家委會(huì)勸繳“感恩費(fèi)”事件調(diào)查

董小紅++吳曉穎

“最低要捐1200元，如果你不交，就要轉(zhuǎn)學(xué)”

近日，四川雅安市天全縣第二初級(jí)中學(xué)多名家長(zhǎng)被家長(zhǎng)委員會(huì)勸繳1200元至1500元“感恩費(fèi)”引發(fā)網(wǎng)友熱議。目前，天全縣紀(jì)委和縣教育局通報(bào)了調(diào)查結(jié)果：相關(guān)官員被處理，所涉資金按規(guī)定予以退還。所謂的“感恩費(fèi)”究竟是何名目？這起有爭(zhēng)議的收費(fèi)是如何發(fā)生的？

家委會(huì)勸繳“感恩費(fèi)”現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)鈔

網(wǎng)上流傳的一段視頻披露，11月12日，在雅安市天全縣第二初級(jí)中學(xué)九年級(jí)家長(zhǎng)會(huì)上，各年級(jí)家長(zhǎng)被動(dòng)員捐1200元至1500元的“感恩費(fèi)”，家長(zhǎng)委員會(huì)成員用點(diǎn)鈔機(jī)驗(yàn)鈔，老師也在現(xiàn)場(chǎng)。

視頻一經(jīng)披露，引發(fā)網(wǎng)友熱議和討論。網(wǎng)友“渲染流年”表示，除了利益驅(qū)動(dòng)，在部分學(xué)校特別是名校管理者看來(lái)，“巧立名目”的收費(fèi)是“潛規(guī)則”：學(xué)生與家長(zhǎng)有求于學(xué)校，為了孩子家長(zhǎng)也敢怒不敢言，學(xué)校則不收白不收。

網(wǎng)友議論如潮，校方則聲稱，此次捐款是給雅安市教育基金會(huì)對(duì)該校的“獎(jiǎng)教助學(xué)”資金，家長(zhǎng)是自愿的。據(jù)校方介紹，9月29日，該校向全校家長(zhǎng)發(fā)放了“關(guān)于實(shí)施全寄宿制管理和九年級(jí)晚自習(xí)延時(shí)的問卷調(diào)查”，回收后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長(zhǎng)希望學(xué)校利用周六、周日時(shí)間，組織老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)鞏固和綜合能力提升；九年級(jí)家長(zhǎng)希望周日至周五晚自習(xí)適當(dāng)延時(shí)，讓學(xué)生有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)，為中考做足準(zhǔn)備。

11月10日，學(xué)校召開家長(zhǎng)委員會(huì)，就目前的辦學(xué)情況和產(chǎn)生的困難向家委會(huì)作了匯報(bào)，家委會(huì)表示會(huì)向各班級(jí)家長(zhǎng)發(fā)出參加市教育基金會(huì)“獎(jiǎng)教助學(xué)”的倡議書，并由班級(jí)家委會(huì)成員代收班級(jí)捐款后，統(tǒng)一捐贈(zèng)到雅安市教育基金會(huì)賬戶上。

但是，本刊記者采訪了解到，有不少家長(zhǎng)表示自己并非自愿。一位家長(zhǎng)說(shuō)：“最低要捐1200元，如果你不交，就要轉(zhuǎn)學(xué)。”該家長(zhǎng)質(zhì)疑，“又不給發(fā)票，憑什么要捐錢？”

涉事學(xué)校校長(zhǎng)被停職

本刊記者采訪得知，11月13日，天全縣教育局就已接到家長(zhǎng)舉報(bào)，并立即責(zé)成天全縣第二初級(jí)中學(xué)叫停此事。截至18日，天全縣教育局黨委已對(duì)天全縣第二初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)章帥東作出停職接受調(diào)查的決定。

本刊記者22日從天全縣人民政府新聞辦公室獲悉，天全縣第二初級(jí)中學(xué)授意家委會(huì)組織家長(zhǎng)進(jìn)行“捐資助學(xué)”活動(dòng)，所收款項(xiàng)用于開展課后服務(wù)。2017年2月春季學(xué)期收取68.82萬(wàn)元，2017年11月秋季學(xué)期收取77.13萬(wàn)元，共計(jì)145.95萬(wàn)元，其中119.64萬(wàn)元以自然人身份單方面匯入雅安市教育基金會(huì)面向社會(huì)公開的捐款賬戶，26.31萬(wàn)元尚在家委會(huì)成員手中，所有款項(xiàng)至今未使用。

雅安市教育基金會(huì)也發(fā)表聲明稱，該基金會(huì)此前并不知曉也未授權(quán)天全縣第二初中家委會(huì)開展此次捐款活動(dòng)。任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人擅自以“雅安市教育基金會(huì)”名義開展的募捐活動(dòng)，均屬于違法侵權(quán)行為。

該聲明介紹，按照《中華人民共和國(guó)公共事業(yè)捐贈(zèng)法》的要求，該基金會(huì)只接受社會(huì)各界用于“獎(jiǎng)教助學(xué)”的自愿捐款。鑒于天全縣第二初中家委會(huì)發(fā)生的情況，該基金會(huì)將立即與捐贈(zèng)者聯(lián)系，如非自愿捐贈(zèng)，將按照規(guī)定程序向捐贈(zèng)者退款。

本刊記者了解到，天全縣紀(jì)委對(duì)天全縣教育局黨委書記、局長(zhǎng)楊閔進(jìn)行談話誡勉；天全縣人民政府給予天全縣教育局黨委委員、副局長(zhǎng)楊劍行政警告處分；天全縣教育局免去章帥東天全縣第二初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)，天全縣教育局紀(jì)委給予章帥東黨內(nèi)警告處分；天全縣教育局紀(jì)委對(duì)天全縣第二初級(jí)中學(xué)黨支部副書記劉明進(jìn)行書面誡勉。

據(jù)悉，所涉資金已與雅安市教育基金會(huì)溝通商定，按規(guī)定予以退還。天全縣人民政府已責(zé)成天全縣教育局舉一反三，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決杜絕類似情況再次發(fā)生。

家委會(huì)要做家長(zhǎng)的“義工”

2012年，教育部出臺(tái)了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)有條件的公辦和民辦中小學(xué)和幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)，其職責(zé)是參與學(xué)校管理，對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議。

本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前在城鎮(zhèn)的中小學(xué)雖普遍建立了家委會(huì)，但多數(shù)家委會(huì)不能獨(dú)立運(yùn)行，所發(fā)揮作用有限，很難真正參與到學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督中去。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，家長(zhǎng)向校方捐贈(zèng)必須基于自愿，帶有強(qiáng)制性質(zhì)的捐贈(zèng)本質(zhì)屬于亂收費(fèi)；即便學(xué)校不親自出面，通過(guò)家委會(huì)“勸捐”，也不能改變問題的實(shí)質(zhì)。對(duì)類似現(xiàn)象必須遏制，必須加強(qiáng)懲罰力度，強(qiáng)化問責(zé)。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員紀(jì)大海認(rèn)為，近年來(lái)，學(xué)校以家委會(huì)的名義亂收費(fèi)、組織學(xué)生補(bǔ)課的事情屢次被曝出。這暴露出中小學(xué)家委會(huì)建設(shè)欠缺規(guī)范化等問題。家委會(huì)不應(yīng)被校方“牽著鼻子走”，而應(yīng)通過(guò)建立健全的章程條例，規(guī)范活動(dòng)的內(nèi)容和方式，包括家長(zhǎng)代表的選拔程序。學(xué)校可以借助家委會(huì)解決一些實(shí)際問題、困難，但一定要符合相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)正當(dāng)程序，取得家委會(huì)成員及全體家長(zhǎng)的同意。

熊丙奇等人建議，家委會(huì)代表受教育者的權(quán)利，是推進(jìn)學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代治理的重要組成部分。要真正發(fā)揮作用，家委會(huì)要做家長(zhǎng)“義工”，要有效保護(hù)學(xué)生權(quán)利，同時(shí)組織開展有益于學(xué)生成長(zhǎng)的活動(dòng)。