改進微型面包車安全管理對策分析

文 公安部交通管理科學研究所 應朝陽 常宇

改進微型面包車安全管理對策分析

文 公安部交通管理科學研究所 應朝陽 常宇

將微型面包車列為單獨的一類重點車輛加以區分，便于基層公安交管部門全面、及時、便捷地了解和掌握轄區注冊登記的微型面包車保有量及分布、車輛所有人和使用性質等信息，便于各地健全完善微型面包車安全管理檔案、采取措施強化源頭監管。

從設計和制造源頭提高微型面包車運行安全性

根據微型面包車在我國主要作為城鄉和鎮村間中短途客運車輛使用、乘坐人數經常較多的實際狀況，提請工業和信息化部等相關部門在設計和制造管理環節中將乘用車細分為 6 座以下乘用車和 7 － 9 座乘用車兩類，并系統梳理國家標準GB7258 《機動車運行安全技術條件》和乘用車其他相關國家標準，參照中型載客汽車相關規定，增加7－9座乘用車的座椅及其車輛固定件的強度、車身頂部結構強度、車速報警功能等強制性要求，完善 7 －9 座乘用車正面碰撞的后排乘員保護、側面碰撞的乘員保護等技術要求； 限制 7 － 9 座乘用車的載貨空間，從設計和制造源頭上提高 7 － 9 座乘用車的運行安全性。同時，通過行業自律、經濟杠桿調節等方式要求生產廠家選用可見光透射比不小于 50%的玻璃做為微型面包車車窗玻璃，并通過公告性文件禁止微型面包車張貼可見光透射比低于 50%的遮陽膜，便于路面交警和其他交通參與者觀察車內狀況，加大對微型面包車超員違法行為的管控監管力度。

切實落實微型面包車源頭監管各項措施

將微型面包車列為單獨的一類重點車輛加以區分，便于基層公安交管部門全面、及時、便捷地了解和掌握轄區注冊登記的微型面包車保有量及分布、車輛所有人和使用性質等信息，便于各地健全完善微型面包車安全管理檔案、采取措施強化源頭監管。充分應用好全國公安交通管理綜合應用平臺的信息共享功能，實時掌握轄區微型面包車交通違法、交通事故實際主要駕駛人等信息。同時充分發揮鄉鎮交通安全管理機構和專兼職交通安全管理員的作用，全面摸排掌握轄區內微型面包車基礎數據，做到底數清、情況明，逐步建立以鄉鎮專兼職交通安全管理人員為主體的微型面包車 “戶籍化”管理制度，督促微型面包車所有人按期檢查維護車輛、保證車輛安全技術狀況完好，督促微型面包車駕駛人注意安全駕駛，不超員超速駕駛，遵守交通信號，及時處理交通違法行為，夯實筑牢農村地區微型面包車安全管理底層基礎。

提高路面管控的針對性

在路面管控方面，一是要充分發揮農村派出所的優勢，科學安排勤務，掌握好查控微型面包車的時空節點，根據當地習慣習俗、生產生活規律，針對節假日、趕集日等特定時段和鄉鎮主要交通干線、務工人員進出要道、危險復雜道路等特定路段開展查控工作。國省道交通安全檢查服務站要堅持 7 座以上載客汽車逢車必查，不斷擴大和提高路面時空管控覆蓋面和針對性；二是要堅持嚴格執法，依法嚴厲查處微型面包車普遍存在的超員、超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為及病車上路、非法改裝、客貨混裝等常見交通違法行為，形成對微型面包車嚴管的態勢。

微型面包車安全管理新制度、新規定的研究和實踐

在現有道路交通安全法律法規框架下，研究和實踐微型面包車運行安全管理的新制度、新規定。如針對微型面包車駕駛人員、特別是低駕齡駕駛人安全駕駛技能通常較為缺乏，以及微型面包車一旦在高速公路發生事故傷害后果慘重的實際情況，可研究修改相關規定，要求駕齡小于等于3 年的低駕齡駕駛人不得單獨駕駛實際乘坐人數超過 5人的微型面包車，低駕齡駕駛人駕駛微型面包車上高速公路行駛時最高行駛速度不得超過法定速度 （或限速標志標明速度）的80%且實際乘坐人數不得超過 5人。再如，針對微型面包車夜間道路交通事故，特別是凌晨 2至 5 時微型面包車肇事事故傷害后果嚴重的實際情況，可研究禁止實際乘坐人數超過 5人的微型面包車凌晨 2至 5 時上道路 （特別是高速公路和城市快速路）行駛。又如，針對發生重特大道路交通事故的微型面包車普遍存在超員違法行為的實際情況，可明確將從事非法營運的微型面包車存在超員 20%的違法行為時參照營運汽車超員進行記 12 分，非營運的微型面包車超員若超過 50% 也記 12 分，以更有力地打擊微型面包車超員行駛違法行為。