連鹽鐵路對贛榆經濟社會發展的影響及建議

摘 要 連鹽鐵路使蘇北的地位得以進一步提升，可以更好地呼應環渤海經濟帶發展。為積極融入連云港市區一體化發展創造了條件。本文認為深入分析研究連鹽鐵路對我縣經濟社會發展帶來的影響，超前思考，及早謀化，提出應對措施，使我縣快速進入江蘇沿海城市中間行列，具有重要的戰略意義。

關鍵詞 鐵路建設 地方經濟 發展

作者簡介：吳茂芹，江蘇省連云港市贛榆區委黨校。

中圖分類號：C913.8 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.105

連鹽鐵路的建設，能夠使環渤海與長三角“無縫對接”。目前，連鹽鐵路連云港至海州段的鋪架工作已經完成了總工程量的70%，預計2017年6月底前可完成鋪架施工。屆時，贛榆迎來了高鐵時代。“一鐵兩高六千線” 為骨架、農村公路為補充，干支銜接、四面八通的綜合交通網絡基本形成，拉近了與各大城市的距離，有力促進當地經濟的大跨越。深入分析研究連鹽鐵路對我縣經濟社會發展帶來的影響，提出應對措施，對我縣經濟區域影響具有重要意義。

一、連鹽鐵路概況

（一）線路走向

線路北至贛榆，南抵鹽城北站。連鹽鐵路贛榆段長55.55公里，途經柘汪、石橋、海頭、贛馬、青口、經濟開發區、宋莊、羅陽等8個鎮區，設石橋貨運站、贛榆客運站兩個站，建設等級為國標一級，在我縣境內總投資約50億元。

（二）項目意義從全省看，鐵路長不過234公里，卻相當重要

鹽連鐵路的建設，標志著“通暢連云港”的誕生，打破了以往的運輸“瓶頸”，真正意義上實現南北運輸大動脈的貫穿。向北可接青島，向南可接上海。連鹽鐵路的建設，能夠使環渤海與長三角“無縫對接”。鹽通鐵路與連鹽鐵路同屬我國“八縱八橫”鐵路網中的沿海通道，鹽通鐵路的早日開工、早日建成，對連云港通過沿海通道直達上海有重要意義。

二、對我縣經濟和社會發展的影響

俗話說“火車一響，黃金萬兩”，鐵路建設對地方經濟社會發展的影響體現在很多方面：帶動地方經濟發展；老百姓出行的快捷、低成本；投資建設時對地方經濟的拉動等等。

（一）拉動相關產業的發展

連鹽鐵路在我縣境內總投資約50億元，必將帶動我縣鋼鐵、水泥、砂石料等行業大力發展，同時也為我縣農民工提供大量就業機會。

（二）客運市場競爭加劇

鐵路的開通，將會擠壓汽車客運市場，使得運輸市場短期之內運輸能力過剩，特別是我縣長途汽車班線受到的沖擊更大，如何確保客運市場有序平穩過渡成為一個挑戰。

（三）旅游業獲得發展的黃金期

連鹽鐵路的開通使得出行的時間成本降低，有利于吸引中西部地區及我省蘇中、蘇南地區游客，對我縣旅游業發展具有直接的刺激作用。

（四）居民出行得以實現多樣化

通過比較現代的交通運輸方式不難發現，鐵路運輸具有：適應性強、運輸能力大、能耗小、運送速度高、運輸成本小、安全度高、環境污染程度小、正點率與舒適方便等優勢。從上可以看出，高速鐵路相比于其他的交通方式有很多的優點，而且僅有的交通運輸方式和現狀已經不能滿足我們的經濟發展的需要了。所以高鐵的發展很有必要而且前景很廣闊。未來連鹽鐵路的貫通為我縣居民出行提供了選擇的空間。

（五）房地產業面臨發展新機遇

火車客運站作為一個公共交通樞紐，其周邊的經濟效益是極為可觀的。新建火車客運站將為我縣的商業地產和住宅商品房帶來一次重大商機，將對商業服務性產業、房地產的發展起到強勁的拉動作用。

（六）提升我縣承接產業轉移能力

連鹽鐵路結束了我縣無鐵路的歷史，隨著連云港與中國中西部地區的合作平臺一步步得到落實，以及青連鹽、連淮揚鎮寧、通榆運河、連淮運河及未來的連徐運河，連云港主港的30萬噸級大港、疏港通道的打通、連云港沿海交通網的密度化、徐圩新區港及臨港工業區、連云新城等承接平臺的相繼投運 ，四通八達的交通網絡讓我們能夠在沿海開發的更高平臺上謀劃未來。連鹽鐵路貫通，使我縣向北可接青島，對接環渤海經濟圈；向南可接上海，融入長三角經濟圈核心區，這就進一步放大了我縣的區位優勢，為接受長三角、環渤海經濟發達地區的大城市輻射，承接發達地區產業轉移提供了便利的條件。

三、幾點建議

（一）積極應對運輸市場的調整，促進現代物流產業的發展

我縣本身具備良好的工業基礎和強勁的發展勢頭，連鹽鐵路贛榆港區配套鐵路建成使用，集公路、鐵路、航空、海運于一體的沿海大通道初步形成，為服務我縣港口工業產業的發展，我縣應該在發展現代服務業方面早作準備，物流等配套產業就要跟上。

1.制定統一規劃，推進物流產業發展。針對我縣實際，聘請專家對我縣物流產業進行準確定位。按照城市的功能定位、產業布局和城市總體規劃的要求，制訂全縣物流業發展規劃，統籌全縣物流園區和基礎設施布局，為物流業發展留出充足空間。

2.加快人才培養。招聘現代物流專業人才，尤其是物流系統規劃等高級管理人員。依托區企業、農村合作社服務機構，借專業服務機構之長，形成以物流園區各類市場為核心，以特色產業市場為骨干，以各鎮農貿市場、企事業為基礎，與國內外市場相銜接的農產品市場體系，鼓勵農村運銷大戶、流通能人牽頭組建各類農產品運銷公司，形成較為舒暢的農產品流通銷售網絡，形成地方經濟的帶動效應！

3.加快物流基礎設施建設。依托贛榆港區優良的港口、碼頭、集疏運、物流園、臨港工業等條件和基礎，在物流板塊上招商，主要面向各地招引運營商，做大做強港區物流規模，積極吸引國內外資金、民間資本和工商資本投資物流工業園區建設，引導社會資金參與物流園區共同開發，對產業帶動強、經濟效益好、社會影響大、市場前景好的企業，實行“一企一策”，給予更優惠的政策，確保高標準、高效益物流園區的建設。實現“港口-鐵路”的有效對接，提升贛榆特色產業鏈的發展規模，構筑“陸海網”，形成完善的現代物流支撐體系。endprint

4.引導公路客運企業與鐵路展開差異化競爭。發展便捷完善的城市公交體系，繼續完善城鄉公交系統。

（二）精心謀劃，搶抓旅游業發展的黃金期

1.充分考慮連云港贛榆的沿海區域優勢，制定合理的具有“特色”的熱點旅游線路。應將秦山島海洋旅游、夾谷山圣境兩家景區納入全市旅游年票系統，吸引更多的游客前往贛榆參觀。應開辟秦山島到海頭旅游熱線。研究貫通海塔線向西延伸至大夾谷山旅游區，環塔山線向北連接厲莊大櫻桃基地、黑林特色果蔬采摘園，沿青口河觀光道向南連接莒城楊梅枇杷園、青口河沿線生態采摘園，構建贛榆快旅游通道。應開辟秦山島到連島的旅游熱線，定期航行；應開辟秦山島至前三島、竹島等島嶼的旅游專線，以形成島與島、景與景的連接，創建國際級海洲灣海洋旅游區。

2.做好特色旅游的挖掘和開發。重點突出我們的海洋文化、紅色文化、四季田園文化。打造以高速、國道、省道等支撐的交通體系，打斷斷頭路，形成旅游環線和多通道，逐步構成“快旅慢游、便捷安全、無縫對接”的旅游交通系統。全力打造海州灣生態宜居的休閑旅游城市。通過產城融合發展，帶動小城鎮下游相關產業的發展，實現資源共享和生產要素優化配置，打破專業化協作關系鏈條較短的瓶頸。

3.大力發展酒店業。加快推進酒店業的規模擴張，增加高星級或品牌連鎖型休閑度假酒店，打出自家的招牌，抓住客人的“胃”，研究和規劃特色餐飲，以滿足游客的需求。

（三）科學規劃，充分發揮火車站經濟圈效應

火車站不僅僅是交通樞紐及城市中的一道靚麗風景線，更應被賦予一種新的職能即帶動周邊地區的發展。

1.充分發揮火車站的功：

（1）城市名片功能 。火車站是對外展示形象的窗口，要高標準規劃、高質量建設、高效能管理。把新站建設成城市標志性建筑，可以充分體現我縣城市形象，對提升城市品位，乃至對我縣招商引資，都將起著極大的促進作用，。

（2）出行便捷功能。今年政府計劃投資8541.2萬元，重點實施六項公共交通工程，加快推進城鄉客運一體化發展。火車站是出行的通道，是否便捷通暢，最重要的是與城市交通的零換乘。因此，火車站的周圍，應考慮要有長途車站、村鎮公交、城市公交與之配套。

2.營造商業氛圍。車站不能孤立存在于某一區域，周圍必須具備吃住行及其他條件來作為支撐，用科學合理的規劃，根據具體需求，打破區域界限，將車站原本是旅客與貨物的集散地，打造成具備物流功能、商務功能、餐飲娛樂功能、居住功能的商務發展中心，向“流動”要效益。

3.注重生態環境建設與文化氛圍塑造。鹽連鐵路的開通運行，給我們地方的經濟發展帶來了“契機”、“商機”。為此，必須探索建立長效機制，提升我們贛榆區的城市形象。圍繞居住、餐飲、出行、娛樂等市民、旅客基本需求，填平補缺，致力豐滿形象，全面增強火車站的環境吸引力。讓廣大游客對我們濱海旅游、風物留下深厚的印象。

（四）圍繞四大支柱產業，加大產業招商引資力度

目前，搶抓我省加快實施沿海開發戰略的機遇，突出“招引高新技術產業”這條主線，強力崛起蘇魯交界臨港產業高地，重點發展石油化工下游產業，不銹鋼、生物科技、太陽能光伏等四大支柱產業，成立產業招商機構，進一步加大產業招商引資力度。充分發揮園區研發中心的作用，搭建產學研合作平臺、搭建政府和企業家信息交流平臺、搭建市場營銷信息對接服務平臺，吸引一批戰略投資者前來贛榆落戶，推動四大園區從建設園區向經營園區轉變，從項目集聚向產業集聚，吸引世界500強、國企500強、民企500強前來投資，發展主導產業配置項目，拉伸產業鏈。堅持市場化、產品化、品牌化、規模化發展方向，推進現代服務產業跨越發展，努力突破物聯網，加快現代物流業發展，使地方真正獲得卓有成效的經濟收入。endprint