以城興縣 打造苗鄉(xiāng)旅游城市興文縣推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)踐與思考

張健

四川省興文縣委書記

以城興縣 打造苗鄉(xiāng)旅游城市興文縣推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)踐與思考

張健

四川省興文縣委書記

四川省興文縣圍繞建設(shè)民族地區(qū)特色文旅城市的定位，提出“以城興縣”的發(fā)展路徑，根植川滇黔結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，依托僰國苗鄉(xiāng)的歷史條件，借助石海、僰王山等全域旅游景點(diǎn)資源，發(fā)揮綠色生態(tài)的縣域環(huán)境，展現(xiàn)苗鄉(xiāng)興文獨(dú)特的魅力，著力打造南向出川重要結(jié)點(diǎn)，著力打造宜居宜旅宜業(yè)的苗鄉(xiāng)城市。

注重品位提升“高起點(diǎn)”定位城市規(guī)劃

——重實(shí)際，定位城市功能。城市規(guī)劃中必須提高詳細(xì)性規(guī)劃和控制性規(guī)劃的覆蓋面，在規(guī)劃中體現(xiàn)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，在規(guī)劃中正確處理好新城、舊城與高鐵新區(qū)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系，建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

——重文化，突出文化特色。興文縣著力在建筑風(fēng)格、設(shè)施布局等方面體現(xiàn)僰、苗文化特色，規(guī)劃建設(shè)僰苗文化展示中心、苗族文化傳承地等一批與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施，有計(jì)劃地對(duì)大壩古街等古建筑進(jìn)行維護(hù)保護(hù)。

——重環(huán)境，展現(xiàn)生態(tài)綠色。利用興文森林覆蓋率高、水利資源豐富、空氣質(zhì)量優(yōu)良等優(yōu)勢，規(guī)劃中體現(xiàn)城市建設(shè)與植被、河流、水庫等生態(tài)保護(hù)的結(jié)合，注重修復(fù)城市原有的河流、湖泊水系。

——重連續(xù)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。興文縣實(shí)行城市規(guī)劃公示制，推行“陽光規(guī)劃”，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個(gè)法。

圍繞功能完善“高質(zhì)量”建設(shè)城鄉(xiāng)設(shè)施

——完備化建設(shè)“市政設(shè)施”。興文城市建設(shè)以市政道路為重點(diǎn)，按照建設(shè)大通道、疏通內(nèi)循環(huán)的目標(biāo)，拓寬、黑化、亮化城區(qū)道路，構(gòu)建外部成環(huán)、內(nèi)部成網(wǎng)的交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，圍繞城市需求，加快電力設(shè)施、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。

——景觀化打造“城市出口”。圍繞宜敘高速互通口、城市出入口具體實(shí)際，以景觀化進(jìn)行打造，將所有桿管線、弱電強(qiáng)電管線全部下地，做優(yōu)樹木、草坪、鮮花布置，形成色彩豐富、層次分明、協(xié)調(diào)美觀的縣城出入口通道。

——規(guī)范化推進(jìn)“六場建管”。圍繞目前規(guī)范較難的農(nóng)貿(mào)市場、洗車場、修車場、停車場、夜宵燒烤場、垃圾處理場等“六場”問題，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，相對(duì)集中建設(shè)。選址集中建設(shè)洗車場、修車場、停車場，減少廢水污水污染，杜絕亂停亂放。建設(shè)好垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站，做到日產(chǎn)日清、100%密閉儲(chǔ)存清運(yùn)。

——模塊化改建“棚戶區(qū)域”。圍繞建設(shè)海綿城市的要求，完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造項(xiàng)目，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，在2020年前全面完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

常態(tài)衛(wèi)生整治“高標(biāo)準(zhǔn)”鞏固國衛(wèi)成果

——以“市容市貌整治”行動(dòng)塑造城市形象。組織開展市容市貌整治行動(dòng)，對(duì)戶外廣告、店鋪牌匾規(guī)范清理，取締不規(guī)范廣告。開展流動(dòng)攤點(diǎn)、自發(fā)臨時(shí)市場專項(xiàng)整治。開展“鳥籠式”防護(hù)窗專項(xiàng)整治。

——以“區(qū)域衛(wèi)生治理”行動(dòng)潔凈周邊衛(wèi)生。興文縣按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，落實(shí)部門、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，整治縣城通道出入口、城中村、城郊結(jié)合部等衛(wèi)生死角。

——以“綠化亮化完善”行動(dòng)優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。合理規(guī)劃城市綠化區(qū)域，將縣城的綠化覆蓋率提升到30%以上。對(duì)所有偏街小巷要全部安置路燈。

——以“六小行業(yè)治理”行動(dòng)規(guī)范經(jīng)營秩序。開展小餐飲店、小食品經(jīng)營店、小美容美發(fā)店、小旅店、小公共浴室、小歌舞廳等“六小行業(yè)”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立常態(tài)化檢查機(jī)制，增加抽檢頻次、加大查處力度、完善資質(zhì)證照。

——以“文明健康教育”活動(dòng)提升市民素質(zhì)。開展健康衛(wèi)生教育活動(dòng)，開展廣場群眾文化活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)、平安創(chuàng)建、道德標(biāo)兵評(píng)選等活動(dòng)。

堅(jiān)持常治優(yōu)管“高水平”提升城市管理

——堅(jiān)持城市執(zhí)法的規(guī)范化、法治化。強(qiáng)化好城管執(zhí)法大隊(duì)和城市秩序管理大隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，加大城市管理執(zhí)法力度，敢于管理、敢于執(zhí)法，逐步理順城市管理體制機(jī)制。

——保持城市管理的常態(tài)化、人性化。著力加強(qiáng)城市管理，保持執(zhí)法的連續(xù)性。大力推行人性化管理，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔，廣泛深入地宣傳城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等法律法規(guī)。

——?jiǎng)?chuàng)新城市服務(wù)的智慧化、精細(xì)化。以城市智慧化管理為平臺(tái)，全面整合公安治安、民政、綜治、教育等管理系統(tǒng)，對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等重點(diǎn)地段科學(xué)劃分網(wǎng)格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生事件。

突出宜居宜旅“高品位”打造城市環(huán)境

——打造優(yōu)良的宜業(yè)環(huán)境。興文縣通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)孵化園、提升苗族工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等方式，推動(dòng)城市更新、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成城市亮點(diǎn)。

——打造生態(tài)的宜居環(huán)境。持續(xù)打造綠色食品、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鄉(xiāng)、綠色交通、綠色建筑等。持續(xù)加大污染防治，提高危險(xiǎn)廢棄物集中處理能力。

——打造特色的宜旅環(huán)境。興文要在構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，發(fā)展城市旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展餐飲、住宿、娛樂、購物等與旅游相配套的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

10.16625/j.cnki.51-1752/f.2017.11.010