淺談如何落實(shí)央企黨建工作責(zé)任制

張范

摘 要：作為由國(guó)家中央政府部門管理、監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)（簡(jiǎn)稱“央企”），是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其穩(wěn)定、健康發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)增長(zhǎng)，有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好秩序的建立與維護(hù)，是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵保障。2017年10月18日至10月24日在北京召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱黨的十九大）上，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確了黨的建設(shè)的目標(biāo)、主線、布局和八項(xiàng)部署，即：“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。因此，中央企業(yè)在黨建工作中，必須樹立科學(xué)的黨建思想意識(shí)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，確保中央企業(yè)黨建工作的及時(shí)執(zhí)行與準(zhǔn)確完成。

關(guān)鍵詞：工作責(zé)任制；黨建；中央企業(yè)；政府部門管理

為了繼續(xù)加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度步伐，中央企業(yè)的黨組織應(yīng)當(dāng)秉持科學(xué)的思想意識(shí)與管理理念，明確自身的管理職責(zé)，嚴(yán)守本職工作，不斷提升個(gè)人思想覺悟與道德修養(yǎng)，全面促進(jìn)國(guó)有中央企業(yè)的黨建工作責(zé)任制建立與完善；將黨建工作與國(guó)有中央企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建層級(jí)管理的黨建工作管理機(jī)制，為國(guó)有中央企業(yè)的健康、可持續(xù)分發(fā)展，提供有力的政治領(lǐng)導(dǎo)與制度保障。具體的黨建工作責(zé)任制內(nèi)容如下：

1 明確國(guó)有中央企業(yè)黨組織部門的黨建職責(zé)與管理權(quán)限

根據(jù)黨的十九大工作決議，現(xiàn)階段我國(guó)黨建工作的核心關(guān)鍵為加強(qiáng)黨建責(zé)任制建設(shè)與管理，具體落實(shí)到國(guó)有中央企業(yè)的黨建工作中，表現(xiàn)為：黨組織的高度、統(tǒng)一、集中領(lǐng)導(dǎo)，黨組織對(duì)中央企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理的全面監(jiān)督與負(fù)責(zé)。黨組織在制定黨建工作的方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重黨委的帶領(lǐng)、指導(dǎo)作用，針對(duì)國(guó)有中央企業(yè)的日常工作進(jìn)行觀察研究，并定期提出指導(dǎo)建議，促使黨建工作得到切實(shí)地執(zhí)行與落實(shí)。

針對(duì)黨建工作實(shí)施黨委成員負(fù)責(zé)制，與基層的黨組織建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道，細(xì)化黨委成員的具體黨建工作職責(zé)，組織和領(lǐng)導(dǎo)定期的思想政治學(xué)習(xí)，注重在日常工作中加強(qiáng)黨課知識(shí)的宣傳教育與自主學(xué)習(xí)。

國(guó)有中央企業(yè)的黨支部書記作為黨建工作的總負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)起到模范帶頭作用，充分發(fā)揮本崗位的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、帶領(lǐng)其他黨組織支部干部和成員，有序開展黨建工作。

2 建立國(guó)有中央企業(yè)的黨建工作考核制度

國(guó)有中央企業(yè)開展黨建工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從黨組織干部及成員對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)與滿意度、國(guó)有中央企業(yè)的黨建工作效率質(zhì)量、黨建工作的長(zhǎng)期計(jì)劃制定與實(shí)施、黨建工作的年度、季度工作重點(diǎn)項(xiàng)目與成績(jī)考核等幾個(gè)方面，開展科學(xué)評(píng)估與全面考核。

首先，對(duì)上級(jí)黨組織、黨中央指示的執(zhí)行情況，進(jìn)行評(píng)估考核。考察所在中央企業(yè)是否認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)黨組織和黨中央的各項(xiàng)批示與決意，是否完成了本單位的黨建工作目標(biāo)。

其次，對(duì)黨組織干部、成員的領(lǐng)導(dǎo)管理等工作能力進(jìn)行評(píng)估與考核。從國(guó)有中央企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況與經(jīng)濟(jì)水平出發(fā)，要求黨組織的干部及成員嚴(yán)格要求自己，提出切合實(shí)際的工作方案，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

最后，關(guān)注青年職員的思想與成長(zhǎng)。以黨組織為單位，建立對(duì)企業(yè)青年職員的思想教育與組織培訓(xùn)等工作制度，發(fā)揮中央企業(yè)青年群體的積極力量，促進(jìn)黨建工作的有序開展。

3 國(guó)有中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立黨建工作的考核規(guī)范與流程

有了責(zé)任確認(rèn)，有了考核內(nèi)容，關(guān)鍵就在嚴(yán)格考核流程了。黨建工作責(zé)任制考核是對(duì)成員公司黨委全年黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的檢查和評(píng)定，目的是促進(jìn)黨建工作更加規(guī)范化。成員公司黨委書記是黨建工作的第一責(zé)任人，不擔(dān)任黨委書記的總經(jīng)理要采取切實(shí)措施支持和推動(dòng)黨建工作責(zé)任制的開展。通過(guò)年度績(jī)效計(jì)劃，逐級(jí)向黨委各位委員和下屬黨組織負(fù)責(zé)人分解相關(guān)責(zé)任，保證黨建工作責(zé)任制在本單位有效落實(shí)。自上而下，層層簽訂績(jī)效合約，使黨建工作落到實(shí)處，不留死角。每季度一次的績(jī)效面談，必須包含檢查黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的內(nèi)容，面談?dòng)涗浭强己瞬樵兊囊罁?jù)之一。考核一般在11月底至12月中旬前進(jìn)行，分為黨組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，考核組現(xiàn)場(chǎng)考核，網(wǎng)上民主測(cè)評(píng)，一票否決等事項(xiàng)。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)是指集團(tuán)公司黨組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其聯(lián)系分管的單位黨建工作的整體評(píng)價(jià)。由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)掌握的情況及考核組掌握的情況，對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行打分。考核組考核是指在集團(tuán)公司黨組成員的指導(dǎo)下，由黨群工作部的工作人員組成考核組，到成員公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。考核組通過(guò)聽取黨委黨建工作責(zé)任制自查報(bào)告、參加成員公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、查閱相關(guān)材料、個(gè)別談話等方式，了解黨建工作責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況，查找短板和不足，共同研究探討下一步努力的方向。

4 國(guó)有中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與黨建工作考核結(jié)果配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制

要把各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作的成效考真、考實(shí)、考準(zhǔn)，才能起到應(yīng)有的效果。黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔。考核結(jié)果為優(yōu)秀的要進(jìn)行表彰，好的經(jīng)驗(yàn)和作法要予以推廣。

考核結(jié)果為不合格的單位，要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行整頓，黨委書記的績(jī)效薪金歸零。只有將考核結(jié)果與黨務(wù)干部的個(gè)人業(yè)績(jī)、薪酬激勵(lì)相結(jié)合，將考核作為企業(yè)的重要管理行為，才能形成黨建工作由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，不斷促進(jìn)黨建工作的改進(jìn)與提升。

5 國(guó)有中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)黨建工作進(jìn)行有益的研究與創(chuàng)新

在國(guó)有中央企業(yè)的黨建工作中，各級(jí)黨組織干部及成員應(yīng)當(dāng)明確自身的管理監(jiān)督職責(zé)，注重從日常工作中總結(jié)黨建工作存在的問(wèn)題與不足，并提出具體、針對(duì)性的優(yōu)化、改進(jìn)的黨建工作策略與方案，不斷提升國(guó)有中央企業(yè)黨建工作的質(zhì)量與水平，促進(jìn)中央企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)多年的中央企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有中央企業(yè)的黨建工作中存在如下問(wèn)題：

首先，對(duì)中央企業(yè)黨建工作的監(jiān)督力度不夠。由于缺乏有效的考核與監(jiān)管，部分國(guó)有中央企業(yè)的黨建工作流于形式，存在職責(zé)不清、執(zhí)行不力、制度漏洞等黨建問(wèn)題。因此，需要建立對(duì)應(yīng)的黨建工作績(jī)效評(píng)估與成績(jī)考核機(jī)制，激發(fā)黨組織成員的工作熱情與積極性，提升黨組織干部的責(zé)任心；對(duì)于玩忽職守、工作成績(jī)不達(dá)標(biāo)的黨組織成員，依據(jù)績(jī)效評(píng)估規(guī)定，進(jìn)行教育與相應(yīng)懲罰；通過(guò)考核與監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)黨建工作中的弱項(xiàng)，并提出針對(duì)性的解決方案。

其次，加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作中的宣傳與交流。通過(guò)日常黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、理論學(xué)習(xí)、知識(shí)講座、教育宣傳和心得交流與分享等活動(dòng)，一方面能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)黨建工作中的問(wèn)題，另一方面有利于黨組織成員思想覺悟、工作能力的提升。通過(guò)新媒體傳播互動(dòng)平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)部工作交流群、信息宣傳欄與電子期刊等多種多樣的形式，提升黨建工作的宣傳影響力。

綜上所述，只有加強(qiáng)黨建工作質(zhì)量，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，才能夠滿足黨建工作的需求，使黨建工作符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有中央企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在黨建工作中，要求黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部與成員不斷提升個(gè)人思想覺悟和職業(yè)素養(yǎng)，提高對(duì)自身的要求標(biāo)準(zhǔn)，注重聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)黨建工作的方法與路徑創(chuàng)新。

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