各地試行交通違法納入誠信檔案

各地行動

各地試行交通違法納入誠信檔案

公安部交管局為推動交通違法行為納入誠信檔案采取了一系列的政策，為響應公安部交管局的號召，各地公安交警部門開始試行將交通違法行為納入誠信檔案，并取得了一定的成效。

江蘇

2015年2月1日，《江蘇省機動車駕駛人文明交通信用管理辦法（試行）》正式施行，該辦法要求將駕駛人、車輛所有人的交通失信信息進行整合，生成文明交通信用記錄檔案。該信用記錄將與個人評優評先、職業準入、個人信貸、車輛保險等掛鉤。這部法規將交通失信行為從低到高分為三個層次：一般、較重、嚴重，對不同行為實施差別化信用管理。僅2015年2月-11月，江蘇省共有嚴重、較重文明交通失信人員11277人，其中嚴重失信846人，較重失信10431人。

一般交通失信行為：

（一）上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌，或者故意遮擋機動車號牌的；

（二）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車的；

（三）駕駛與準駕車型不符的機動車的；

（四）公路客運、旅游客運、校車、危險品運輸車、渣土車駕駛人一個記分周期內駕駛證被記4分以上的；其他機動車駕駛人一個記分周期內被記滿12分，或者除本條第（一）（二）（三）項外的其他交通安全違法記錄累計20次以上的；

（五）機動車所有人所屬機動車自注冊登記之日起每年度闖紅燈、超速行駛等交通安全違法記錄累計20起以上的。

較重交通失信行為：

（一）因危險駕駛罪或者交通肇事罪被法院判處拘役的；

（二）造成交通事故后逃逸，尚不構成犯罪的；

（三）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車，發生道路交通事故負有責任的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記或者駕駛許可的；

（五）偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、校車標牌、駕駛證，或者使用其他機動車號牌、行駛證的；

（六）駕駛與準駕車型不符的機動車，發生道路交通事故負有責任的；

（七）機動車所有人在機動車檢驗有效期屆滿后連續2次以上沒有參加定期安全技術檢驗的；

（八）汽車所有人在汽車達到強制報廢標準1年后仍沒有辦理注銷登記的；

（九）公路客運、旅游客運、校車、危險品運輸車、渣土車駕駛人一個記分周期內駕駛證記滿12分的；

（十）未取得校車駕駛資格駕駛校車的；

（十一）機動車駕駛人一個記分周期內發生一般交通失信行為3次以上的；

（十二）機動車所有人所屬機動車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的。

嚴重交通失信行為：

（一）因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的；

（二）收到追償通知書后，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務的；

（三）機動車駕駛人一個記分周期內發生較重交通失信行為3次以上的；

（四）機動車所有人所屬機動車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的。

懲戒措施主要包括：

各黨政機關招錄公務員、工勤人員，事業單位招聘工作人員時，對有較重或嚴重交通失信記錄的人，按照《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》，予以禁止報考、應聘等懲戒。各黨政機關、企事業單位、社會組織、行業機構在評優評先時，對有較重或嚴重交通失信記錄的人，作為不授予榮譽的重要依據。銀行在審批發放個人貸款時，對申請人有嚴重交通失信記錄的，作為限制貸款的重要參考依據。保險公司在承保機動車保險時，對機動車所有人有較重、嚴重交通失信記錄的，可以依據相關規定，適當上浮保險費率。

深圳

早在2015年8月31日起，在深圳行人闖紅燈、開車打電話，不系安全帶等就納入了征信系統。根據《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》第四十六條的規定，主要有四類情形會被納入社會信用征信系統：

一、機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規，受到拘留、吊銷或者暫扣機動車駕駛證三個月以上的；

二、發生道路交通事故致人重傷或者死亡且負有事故責任的；

三、一年內違反道路交通安全法律、法規，受到五次以上罰款處罰的；

四、運輸企業車輛平均違法率較高或者發生死亡交通事故負主要以上責任的。

從2015年9月至12月，深圳交警已與征信公司共享四次數據，并將涉及交通違法被拘留、吊銷或暫扣駕駛證，重大事故負有責任以及多次違法未處理的駕駛員共42843人的信息共享給征信公司。2016年1-6月份，深圳市共19569人因交通違法被納入社會征信，影響了個人信用。

上海

2016年4月12日，上海市交通文明建設工作會議召開。會上發布了 《上海市文明交通三年行動計劃(2016－2018年)》，標志著本市新一輪交通文明建設工作正式啟動。根據計劃，上海將探索將交通違法行為和交通責任事故信息與企業、個人信用關聯，對造成嚴重影響的不文明交通行為納入上海市公共信用信息征信平臺，實施相應懲戒。

杭州

2015年，杭州市公安局聯合市發改委、市監察局、市文明辦等10余部門，開展對嚴重交通違法行為當事人實施失信聯合懲戒的可行性、操作性、法律依據、后果等開展深入調研，歷時近兩年，形成《關于對嚴重交通違法行為當事人實施失信聯合懲戒措施的合作備忘錄》，已于2016年10月24日正式印發。

《備忘錄》實施失信聯合懲戒的對象是根據相關法律規定確定的有關當事人。如果當事人為自然人的，懲戒對象為當事人本人，如果當事人為企業的，那么對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的安全管理負責人將受到失信懲戒。也就是說，如果車輛發生嚴重交通違法，車輛所在單位和負責人也要受到影響。

具體懲戒的方式，由杭州市公安局每月將涉及嚴重交通違法行為信息轉至市公共信用信息平臺，相關單位在辦理相關領域業務時，登錄市公共信用信息平臺查詢企業、人員的交通安全信用信息，按照備忘錄的要求實施懲戒，并及時將信息推送市信用辦。對部分納入“交通違法黑名單”的嚴重違法行為信息，杭州市公安交警局每年兩次在“信用杭州”網站對外公布。《備忘錄》發布僅2月，杭州市公安交警局已在“信用杭州”網站公示178條。

河南

為進一步規范交通行為，河南省各地交管部門2017年1月17日起在河南省范圍內集中開展道路交通違法強制執行專項行動，依法全面清理交通違法，同時會同各級法院對交通違法者推行聯合信用懲戒機制，進一步提高交通參與者守法意識，消除交通違法安全隱患。

目前，河南各地交管部門已對公安交通管理系統中交通違法數據進行分類篩查，將存在多起交通違法信息車輛錄入緝查布控系統。對拒不履行處罰決定的當事人進行催告、申請法院強制執行，將拒不履行的被執行人納入人民法院失信被執行人名單，使其在出行、投資、置業、消費等各領域受到聯合信用懲戒。

河南省公安廳相關負責人表示，機動車駕駛人可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺等途徑查詢交通違法信息，及時處理交通違法。對已經作出的罰款決定，當事人逾期不繳納罰款的，警方可以采取以下措施：每日按罰款數額3%加處罰款；當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，經催告仍不履行的，將依法申請人民法院強制執行。

自2017年1月16日以來，河南省公安廳交警總隊運用法治思維，探索創新，在全省范圍內組織開展交通違法強制執行專項行動，在兩個多月的時間內迅速取得明顯成效。截至目前，全省交警通過電話、短信、信件、上門通知、媒體公告、傳喚等方式通知違法行為人600萬余人次，催告6.4萬余人，法院受理強制執行申請9202起，做出生效裁定4653起，強制執行796起，納入法院失信被執行人員名單208人。各地違法處理窗口業務量平均增加30%以上，原庫存違法下降350萬起，交通事故四項指數同比全面下降。

湖南

湖南省公安廳等八部門制訂了《湖南省機動車駕駛人文明交通信用信息管理辦法》，已于2017年2月1日起正式實施。

公安機關交通管理部門對已經做出行政處罰及劃定事故責任的機動車和駕駛人的交通違法信息、事故責任信息定期進行匯總，按照處罰輕重、責任大小程度，分為一般失信、較重失信、嚴重失信三類，由公安機關交通管理部門進行整合分類，推送至省信用信息共享交換平臺。

一般失信

一、上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌、故意遮擋機動車號牌的；

二、未取得機動車駕駛證駕駛機動車的；

三、駕駛與駕駛證載明的準駕車型不相符合的車輛的；

四、機動車所有人所屬機動車自注冊登記之日起在一個記分周期內有闖紅燈、超速、非法超限、紅綠燈路口車輛不按規定依次等候、違規實線變道或妨礙他人正常行駛、占用應急車道、不禮讓斑馬線、逆行、駕駛人拒不服從交警指揮等重點交通違法記錄累計10次以上的；

五、公路客運、旅游客運、校車、危險貨物運輸車、教練車、工程運輸車駕駛人等一個記分周期內駕駛證被記6分以上的；其他機動車駕駛人一個記分周期內被記滿12分的；

除本條上述五項外的其他交通違法記錄一個記分周期內累計20次以上的。

較重失信

一、駕駛機動車發生致人輕傷以上道路交通事故且承擔主要責任或全部責任的，或發生致人死亡且承擔同等以上責任的（含因第七條第二款所列情形引發的交通事故）；

二、飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛機動車的;

三、擅自改變機動車外形和已登記的有關數據的；

四、駕駛拼裝載客、貨運車輛上路行駛的；

五、以欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車登記或者駕駛許可的；

六、有偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、校車標牌、駕駛證情形之一，或者使用其他機動車號牌、行駛證、駕駛證情形之一的；

七、個人、團伙駕駛機動車故意造成交通事故或者偽造事故現場，以敲詐、威脅、私了等方式達到向他人索要錢財尚未構成犯罪的，除按照法律法規予以相應處理外，對故意實施者仍按照構成較重交通失信行為從嚴處理；

八、機動車所有人在機動車檢驗有效期屆滿后連續2個周期以上沒有參加定期安全技術檢驗的；機動車所有人在汽車達到強制報廢標準1年后仍沒有辦理注銷登記的；

九、駕駛已達到報廢標準的機動車輛上道路行駛的；

十、公路客運、旅游客運、校車、危險品運輸車、教練車駕駛人一個記分周期內駕駛證記滿12分的；

十一、未取得校車駕駛資格駕駛校車接送學生的；

十二、機動車駕駛人一個記分周期內發生一般交通失信行為3次以上的；

十三、機動車所有人所屬機動車每年度涉及一般交通失信行為3次以上的；

十四、明知他人未取得機動車駕駛證，仍將機動車交由未取得駕駛資質的人駕駛的；

十五、機動車駕駛人一個記分周期內嚴重交通違法行為被他人舉報查證屬實，累計3次或以上的；

十六、駕駛人拒絕、妨礙公安交警、路政執法人員管理被治安處罰的。

嚴重失信

一、因交通肇事罪被法院判處有期徒刑的；

二、構成危險駕駛罪或者因交通肇事罪被法院判處拘役的；

三、收到追償通知書后，有能力履行卻逾期不履行道路交通事故救助資金償還義務的；

四、機動車駕駛人一個記分周期內發生較重交通失信行為3次以上的；

五、機動車所有人所屬機動車每年度涉及較重交通失信行為3次以上的；

六、駕駛人用暴力手段阻礙公安交警、路政執法人員執行公務構成犯罪的。

失信聯合懲戒

銀行、教育、住建、交通運輸、工商、保監等有關部門對一般交通失信記錄的主體予以提醒、教育，并督促改正。

對較重失信交通違法的主體，依法采取以下方式開展聯合懲戒：

一、作為行業日常監督檢查或抽查的重點對象；

二、依法向特定主體公開文明交通信用信息；

三、其他法律、法規、規章規定的懲戒方式。

對嚴重失信交通違法行為的主體，依法采取以下方式開展聯合懲戒：

一、列為行業重點監控和監督檢查對象；

二、撤銷行業榮譽稱號；

三、自做出行政處罰之日起，一年內暫停或取消與失信行為相關的職業資格或資質評定；

四、其他法律、法規、規章規定的懲戒方式。

校車、工程運輸車駕駛人有較重或嚴重交通失信記錄的，由教育行政、城市管理等主管部門通報所在單位，建議予以內部處理、轉崗或解除聘用。交通運輸部門在換發、補發、變更、核發道路運輸從業資格證時，應當在“信用湖南”網站上查詢申請人及其管理車輛的文明交通信用記錄，對有較重或嚴重交通失信記錄的，應當不予辦理，依法實施相應懲戒。

將嚴重交通失信記錄納入人民銀行征信系統，作為銀行在審批發放個人貸款時，評價個人信用狀況和作出授信決策的重要參考，予以相應貸款限制。

保險公司在承保機動車保險時，對機動車所有人或駕駛人在行駛過程中違反道路交通法規，造成本機動車有交通失信記錄的，依據相關規定，可適當上浮保險費率。

江西

為貫徹落實國家發展和改革委員會等5個部門聯合下發的《關于加強交通出行領域信用建設的指導意見》，全面推動公安部交管局確定的13種嚴重交通違法行為的公開公示。經江西省信息中心、江西省公安廳交通管理局研究確定從4月份起先行將重點運輸企業和個人嚴重交通違法信息納入社會信用體系，相關企業和個人嚴重交通違法信息等予以公開公示，并在省公共信用信息平臺和“信用江西”網站推送發布，大力推進社會誠信體系建設，不斷強化信息的使用管理，切實發揮聯動懲戒作用。

13種嚴重交通違法行為

一、因欺騙、賄賂等不正當手段取得機動車駕駛證或者機動車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機動車登記的人員、法人；

二、因在機動車駕駛人考試過程中有賄賂、舞弊行為被取消考試資格的人員；

三、偽造、變造或者使用偽造、變造機動車牌證的人員、法人；

四、醉酒駕駛機動車或者飲酒后駕駛營運機動車的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業；

五、吸毒駕駛機動車的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業；

六、公路客運車輛、校車載客超過額定乘員20%以上的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業；

七、駕駛營運機動車行駛速度超過規定時速20%或者駕駛機動車行駛速度超過規定時速50%的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業；

八、長途客運車輛違反凌晨2時至5時禁行規定的駕駛人及車輛所屬道路運輸企業；

九、被吊銷駕駛證的人員；

十、因記滿12分被降級的駕駛人；

十一、因交通違法行為被行政拘留的人員及其所在的道路運輸企業；

十二、因交通違法行為被處罰的道路運輸企業及有關責任人員；

十三、在有人員死亡的交通事故中負有責任的駕駛人及其所在道路運輸企業。

公開公示的內容

公開公示嚴重交通違法行為的內容包括：行政處罰決定書編號、案件名稱、處罰類別（行政拘留、罰款等）、處罰事由（違法時間、地點、事實）、處罰依據、被處罰人姓名、車輛號牌種類、號牌號碼、處罰結果、記分，被處罰車輛所屬企業名稱、法人姓名、統一社會信用代碼（或組織機構代碼），作出處罰決定的公安交管部門名稱、日期及所在地行政區劃。

公職人員嚴重交通違法將向所在單位和紀檢部門抄告

按照國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》《省公安廳支持配合江西省紀委查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件工作暫行規定的通知》要求，對公職人員違反道路交通安全法律、法規有關規定，實施了應當或者可以行政拘留、吊銷機動車駕駛證或者一次性記滿12分的交通違法行為的，要在作出處罰決定或采取強制措施后及時將法律文書和相關情況書面通報至當事人所在單位。同時，還應按照本地紀檢部門關于黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件信息報送要求進行報送。