天津自貿區建設發展戰略機遇分析

石琦

摘 要：本文主要呈現的是天津自貿區的建設現狀，分別從它的建設的基礎條件、區域劃分、功能定位、發展模式及海關監管來敘述，北方從京津冀協同發展戰略和“一帶一路”兩個國家發展戰略為天津自貿區建設帶來的機遇進行了分析。但是由于天津自貿區還在穩步的建設發展中，而上海自貿區已經成立了有一段時間，呈現出完整的體系，所以文章最后對天津自貿區基于上海自貿區的建設進行了戰略性對比思考和探討。

關鍵詞：建設現狀；發展戰略；京津冀協同發展；“一帶一路”；戰略對比

一、我國自貿區的現狀

1.自貿區的定義

自貿區是指在國境內關外設立的，以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟特性區。它是國際經濟特殊區域的一種類型，原則上是指沒有海關“干預”的情況下允許貨物進口、制造、再出口，按照常規劃分的方法下，經濟特殊區域主要包括自貿區、自由港、出口加工區和科學工業區，自貿區是由自由港發展而來的。

自由港是一個國家按區域劃分的置于海關轄區以外的特定區域，在這一個區域內，外國的船只可以自由進出，全部外國商品可以得到免稅的條件。與其他特殊區域相比，自由港的特征主要有兩個：一個是自由港一定設立在港口或港口的一部分；二是自由港作為貨物的集散中心，主要用于國際貿易、轉口貿易、并且進出口作業量比較大。

2.中國自貿區的現狀

中國自貿區是政府全力打造中國經濟升級版的重要舉動，其力度和意義堪比上世紀80年代建立深圳特區和90年代開發浦東，他們的核心都是在打造一個符合國際慣例的具有特殊定位的區域，打造一個有國際商業環境的地理位置。深化更多的金融服務、商務服務、文化娛樂教育和醫藥護理業務等，由此獲得更多的發展機會。

2013年9月29日，中國上海自貿區正式掛牌成立，隨著上海自貿區試運營以來，各項舉措得到了廣泛好評，政府為了順應市場需求，2014年，中央政府決定繼續大力建設改革措施，把上海的成功經驗逐步推廣至全國上下，2014年12月12日，決定推廣上海適點經驗，并依托現有的新區和園區，在廣東、天津、福建特定區域在建設三個自貿區，然后以上海自貿區試點內容為主體，結合特殊區域的特點發展新的內容，隨后同年，12月28日中國國務院為中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域頒布有關法律規定。由此，天津自貿區正式設立，并在2015年4月21日掛牌運營。

二、天津自貿區的簡介

1.天津自貿區建立的基礎條件

（1）開放的政策環境

對于天津濱海新區而言，其自改革開放以來就一直被作為我國的經濟發展的重要戰略地區。我國為推動濱海新區的發展，實行了大量的優先優惠政策，從政策上保障了天津濱海新區的建設和發展。在濱海新區的發展歷程中，曾經歷了多次的改革，每一次的改革和轉型都推動著天津濱海新區的進一步完善和發展。

（2）良好的區域優勢

天津地處我國渤海灣的中心，是我國西部大陸交通干線的重要樞紐同時也是連接我國渤海灣沿岸發展的重要地帶。天津港的不斷建設和發展，使得港口內建設的水平不斷的提升，截至今日，天津港口的吞吐量已經成為我國繼上海港的第二大港。

（3）堅實的物質基礎

天津濱海新區在多年的發展過程中，其綜合實力不斷的提高，其經濟建設和綜合水平都在不斷的強化，隨著我國政策的引導和政策的落實，目前我國北部地區已經形成了以京津冀為中心的技術密集型制造體系，而且這一制造體系正朝著結構優化和規模壯大的方向大跨步的前進。憑借著完善的金融體系以及產業發展環境，天津自貿區可謂是有著十分穩固的物質保障基礎。

2.天津自有貿易區建立的功能定位

天津自貿區研究小組表示天津自貿區將側重于大力發展國際貿易、國際物流、生產制造、國際金融以及休閑觀光五大功能，成為中國北方的國際物流中心，面向東南亞的國際金融中心和國際貿易口岸和國際貨物大進大出的綠色通道。

（1）國際貿易功能：開展國際貿易、貨物代理、商品的展銷活動，建設天津國際航運，優化資源配置，形成綜合服務功能。

（2）國際物流功能：合理利用自貿區的貨物進出口，不征收關稅，吸引了國際貨物的市場，進而可以使得更快的銷售進入國內市場，賺取高額價值。

（3）生產制造功能：吸引外資到區域內投資加工及制造生產，國內可以學習先進技術，優化自身的產業。

（4）國際金融功能：合理安排國內外金融機構來自貿區從事大規模的金融活動，進而促使金融中心的形成。

（5）休閑觀光功能：自貿區本身就是一個多元素化的區域，大力發展相關活動吸引人流，開放更多的區域供人休閑。

按照區域布局劃分，天津自貿區的功能定位表如下：

3.天津自貿區建立的重要意義

天津自貿區設立是我國應對國外經濟新環境的重要措施，目前，我國經濟進入新常態，經濟方面，有了相關的貿易政策后，向更多國際化格局發展，是我們國家現在面臨的主要問題。

4.天津自貿區的發展與監管模式

海關監管自貿區通常是：在自貿區與境外的法定線上，境外的貨物樂意自由的、不受海關監管進入自由貿易區。海關借助于先進的信息和監控設備，使海關的監管便捷高效，為此，天津自貿區的監管模式需要考慮幾點問題，一是要實現區域化監管、實現網絡化管理、實現電子化通關和科學化監控，這樣才使得海關監管更加優化。

三、天津自貿區建設與京津冀協同發展戰略機遇分析

1.京津冀協同發展歷程

京津冀地區作為我國三大城市群之一，其在我國的經濟發展中占據了十分重要的地位。截止到目前為止，京津冀地區已然實現了與長三角和珠三角地帶的發展進程一體化，然而差距還是依舊存在著的，在發展歷程中京津冀地區經歷了四個十分重要的階段，在這四個階段中，京津冀地區逐漸的確定了發展的戰略和發展方向。endprint

2.京津冀協同發展的未來方向

（1）堅持生態優先為前提，推進產業結構調整，建設科學持續的環境。

（2）堅持區域一體化、協同發展的原則。

（3）破除阻礙區域人口和要素自由流動的體制和制度障礙，促進多種形式的跨地區合作。

（4）建立跨區域規劃的編制與實施工作的新體制、新機制。

3.京津冀協同發展給天津自貿區帶來的機遇

在國家的主導下，京津冀在相應國家協同發展戰略的引導下，天津自貿區毫無疑問是最大的贏家，在國家主導優勢的影響下，天津自貿區的功能定位更加的明確，隨著京津冀地區協同發展上升到國家戰略后，在京津冀的帶動下北方經濟將走向快速發展的新時期。

目前，北京和天津正在積極的進行重點領域的深化合作和協同推動區域內投資貿易發展，在政府政策導向的引導下，正在朝著政策、技術、資源全面共享的方向大跨步的發展，京津冀已然成為了我國經濟發展的重要一環。

在天津港區建設的發展下，京津冀的海關通關一體化取得了前所未有的便利，尤其是對于一些進出口企業，在憑借著天津港區的大留存量的影響下，貿易發展速度大幅提升，除此之外，天津自貿區也在依托于高端產業下逐漸的對內進行輻射，從而使得自由貿易港區功能更加突出。

四、天津自貿區建設與“一帶一路”戰略機遇分析

1.“一帶一路”戰略意義

“一帶一路”從戰略角度上來看，其是一種從政策、設施、貿易、資金等多方面溝通建設的一種結合發展戰略。其憑借著陸上國際通道以及海上港口作為發展依托，實現沿線地區的共同利益體打造，形成責任、利益、命運的各國經濟共同體。在“一帶一路”的發展過程中，我國與其他各國之間的政治、經濟、社會、文化等方面都取得了較好的交流和發展，并且在戰略落實過程中形成了良好的互利互惠的雙贏局面。對于天津而言，作為亞歐大陸的重要東起點，在中蒙、中俄經濟貿易中有著十分重要的意義，不僅如此，其憑著天然的地理位置優勢也成為了我國開展海上合作戰略的重要支點。

2.自貿區的優勢

在我國“一帶一路”發展戰略不斷的落實和發展的過程中，天津自由貿易區的對外開放格局已經初步形成。作為長江以北地區的重要自由貿易基地，天津已然成為了我國北部融入“一帶一路”戰略的重要切入環節。對于天津自貿區而言，其承擔著深化改革、開拓探索新途徑的重任，在未來的發展過程中，天津自貿區必然會成為我國北方地區的重要發展動力。而“一帶一路”的貫徹落實和發展必將會對天津經濟提供更加充足的動力。

3.天津利用“一帶一路”戰略機遇加快發展

“一帶一路”戰略規劃實施后，天津充分用好現有的合作基礎，抓住機遇，在更大范圍、更廣領域、更高層次上加快開放。打造良好的戰略通道，深化與“一帶一路”沿海國家的貿易和投資合作，加強國內省區市的交流合作，以建設自貿區為引領，積極打造成為“一帶一路”沿線營商環境的領先。

五、總結與展望

綜上所述，在我國經濟全球化進程不斷發展和國際貿易迅速崛起的如今，國際范圍內的生產經營和資源配置活動越來越頻繁，尤其是在進入21世紀以后，世界各國都在紛紛建立起自己的自由貿易區，而且范圍正在不斷的擴大，功能也愈發的完善。對于我國的天津濱海新區而言，自由貿易區的建設將會輻射影響到天津周邊的其他地區，在國際海、空港口的依托下，天津自由貿易區需要在構建產業特色，提升行業競爭力的同時，實現進一部促進跨地區的合作和經濟發展，實現以點帶面，以面促整體的發展戰略目標。

因此，天津要積極發揮擁有的天然良港，對外開放格局相對合理，經濟基礎實在，人才資源突出，實踐經驗豐富，把分散資源凝聚成強大合力，有效推動區域綜合發展，最大限度的發揮自由貿易區的功能，帶動整個天津經濟、渤海灣區域經濟乃至整個北方地區的經濟進一步的加快發展。

參考文獻：

[1]謝守紅.國內外自由貿易區發展的經驗及啟示.浙江樹人大學學報，2015.3.

[2]楊帆.天津自由貿易區創新發展對策研究.港口經濟，2015.3.

[3]張慧穎.天津自由貿易區建設現狀及對策.對外經貿，2015.1.endprint