垃圾分類遇到了哪些“坎”

汪奧娜++馬曉澄++姜剛

許多地方仍然缺乏統(tǒng)一明確的分類標(biāo)準(zhǔn)

近日，一則關(guān)于“垃圾分類試點(diǎn)多年仍在‘原地踏步”的消息引發(fā)網(wǎng)民熱議。我國垃圾分類試點(diǎn)有何成效與不足？“原地踏步”的背后遇到哪些“坎”？垃圾分類到底該如何推進(jìn)？本刊記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

中青年積極性相對不高

十二屆全國人大常委會第三十次會議日前分組審議固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告，垃圾分類問題引發(fā)常委會組成人員關(guān)注。多位全國人大常委會委員表示，垃圾分類盡管已經(jīng)試點(diǎn)多年，可仍在“原地踏步”。

該消息一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)民熱議。有的網(wǎng)民認(rèn)為，垃圾分類跟每個人的生活息息相關(guān)，試點(diǎn)多年“原地踏步”令人費(fèi)解。也有網(wǎng)民表示，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)公開所采取的舉措和存在的困難，讓全社會共同“支招”。

報告顯示，5年來，我國城市生活垃圾無害化處理率逐步提升，基本實(shí)現(xiàn)了城市生活垃圾統(tǒng)一收集處理。2015年，我國確定了26個城市（區(qū)）作為第一批垃圾分類示范城市（區(qū)），部分城市探索生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，完善垃圾分類收運(yùn)體系。

安徽省合肥市于2016年3月開展生活垃圾分類試點(diǎn)工作，引入省內(nèi)外專業(yè)化服務(wù)公司，承擔(dān)小區(qū)及學(xué)校垃圾分類收集、再生資源運(yùn)輸和再生資源處理服務(wù)。其中，包河區(qū)為引導(dǎo)居民改變原有的垃圾投放習(xí)慣，在試點(diǎn)小區(qū)采取積分反饋的方式，讓居民享受到參與垃圾分類的“紅利”，積分可以在網(wǎng)上商城或小區(qū)現(xiàn)場兌換點(diǎn)兌換商品。

合肥市包河區(qū)城管局環(huán)管科科長吳瓊介紹，部分小區(qū)開展試點(diǎn)近半年，使用垃圾分類系統(tǒng)的還是以老幼群體為主，中青年人的積極性相對不高，“垃圾分類在多數(shù)人眼中還是‘做好事，即便不分類，也并沒有做錯?！?作為特大型城市，廣州市每天產(chǎn)生垃圾約2.6萬噸，其中僅有0.7萬噸可進(jìn)行回收資源化利用，其余則需要焚燒和填埋處理。廣州市城市管理委員會主任陶鎮(zhèn)廣表示，廣州從2000年開始探索試點(diǎn)生活垃圾分類，已取得階段性成效，但離“讓垃圾分類成為生活習(xí)慣”的目標(biāo)，還有很長的路要走。

效率是個問題

垃圾分類“原地踏步”背后有哪些難以邁過的“坎”？本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多地方仍然缺乏統(tǒng)一明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，比如，垃圾處理是必須配備智能化垃圾處理設(shè)備，還是簡單放置兩個分類垃圾桶。

談及垃圾分類推行效果不佳的原因，一位業(yè)內(nèi)專家深有感觸地說，有的垃圾分類設(shè)備看上去很“智能”，實(shí)際上很復(fù)雜，普通居民扔個垃圾不僅要掃碼，還要輸入驗(yàn)證碼，程序繁瑣，像“考試”一樣，無形中提高了居民使用的門檻。

“垃圾分類收集系統(tǒng)必須便民。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授朱芬芬表示，過于強(qiáng)調(diào)分類收集，而不顧大部分人的工作生活壓力，會適得其反。

專家介紹，即使在生活垃圾分類示范單位的社區(qū)，大部分垃圾分類工作做得也并不好。一方面是因?yàn)榛旧蠜]有人真正按照分類去投放垃圾；另一方面在于垃圾收集車輛沒有按分類垃圾進(jìn)行收集。

陶鎮(zhèn)廣表示，經(jīng)過近些年的努力，雖然廣州基本建立了資源循環(huán)處置利用機(jī)制和城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，但也面臨分類投放準(zhǔn)確率不高、垃圾分類部門協(xié)同力度不大、分類收運(yùn)體系不完善、混收混運(yùn)狀況沒有根本改變、垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期等難題。

混合收集導(dǎo)致垃圾處理成本居高不下。在北京朝陽清潔焚燒中心，總工程師陳輝告訴本刊記者，該焚燒中心建于2014年，設(shè)計日處理垃圾量為1800噸，然而去年投入使用時，所負(fù)責(zé)地區(qū)的垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大大超過了設(shè)計處理量，為避免污染大氣，不得不付出大量成本用于處理焚燒產(chǎn)生的有毒氣體。

垃圾處理企業(yè)運(yùn)營困難，也影響了垃圾分類的推進(jìn)效果。在華東地區(qū)某地，一家環(huán)保科技有限公司承擔(dān)著一個地級市15個小區(qū)的生活垃圾分類試點(diǎn)項目，其中日均廚余垃圾3噸，可回收物150公斤。這家公司負(fù)責(zé)人反映，公司已投入了上千萬元，“可政府補(bǔ)貼只有60多萬元，再這樣下去公司就撐不住了?！?h3>既要源頭減量，也要完善收運(yùn)

近年來，我國商品包裝物的種類和數(shù)量不斷增加，越來越多的一次性物品也增加了垃圾的產(chǎn)生量，其中外賣與快遞產(chǎn)生的垃圾量迅速攀升。在垃圾處理體系不夠完善的背景下，源頭減量將成為沖破“垃圾圍城”的第一步。

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出，亟需快遞公司舉平臺之力推廣利用綠色包裝，并拿出技術(shù)與監(jiān)管方案，減少白色垃圾的產(chǎn)生。

同時，各地政府應(yīng)繼續(xù)完善分類收運(yùn)處理體系。中山大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授高海洋說：“公眾要提高意識，政府方面在垃圾處理上要有機(jī)制。”多位專家建議，應(yīng)進(jìn)一步完善有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾收運(yùn)線，配備能滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好的專用收運(yùn)車輛和收集容器，做到不同的車?yán)煌睦?，并進(jìn)一步升級改造垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站。

“垃圾分類工作的公共服務(wù)屬性很強(qiáng)，完全依靠市場調(diào)控與個人道德，不太現(xiàn)實(shí)，更需要政府政策傾斜。”安徽一家再生資源利用公司負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)?shù)乩诸愡€差哪個環(huán)節(jié)，政府可探索通過購買服務(wù)的方式讓企業(yè)去‘補(bǔ)差。”

針對目前公眾主動參與垃圾分類積極性不高的問題，合肥市城管局宣傳處處長李大勇建議，各地應(yīng)探索建立垃圾分類獎懲機(jī)制，并與個人信用體系掛鉤。“分類與不分類，只有與切身利益相掛鉤，才會更有效果?！?