信息、輿論浪尖上案件處理情況保持理性、克制態度，防止不法分子利用網絡綁架民意，引爆社會不穩定因素，影響經濟社會發展進程。

四是現代法治社會進程和大陸法系、英美法系關于刑事訴訟制度改革先進文明成果和經濟全球化浪潮到來，要求檢察機關與時俱進，改革創新，合理調整刑事訴訟結構，弱化職權主義非對抗制色彩，在優化司法配置同時加強辯護權力對抗，在完善保障刑事訴訟順利進行強制措施適用同時，增強律師、當事人及其近親屬話語權，在增加刑事訴訟檢察規則諸如相對不逮捕、附條件不起訴等柔性規定同時，嚴格證據審查程序和強制措施適用程序，明確執法辦案流程和工作標準，增加執法辦案工作透明度，防止暗箱操作，減少違法行為，杜絕領導指示案、金錢案、關系案等畸形訴訟現象發生。endprint