長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)研究

陳麗梅

摘要：服務(wù)型黨組織建設(shè)是我國黨工作中一項重要的任務(wù)。但是目前長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)還存在村級黨組織黨員缺乏服務(wù)意識、黨員服務(wù)能力普遍較低、黨組織設(shè)置形式存在單一化的問題。本文通過對這些問題的分析，在此基礎(chǔ)上就長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)展開論述。

關(guān)鍵詞：長三角地區(qū)；村級服務(wù)型；黨組織建設(shè)；研究

前言：基層黨組織是黨工作的基礎(chǔ)，也是落實黨各項工作以及路線方針的重要前提。但是從目前長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)情況來看，黨組織建設(shè)還存在各種問題。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，從村級服務(wù)型黨組織隊伍建設(shè)、村級服務(wù)型黨組織黨員能力建設(shè)、村級服務(wù)型黨組織設(shè)置建設(shè)三個方面提出針對性的意見。

一、構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織的意義分析

基層干部和黨的基層組織都是存在于群眾中，和群眾有著密切、經(jīng)常和直接的聯(lián)系，是當(dāng)前群眾和黨的紐帶和橋梁。在當(dāng)前的社會背景下，構(gòu)建基層服務(wù)性黨組織的目的是服務(wù)于群眾，并且承擔(dān)群眾工作的基本職責(zé)和核心任務(wù)，進而發(fā)展、維護和實現(xiàn)當(dāng)前人民群眾的根本利益，進而讓黨的工作獲得廣泛群眾強大的力量源泉以及群眾基礎(chǔ)。首先，加強基層服務(wù)性黨組織建設(shè)可以促進基層黨建工作的轉(zhuǎn)型，這樣可以提升黨在我國基層的執(zhí)政能力。第二，建設(shè)基層服務(wù)性黨組織可以讓基層組織可以更好的履行執(zhí)政使命并且發(fā)揮作用。第三，建設(shè)基層服務(wù)性黨組織是保持黨的純潔性和先進性的必然要求。基層黨組織可以保持活力和生機并且持續(xù)完善和改革。

二、長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題

（一）村級黨組織黨員缺乏服務(wù)意識

筆者通過對長三角地區(qū)部分農(nóng)村進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前長三角地區(qū)很多村級黨組織黨員對于新時期下農(nóng)村新任務(wù)和新形勢的要求還不太適應(yīng)，服務(wù)觀念比較落后，缺乏主動服務(wù)意識。很多被調(diào)查者表示在遇到問題的時候黨組織的態(tài)度非常冷漠，大多數(shù)黨員并不關(guān)注，也很少會給予解決。這些現(xiàn)狀都說明長三角地區(qū)村級黨組織干部黨性意識在不斷淡化，服務(wù)意識也在逐漸淡薄，將自己視為一般群眾，甚至有些村級黨組織黨員對于黨組織的安排講價錢，講條件，還有些黨員參加黨組織活動之后還所要誤工費。除此之外，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，長三角地區(qū)個別的村級黨組織黨員在工作過程中還存在一種“官本位”的傳統(tǒng)思想，將自己的崗位看成一種權(quán)利，并沒有做到全心全意為群眾服務(wù)，工作也只是停留在刮宮流產(chǎn)、收糧收款這些事情上，注重“管事”，而忽視提供服務(wù)[1]。

（二）村級黨組織黨員服務(wù)能力普遍較低

通過走訪調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前長三角地區(qū)農(nóng)村的黨員普遍存在老齡化現(xiàn)象。農(nóng)村的青壯年勞動力大多數(shù)都流向了城市，留在農(nóng)村的大多數(shù)都是一些兒童和老人，很多青壯年勞動力都將戶口遷往城市，一年才會回家一兩次，這種現(xiàn)象讓長三角地區(qū)農(nóng)村面臨著后繼無人的問題；其次，長三角地區(qū)農(nóng)村的黨員普遍存在學(xué)歷較低的情況，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn) ，大多數(shù)黨員都是高中或者大專學(xué)歷，還有些黨員只有小學(xué)文化水平，本科以上學(xué)歷的黨員數(shù)量寥寥無幾；最后，長三角地區(qū)村級黨組織黨員的性別結(jié)構(gòu)也存在失衡的情況。雖然在最近幾年，我國一直在改善這方面的問題，女性黨員的數(shù)量在不斷增加，但是總體而言，女性黨員的數(shù)量還是嚴(yán)重偏低，導(dǎo)致黨員性別結(jié)構(gòu)失衡[2]。

三、長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織建設(shè)策略

（一）加強村級服務(wù)型黨組織隊伍的建設(shè)

長三角地區(qū)要想建立良好的村級服務(wù)型黨組織，必須要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子，只有這樣才能帶好隊伍。首先，要重視對長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織黨員加強宗旨意識和理想信念的教育，結(jié)合實際情況加強對黨員干部的管理和監(jiān)督；其次，要在村級服務(wù)型黨組織建設(shè)中將黨員的主體作用充分發(fā)揮出來，根據(jù)具體的情況建立一支強有力的黨組織服務(wù)隊伍[3]。努力形成以基層黨員、黨務(wù)工作者、黨組織書記為主體的服務(wù)隊伍是，將黨員在人們?nèi)罕娭械哪７伦饔米畲笙薅劝l(fā)揮出來，以此為黨組織建設(shè)提供人才上的保障。與此同時，還要通過提高經(jīng)濟待遇和政治待遇等方式留住農(nóng)村優(yōu)秀的人才，將其吸納到村級服務(wù)型黨組織當(dāng)中；最后，重視服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子的打造。在基層黨組織中，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮著核心的作用，因此要重視領(lǐng)導(dǎo)班子的打造，通過對黨員綜合素質(zhì)的全面考察選擇最合適的黨組織書記，將其政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用在村級服務(wù)型黨組織中最大限度發(fā)揮出來[4]。

（二）加強村級服務(wù)型黨組織黨員能力的建設(shè)

在前文中筆者也分析到，當(dāng)前長三角區(qū)村級服務(wù)型黨組織中還存在黨員服務(wù)能力普遍偏低的問題。要想建設(shè)長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織，必須要重視黨組織黨員能力的建設(shè)。首先，要提高引導(dǎo)群眾對于社會治理進行參與的能力。村級服務(wù)型黨組織黨員要結(jié)合當(dāng)前社會管理的新要求和新特點，不斷提高群眾的自我管理能力以及參與社會管理的質(zhì)量；其次，要從服務(wù)群眾持續(xù)增收開始入手，將工作的關(guān)鍵放在增收方面，將工作的重點放在農(nóng)民身上，要將農(nóng)村持續(xù)增收致富視為黨組織中一項重要的任務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶持、著力培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、分析指導(dǎo)和提供信息等方式，在農(nóng)民增收和致富上想辦法。利用最簡便、最有效的方式提高農(nóng)民增收能力，在農(nóng)民當(dāng)中樹立威信；最后，還要結(jié)合實際情況提高村級服務(wù)型黨組織服務(wù)發(fā)展能力。筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，即使是一些經(jīng)濟比較發(fā)達的長三角農(nóng)村地區(qū)，也或多或少存在各種各樣的短板，比如常見的村級債務(wù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整等。村級服務(wù)型黨組織要對此加以重視，順應(yīng)群眾的發(fā)展需求，制定科學(xué)詳細的發(fā)展計劃，實現(xiàn)群眾奔小康、盼富裕的愿望。

（三）加強村級服務(wù)型黨組織設(shè)置的建設(shè)

對于基層黨組織而言，建設(shè)服務(wù)型黨組織是其設(shè)置方式和功能定位的一大重要調(diào)整，也是政黨現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從目前實際情況來看，長三角地區(qū)農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的推進發(fā)生了重大的變化，以前是由黨組織單獨進行主管，現(xiàn)在由村經(jīng)濟合作社、村民委員會以及黨支部聯(lián)合共管。面對不斷變化的農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)，村級服務(wù)型黨組織也要結(jié)合實際情況不斷進行契合。第一，要對基層黨組織的功能定位進行明確和調(diào)整，以前黨組織主要是“管事”，村級服務(wù)型黨組織的功能主要是“服務(wù)”，要做好這兩個方面的有效轉(zhuǎn)化；第二，要對基層組織設(shè)置進行優(yōu)化，利用當(dāng)前的信息、技術(shù)等建立并健全網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾提供全面、可靠、有效的服務(wù)，將村級服務(wù)型黨組織的作用充分發(fā)揮出來。

結(jié)論：綜上所述，長三角地區(qū)村級服務(wù)型黨組織的建設(shè)水平普遍較低，而且表現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象。我國有關(guān)部門要對此加以重視，結(jié)合實際情況不斷提高村級服務(wù)型黨組織黨員隊伍的素質(zhì)和村級帶頭人的綜合素質(zhì)，重視村級集體經(jīng)濟培育的強化，切實有效落實村級運行保障制度，對于黨建工作基礎(chǔ)要進一步夯實，將村級服務(wù)型黨組織服務(wù)功能最大限度發(fā)揮出來。

參考文獻：

[1]李珞山，李天.服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新機制探索[J].湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報.2013（06）：45-46.

[2]潘衛(wèi)科，單偉.加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索與研究[J].大連干部學(xué)刊.2013（10）：11-12.

[3]程勉中，馮耀明.共建模式下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)路徑創(chuàng)新[J].中共山西省委黨校學(xué)報. 2013（05）：33-34.

[4]馬國鈞.基層服務(wù)型黨組織的本質(zhì)內(nèi)涵與建設(shè)路徑[J].思想政治教育研究.2013（05）：65-66.