關于VOCs污染防治的相關政策及方法

一、國家和地方對揮發性有機物(VOCs)污染防治的技術政策

1.中華人民共和國大氣污染防治法主席令第三十一號(自2016年1月1日起施行，以下為節選內容)

第二條 防治大氣污染，應當以改善大氣環境質量為目標，堅持源頭治理，規劃先行，轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，調整能源結構。

防治大氣污染，應當加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣污染的綜合防治，推行區域大氣污染聯合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協同控制。

第七條 企業事業單位和其他生產經營者應當采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

第二十七條 國家對嚴重污染大氣環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。

第四十四條 生產、進口、銷售和使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。

國家鼓勵生產、進口、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

第四十五條 產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。

第四十六條 工業涂裝企業應當使用低揮發性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。

第一百零八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

(二)工業涂裝企業未使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的。

2.《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37 號)(以下內容為概要)

推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

3.《關于珠江三角洲地區嚴格控制工業企業揮發性有機物(VOCs)排放的意見》(粵環〔2012〕18號)(以下內容為概要)

新建汽車制造、家具及其他工業涂裝項目必須采取有效的VOCs削減和控制措施，水性或低排放VOCs含量的涂料使用比例不得低于50%。新建機動車制造涂裝項目，水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%，所有排放VOCs的車間必須安裝廢氣收集、回收/凈化裝置，收集率應大于90%。

4.《廣東省人民政府關于印發廣東省大氣污染防治行動實施方案(2014-2017年)的通知》(粵府[2014]6號)(以下內容為概要)

深化印刷、家具、表面涂裝(汽車制造業)、制鞋、集裝箱制造、電子設備制造等行業揮發性有機物排放達標治理工作，2015年底前珠三角地區完成重點企業治理任務，2017年底前其他地區完成重點企業治理任務。

5.揮發性有機物(VOCs)污染防治技術政策(公告2013年第31號)(以下為節選并整理的內容)

源頭和過程控制：在涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含VOCs產品的使用過程中的VOCs污染防治技術措施包括以下內容。根據涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化(UV)涂料等環保型涂料；推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝；應盡量避免無VOCs凈化、回收措施的露天噴涂作業。

末端治理和綜合利用：對于含低濃度VOCs的廢氣，有回收價值時可采用吸收技術對有機溶劑回收后達標排放；不宜回收時，可采用吸附濃縮燃燒技術、生物技術、等離子體技術等凈化后達標排放。

二、揮發性有機物(VOCs)污染防治技術

1.燃燒法：主要是通過外界熱量，使有機物與空氣中氧氣發生反應，生成CO2和H2O。

2.吸附法：吸附法是采用吸收劑吸附氣相中的VOCs。常用吸附劑主要有顆粒活性炭、纖維活性炭、蜂窩狀活性炭、沸石分子篩等。

3.冷凝法：利用冷媒與廢氣中有機物之間的溫度差使廢氣中VOCs冷疑后回收利用的一種方法。冷凝法投資和運行成本較高，有機物濃度高在爆炸極限范圍內，具有安全隱患，因此通常先用冷凝法作前處理回收有用物質，后續與焚燒、吸附等工藝聯用。

4.吸收法：對濃度和壓力較高，溫度較低的VOCs，常采用低揮發性或不揮發的溶劑對其進行吸收。然后利用VOCs與吸收劑物理性質的差異，采取如蒸餾、萃取等方式將二者分離，然而吸收劑通常都存在一定的不足。

5.光催化氧化法：波長小于387nm的紫外光照射納米二氧化鈦涂層，產生的光生電子-空穴對在水分存下的情況下產生·OH等活性物質，具有強氧化性，可以分解氣體中的VOCs生成小分子有機物，并最終礦化為CO2和H2O。此方法適用于小風量、極低濃度情況，常與活性炭吸附、催化、焚燒等工藝聯用處理VOCs廢氣。

(本刊記者高中偉根據環境保護部華南環境科學研究所高級工程師陳雋在汽車烤漆房廢氣治理論壇上的演講內容整理)