以質量為基石 以創新謀發展

以質量為基石 以創新謀發展

曾誠：交通運輸部公路科學研究院研究員，中國人類工效學學會交通工效學專委會委員

駕駛培訓行業的發展與培訓質量的提升

中國的駕駛培訓行業經過數十年的發展，尤其是改革開放三十年來，社會經濟得到了迅猛的發展，汽車保有量也增加迅猛，帶動了學駕的需求和整個駕培行業的發展。

根據數據統計，2015年中國總共有駕校1.5萬所，教練員80余萬人，教練車67萬余輛，2015年的培訓量是2200余萬人次，2016年達到了2600多萬人次，從2011年到2015年，這五年期間駕校的數量，每年平均的增長率是9.2%，教練員的數量年增長率是17.3%，教練車的數量增長率是16.1%，從這個增長的百分比來看，遠遠高于目前中國GDP的增長，可以體現出駕培行業良好的發展形勢。在這幾十年的發展過程中，交通運輸部門以及公安部門作為駕駛培訓和考試的行業主管部門，推行了一系列的政策和措施，圍繞駕培行業的質量提升。這些政策措施主要包含這幾個方面：

第一個方面，圍繞教學的內容，教學的組織，教練員的素質提升和駕校的經營管理方面，逐步的去完善駕培行業的相關政策、法規、技術標準和規范；第二個方面，通過政策去引導駕校的經營者，逐漸改變傳統的經營管理理念，由原來的粗放型的管理模式向精細化管理方面發展；第三個方面，通過制定教學大綱，編制規范化的素質教材，通過推廣應用多媒體教學，模擬駕駛訓練等新方法、新技術來推動駕培行業質量的提升；第四個方面，持續關注教練員的素質提升，強化教練員從業資格的管理。通過一系列的舉措，從近幾年事故統計的數據來看，取得了很好的成效，以近五年的數據為例，每年駕校的培訓合格人數的年增長率是6.46%，2006年的培訓量不到一千萬人，到2015年已達到了2200多萬人，翻了一倍。每年培訓量在不斷增加的同時，三年及三年以下的駕駛人的事故率在逐漸下降。事故起數平均每年下降4.58%，事故致死人數平均每年下降3.63%，由此可見，駕培行業不僅得到快速的發展，培訓質量也在持續提升，為提升我國道路交通安全水平，發揮重要作用。

交通事故特征和駕培質量問題

近十年，我國的道路交通安全狀況得到了明顯的改善，每年的事故起數、死亡人數都在逐年下降，與其他的發達國家包括地區相比較仍然比較高。通過事故分析發現人因是最核心的問題。全國道路交通事故中，95.13%的事故存在駕駛員的交通違法行為；近年來一次死亡十人以上的重特大事中，40%以上的事故存在駕駛員的違法行為，50%以上的事故存在駕駛員的操作不當，或者應急處置不當的情況。

通過事故的數據分析發現，第一，駕駛員的安全文明行車的意識比較薄弱；第二，駕駛員的社會道德的意識有所欠缺；第三，駕駛員在培訓過程中的規范操作能力和應急處置能力明顯不足；最后，駕駛員的危險辨識能力不足，也是正在開展防御性駕駛培訓方面的基礎。

從這些分析來看，在駕駛培訓的過程中仍然要從學員的意識養成、習慣養成、應急處置能力的養成以及高級別的危險辨識能力的培養等方面下工夫。這也正是駕培質量需要進一步提升的方向。

駕培質量提升的路徑

首先，了解駕培行業面臨的政策新形勢。從行業管理政策的角度，尤其是2015年交通部會同公安部開展了駕駛培訓與考試的制度改革，在踐行新理念，實施新舉措，主要反映在四個方面：

在市場定位上，更加明確駕校是駕培行業的市場主體，駕校有更大的自主經營權；在分類管理上，推行駕駛培訓分類管理的制度，如大型客貨車職業化教育等；在教學管理上，圍繞培訓質量強化教學管理，實施“計時培訓、計時收費、先培訓后收費”的新型服務模式，倒逼駕校提升服務品質；在質量監管上，改變原來由行業管理部門評價為主，調整為現在的以學員評價為主的教學服務質量的監督管理的新機制。

應對駕校經營所面臨的新挑戰。作為經營的主體，駕校面臨著市場環境的變化，通過政策的引導，駕培市場進一步開放，開放競爭成為駕培行業的常態。同時，公安部門正在推行自學直考，已經在全國范圍內推行試點。還有社會資本迅速進入駕培行業，駕校所面臨的經營環境和市場競爭壓力會更大。

駕駛培訓的供需關系發生變化，從統計數據來看，近幾年全國駕校在理論上測算的培訓能力遠遠大于實際培訓量，目前駕培市場的供給遠遠大于社會學駕需求。此外，學員的消費需求也在轉變，由“關注價格”向“體驗消費”轉變。而今后的個性化與定制化的學駕培訓服務也會更多。

隨著信息化時代技術的發展，“計時培訓”“互聯網+”技術，以及教學輔助技術應運而生，也會助推駕校改善培訓質量。

那么，在這種新的環境新的形勢下，駕校如何提升培訓質量，更確切的是如何提升教學能力和水平。

第一，駕校應該建立以學員安全意識和習慣培養為核心的教學和考核的規范。目前大多數的教學規范是建立在應試性訓練的規范上，可能會給學員帶來誤區，這是需要駕校進一步完善的；第二，駕校要強化理論知識的培訓，主要通過選用規范化的素質教育教材和優質的網絡教學課程，通過網絡遠程教學的渠道來強化理論知識的教學；第三，進一步運用“計時培訓”的技術，通過數據分析的方法來開展教學過程中的跟蹤、記錄、分析、改進；第四，要遵循技能形成規律，優化駕駛技能的培養，強調學員的道路駕駛技能訓練。目前很多駕校的訓練場地更注重；場內專項訓練功能的設計，忽略了模擬道路的駕駛訓練功能設計，多數駕校現在所開展的實際道路訓練比較薄弱，這是駕校在組織訓練方面需要做出調整的地方；第五，科學評價學員的技能狀況，針對學員的特點因材施教，這是駕校在培訓質量提升方面的主要的技術路徑。

對駕培行業的幾點建議

駕校需要進一步轉變經營管理的理念。第一，由價格競爭向質量競爭轉變，質量競爭是市場競爭更高層次的競爭形式；第二，由意識教學向素質教育轉變，不是培養有駕車資格的駕駛員，而是培養安全可靠型的駕駛員；第三，由單一的規模化發展方向向專業化、集約化、品牌化方向發展，要求駕校進一步轉變經營理念同時，建立完善的質量管理體系，包括設立指標的目標，不僅僅把學員考試的一次性通過率作為質量目標，更重要的是把學員的違法率、事故率都要納入到培訓的質量目標范圍內；第四，建立駕校培訓的質量標準，包括教學計劃、教學內容，以及教學和考核規范。此外，在質量控制方面，包括質量控制的機構，教學行為監督和評價的制度，教學標準和效果的評估等等。在質量保障方面，包括教練員素質的培養和設施設備的維護。

另外，在行業政策的導向上，進一步推行駕培行業的供給側結構性改革。改革主要包括從通過推行大型客貨車的職業化教育去調整駕培結構，通過使用規范化的教學和網絡遠程教學的方法，優化現行的理論教學，提升教學品質。