我國微型面包車管理及使用現(xiàn)狀

我國微型面包車管理及使用現(xiàn)狀

在我國，面包車應(yīng)該屬于爭議比較大的一類車型。一些人認(rèn)為，面包車價格低、空間大，性價比高，另一方則認(rèn)為，面包車受制于成本控制，安全性能太差。目前，我國自主生產(chǎn)的面包車大部分售價在3-5萬之間，相對于其他車型，面包車的低價確實(shí)吸引了很大一部分消費(fèi)者購買。從購買群體來看，我國面包車主要消費(fèi)群體為中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村等偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的個體從業(yè)者和農(nóng)民等低消費(fèi)群體。

成本的控制必然會引起車輛各項(xiàng)性能的縮水。一些面包車生產(chǎn)廠家為片面追求企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，在面包車的設(shè)計(jì)和制造工藝、安全防護(hù)、車輛的五大總成發(fā)動機(jī)、變速器，前橋，后橋，車架和鋼材的選用受限于制造成本的控制，較少的考慮車輛的綜合安全技術(shù)性能。相對其他載客汽車，呈現(xiàn)車身行駛穩(wěn)定性差、輪胎窄小抓地力差、重心不穩(wěn)、發(fā)動機(jī)性能低、車架及車身A柱、B柱、C柱及車體剛性差、身抗沖擊能力極差、制動性能差、安全性能差等共性的特點(diǎn)。

如上所說，我國面包車消費(fèi)群體主要在農(nóng)村，加之面包車主要行駛在農(nóng)村、山區(qū)等道路狀況較差的道路，通常滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷使用車輛。較差的道路環(huán)境和長期超負(fù)荷的使用，導(dǎo)致面包車車況差，“病車”上路問題突出，安全隱患非常大。這就導(dǎo)致農(nóng)村面包車安全問題尤其突出。

事實(shí)上，面包車的安全問題，不管是農(nóng)村還是城市，歸根到底都是管理層面的問題，要尋找破題政策也要從管理層面入手。那么，目前我國面包車安全管理狀況如何？突出的農(nóng)村面包車安全問題又是何種狀況？

微型面包車安全管理現(xiàn)狀

2013年公安部交通管理科研所汽車專家應(yīng)朝陽發(fā)表《淺議微型面包車交通安全管理改進(jìn)對策》，對我國微型面包車安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行過詳細(xì)介紹。

使用管理措施不到位

微型面包車只是社會各界對7－9座的一廂式載客汽車的一種通俗說法，并沒有專門的術(shù)語和定義。根據(jù)現(xiàn)行的公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，微型面包車屬于載客汽車中的乘用車的一類，車輛類型一般為小型普通客車或微型普通客車。由于對微型面包車沒有明確的界定，客觀上不利于對微型面包車做好 “底數(shù)清、情況明” ，在相當(dāng)大程度上限制了各地將微型面包車從乘用車中單獨(dú)列出來作為重點(diǎn)車輛嚴(yán)格管理。

由于基礎(chǔ)工作的薄弱以及對微型面包車的特性認(rèn)識不足，許多地方在路面管控上僅將微型面包車簡單的劃入 “7 座以上載客汽”進(jìn)行常規(guī)的糾違查控，導(dǎo)致對微型面包車超速、超員、客貨混裝、病車上路等情況違法查處力度明顯不夠。同時，由于對微型面包車作為城鎮(zhèn)間生產(chǎn)資料運(yùn)輸和生活外出載客工具的特定活動規(guī)律認(rèn)識不充分，導(dǎo)致通過常規(guī)的卡點(diǎn)設(shè)置和巡邏管控難以實(shí)現(xiàn)對這部分車輛的有效管控。此外，在進(jìn)行道路交通安全宣傳時，容易忽視對微型面包車駕乘人員的宣傳，使他們逐漸成為宣傳的盲區(qū)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理存在不足

微型面包車的被動安全性差，一旦發(fā)生碰撞交通事故死傷后果嚴(yán)重。受成本控制等多方面因素的限制，微型面包車在設(shè)計(jì)和制造上往往以達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn)要求為原則。目前，雖然在 《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》 （以下簡稱 《公告》 ）強(qiáng)制性項(xiàng)目檢驗(yàn)中，微型面包車也必須執(zhí)行正面碰撞防護(hù)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于標(biāo)準(zhǔn)中的評價指標(biāo)僅限于前排乘員、并不包括后排乘員，且前排乘員的碰撞防護(hù)評價指標(biāo)也較低； 因此，即使是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正面碰撞防護(hù)測試合格的微型面包車，在和其他車輛發(fā)生碰撞后， 車內(nèi)乘員也無法得到基本的防護(hù)。如果考慮進(jìn)行 《公告》試驗(yàn)的樣車均為經(jīng)過加強(qiáng)設(shè)計(jì)才能勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)等因素，實(shí)際生產(chǎn)和使用車輛的正面碰撞防護(hù)性能更差。由于標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的不科學(xué)和汽車生產(chǎn)監(jiān)管體系的不完善，導(dǎo)致我國微型面包車普遍自重較輕、車輛結(jié)構(gòu)強(qiáng)度差，加上我國微型面包車通常多人乘坐甚至超員的實(shí)際狀況，一旦與其他車輛發(fā)生碰撞，傷亡極其慘重。

微型面包車的安全裝置配備要求低

我國微型面包車實(shí)際使用特點(diǎn)和中型載客汽車（10至19座載客汽車）相近，但其是針對低消費(fèi)群體而設(shè)計(jì)制造，與客車或轎車相比在車身選材、轉(zhuǎn)向系、行駛系、制動系、傳動系、底盤制造技術(shù)等方面均存在明顯差距。制動防抱死系統(tǒng) （ABS）、安全氣囊、車身穩(wěn)定控制、車門防撞桿等安全配置和技術(shù)很少采用，即使采用市場可接受度也不高。微型面包車重心相對較高、行駛穩(wěn)定性差。微型面包車通常車身高、輪距短，并且我國的微型面包車通常乘坐人員較多， 導(dǎo)致整車行駛穩(wěn)定性差， 尤其是在高速公路、山區(qū)公路、城市快速路上或在雨雪等惡劣天氣環(huán)境下行駛時，極易發(fā)生側(cè)滑、 側(cè)翻事故。需要注意的是，當(dāng)前微型面包車由小排量、小尺寸的微型車向大排量、大載量的小型車發(fā)展的趨勢十分明顯。

我國農(nóng)村面包車運(yùn)行現(xiàn)狀

道路交通環(huán)境差，道路安全設(shè)施建設(shè)滯后。近幾年雖然國家加大了對農(nóng)村建設(shè)的投入，“村村通”工程對路面進(jìn)行了硬化，但道路環(huán)境未得到根本改變；道路設(shè)計(jì)和技術(shù)含量等級低、道路施工工藝及質(zhì)量差、路面窄、坡陡彎急、交通標(biāo)志標(biāo)線、警示標(biāo)志及波形護(hù)欄、防撞墻等安全防護(hù)設(shè)施普遍嚴(yán)重缺乏。事故黑點(diǎn)路段長期得不到有效的治理，危險路段仍威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)受歷史、環(huán)境的影響，鄉(xiāng)村道路多為沙土路、盤山路、臨水、臨崖、路陡彎急、兩側(cè)村莊、學(xué)校又較多，而且未設(shè)置任何交通標(biāo)志、標(biāo)線，無法正確警告和提示駕駛員安全行車，道路交通條件處于混合交通的狀況，道路通行條件十分艱苦，這些道路正是農(nóng)村面包車主要的通行道路，是農(nóng)村面包車使用群體從事生產(chǎn)、生活等活動的主要區(qū)域。較差的安全防護(hù)狀況給道路交通埋下了嚴(yán)重安全隱患，時刻危脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

駕乘人員交通安全意識淡薄。由于面包車的購買和使用群體主要是個體從業(yè)人員和農(nóng)民，它的服務(wù)群體也多為文化程度往往相對較低的農(nóng)民，面包車主要用戶群體集中在務(wù)工、小生意經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法客運(yùn)者當(dāng)中，他們接受法律法規(guī)宣傳的機(jī)會、渠道非常有限，游離于常規(guī)的交通安全宣傳教育覆蓋面外，對道路交通安全法律法規(guī)知識和安全常識接觸不多、了解不夠，乘車人不主動拒絕乘坐有明顯違法行為的面包車，即使車內(nèi)座位已滿，乘車人只要車上有空間就會拼命擠上車。在乘坐過程中大多不系安全帶，意識不到存在的潛在危險，給交通事故埋下了隱患。乘車人為了趕時間、圖方便，對面包車超員、超載、帶病行駛等交通違法行為覺得司空見慣，認(rèn)為違反交通法律法規(guī)是小事小錯，不算什么違法行為有車坐就行，意識不到存在的潛在危險，一旦發(fā)生交通事故后果就不堪設(shè)想。

農(nóng)村面包車交通違法現(xiàn)象突出。面包車絕大部分屬于個人所有，主要用戶群體為中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民、個體從業(yè)者，以及非法客運(yùn)人員，他們的文化程度往往相對較低，集中統(tǒng)一管理難度大，駕駛?cè)巳狈τ行У慕煌ò踩逃姘嚦瑔T、超速、亂停亂放、未按時年檢、非法營運(yùn)等交通違法現(xiàn)象突出。特別是節(jié)假日期間，客流量大，面包車嚴(yán)重超員、超速行駛、客貨混載等現(xiàn)象成為誘發(fā)農(nóng)村道路交通事故的嚴(yán)重隱患。

監(jiān)管缺失，綜合治理能力滯后。面包車非法客運(yùn)及道路交通違法行為屢禁不止，在一定程度上說明面包車安全監(jiān)管機(jī)制上存在缺漏，政府等相關(guān)職能部門對面包車存在的安全隱患和產(chǎn)生的社會問題沒有引起足夠的重視，公安交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等職能部門在道路交通安全管理工作各自為政，沒有加強(qiáng)聯(lián)動機(jī)制和形成監(jiān)管合力，導(dǎo)致對農(nóng)村面包車的綜合治理能力差。同時由于公安交警、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門人員嚴(yán)重不足，很難將監(jiān)管力量時刻延伸到每一條道路特別是農(nóng)村公路，農(nóng)村道路交通監(jiān)控設(shè)備的資金投入非常有限，導(dǎo)致對面包車的違法行為取證非常困難，不能及時查處面包車道路交通違法行為，對農(nóng)村面包車各類交通違法行為的查處存在監(jiān)管盲區(qū)。