學校體育傷害事故的救濟途徑

徐娟

中圖分類號：G804 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）03-000-01

摘 要 采用文獻資料法和分析法，對目前學校體育傷害事故常用的救濟途徑（法律救濟和保險救濟）特點進行論述。目的：分析這些救濟方法的使用特點和使用要求。意義：學生在學校期間發生體育傷害事故時，選擇合適的救濟方法提供理論依據。

關鍵詞 學校體育傷害事故 救濟方法 法律救濟 保險救濟

一、法律救濟

法律救濟是指權益受損者通過法定程序和途徑來裁決社會生活中的糾紛最終獲得法律上的救濟。法律救濟在學校體育運動傷害事故中的作用：①維護受損者的合法權益；②維護教育法律的威嚴；③促進學校依法管理、教育行政部門依法行政；④推動體育教學的法制化進程。學校體育傷害事故的常用的法律救濟方法包括學生申述制度、協商、調解、仲裁和訴訟制度。

（一）學生申述制度

學生申述制度是學生維護、恢復、補救自身權利的重要手段[1]，《中華人民共和國教育法》第42條確立了學生的申述權，但未明確學生申述范圍；《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱規定）第56-63條明確了學生申述內容和程序，但是《規定》中的申述是針對教育管理中的問題的申述。

（二）協商制度

協商即當事人在沒有第三人介入的情況下自行協商解決糾紛的方式。協商過程不需聘請律師，也無須收集證據，所以協商解決糾紛的公正性和合法性沒有保障，但體現了中國“以和為貴”的傳統思想，同時也是解決糾紛最經濟、最快捷的方法。協商有如此多的有點，所以協商是解決學校體育傷害事故最常用的手段，但是合理利用協商制度還應該注意1.學校在協商之前應該咨詢專業的律師和教育主管部門的意見，這樣有助于提高協商效率，增強結果的公正性；2.協商應遵循自愿、平等的原則；3.協商具有任意性，所以協商的內容沒有強制性規定，雙方當事人應該針對責任承擔和賠償額進行協商，如果沒有其他內容，也應尊重當事人的意思。

（三）調解制度

調解制度是具有中國特色的解決糾紛的方式，具有廣泛的適用性、保密性強、解決糾紛快捷、成本低等特點。目前解決學校體育傷害事故糾紛的調解類型有民間、專門調解機構、法院和人民調解等四種方式，糾紛雙方可根據自己的情況選擇合適的調解制度，但遵循自愿、合法和以事實為依據的原則。雖然調解制度有多種，但是調解的程序相同即受理、選擇調解員、進行調解、結束調解。學校體育傷害事故糾紛首先選擇調解，調解不成功才會選擇其他的解決糾紛的方法。調解作為解決糾紛的一種方式，并不能保證當事人的損失得到充分的補償，其次調解協議缺乏強制執行力、調解過程缺乏監督機制，最重要是缺乏專門的體育糾紛調解機構，所以一般調解的效果并不是很理想。

（四）仲裁制度

仲裁是指通過教育組織或其他民間仲裁機構，依據人民調解制度或仲裁法律解決糾紛的方法[2]。仲裁作為一種替代性解決糾紛的方法，具有費用便宜、方便快捷等特點，是競技體育解決糾紛的手段之一。學校體育傷害事故是學校范圍內發生的傷害事故，也可以用教育仲裁[3-4]的方法解決。

（五）訴訟制度

學校體育傷害事故發生時，學生與學校之間主要的矛盾是財產或人身的糾紛，所以學校傷害事故主要是民事訴訟，當然也會出現刑事訴訟或行政訴訟。在這里主要討論民事訴訟，其內容主要涉及財產和人身關系。根據《侵權法》第2條，司法部處理民事訴訟案主要圍繞三個問題展開：1.學校行為是否構成侵權2.學校作為被告是否要承擔賠償責任3.如果學校要承擔賠償責任，賠償的比例和范圍怎么確定？

二、保險救濟

保險救濟是指通過保險途徑解決學校體育傷害事故的糾紛。目前我國學校學生的保險機制采用公費醫療和商業保險相結合的形式。公費醫療項目包括：城鎮居民醫療保險和校方責任險，大學生在校期間還有基本醫療保險；商業保險即：學生平安保險制度。但是專門針對學生傷害事故的保險是校方責任險和學生平安保險制度，下面對這些保險機制進行分別論述。

（一）城鎮居民基本醫療保險

城鎮居民基本醫療保險具有以下特點：1.住院治療部分的報銷；2.本地辦理本地報銷，異地辦理目前還不能實現異地報；3.費用一年一交，一旦停止繳費，報銷停止；4、報銷主要針對疾病住院方面的，但學生在校期間的學校體育傷害事故的住院部分也可以報銷，對于沒有辦理意外傷害保險業務的學生，城鎮居民基本醫療保險是一項不錯的保險制度。

（二）大學生基本醫療保險

大學生基本醫療保險是大學生在校期間主要的報銷方式，報銷比例高，但是報銷具有延遲性即學生先墊付，然后憑條再去學校報銷，而且大學生基本醫療保險主要是針對學生在校期間疾病方面的治療，并不特別指學生在校期間的體育傷害事故，但是在目前學校體育傷害事故保險不完善的情況下，大學生基本醫療保險可以減輕學生部分的經濟壓力。

（三）中小學生校方責任保險

校方責任保險是學校為自己投保，以學生的生命、身體或健康為保險標，保障校方應承擔的民事損害賠償責任（學生遭受人身傷害，依法應由校方承擔的賠償責任），從而保障學校的正常教學活動或學校統一組織或安排的合理活動。

（四）學生平安保險制度簡稱（學平險）

學平險是為各類大、中、小學及技工、中等專業學校身體健康，能正常參加日常學習的學生設計，出資人是學生及家長，受益人為學生，由其所在學校向保險公司集體辦理投保手續。其基本責任包括：校園意外傷害醫療/殘疾/身故、意外傷害身故、殘疾，疾病身故，意外傷害門（急）診醫療，意外和疾病住院醫療等等，學生在保險單有效期間，無論因一次或多次發生意外傷害事故，保險公司均按規定給付保險金，但累計給付總數不能超過保險金額全數，若超過時，保險責任即終止。

參考文獻：

1 韓偉，王吉林.健全天津市高校學生申述制度的研究[J].法治與經濟旬刊.2012（6）：86-88.

2 郭樹林.國際仲裁理論與實踐[M].武漢大學出版社.2009.

3 郝維謙，李連寧.各國教育法制比較研究[M].北京：人民出版社.1998：34.