機動車安檢機構作業指導書編寫策略研究

戴曉鋒

（揚州工業職業技術學院，揚州225127，中國）

機動車安檢機構作業指導書編寫策略研究

戴曉鋒

（揚州工業職業技術學院，揚州225127，中國）

作業指導書是表達管理體系程序中每一步更詳細的操作方法，指導員工執行具體的工作任務。文章從《檢驗檢測機構資質認定評審準則》規定的原則出發，結合機動車安全技術檢驗機構實際情況，提出編寫作業指導書的依據、應包含的內容、編寫注意事項等。編好作業指導書，既是日常檢測工作的需要，也是評審準則的要求，可以促進檢測工作的發展。

評審準則；作業指導書；法規性；唯一性；適用性

1 概述

《檢驗檢測機構資質認定評審準則》4.5.1規定：“檢驗檢測機構應建立、實施和保持與其活動范圍相適應的管理體系，應將其政策、制度、計劃、程序和指導書制訂成文件，管理體系文件應傳達至有關人員，并被其獲取、理解、執行。”

根據此條款的規定，機動車安檢機構（以下簡稱安檢機構）應將其管理體系、組織結構、程序、過程、資源等過程要素文件化。管理體系文件一般分為四類：質量手冊、程序文件、作業指導書、質量和技術記錄表格。安檢機構管理體系形成文件后，應當以適當的方式傳達有關人員，使其能夠“獲取、理解、執行”管理體系。“適當的方法”包括：文件資料發放、公示、宣貫、傳達等。

凡缺少指導書可能影響檢驗檢測結果的，安檢機構應制訂相應的作業指導書。

1.1基本概念

1.1.1含義

作業指導書是規定質量基層活動途徑的操作性文件，其針對的對象是具體的作業活動；程序文件描述的對象是某項系統的質量活動，作業指導書是程序文件的細化。作業指導書也屬于程序文件范疇，只是層次較低，內容更具體。

1.1.2分類

安檢機構至少應制定以下4方面的作業指導書：

（1）方法方面：用以指導檢測過程的（如用滾筒反力式制動臺檢驗制動性能作業指導書、汽車外廓尺寸測量作業指導書等）；

（2）設備、標準物質方面：設備的期間核查作業指導書、標準物質期間核查作業指導書等（如滾筒反力式制動檢驗臺期間核查作業指導書、標準光源期間核查作業指導書等）；

（3）送檢車輛方面：包括送檢車輛的條件、停放場所和交接方法等；

（4）數據方面：檢測的有效位數、修約、異常值的剔除以及測量不確定度的表征規范等。

對常識性的操作技能可不編制作業指導書，如對使用鋼卷尺、鋼直尺、秒表、游標卡尺等操作，屬于檢測人員“應知應會”范圍。

此外，還特別說明，作業指導書的編寫應以申請檢驗檢測機構資質認定的“檢測標準”或“檢測方法標準”為依據。如果這些標準已詳細地規定了檢測的步驟、方法和順序，且安檢機構按照這些標準執行檢測時，可以保證檢測活動的有效性和一致性，那么安檢機構技術主管可以考慮將這些檢測標準直接轉化為檢測作業指導書，比如：GB21861-2014中附錄A外廓尺寸測量中A.2人工檢驗方法，可以直接轉化為檢測作業指導書。

1.2 作業指導書的內容

作業指導書是安檢機構從事檢測/檢驗活動的技術作業指導文件。包括檢測/檢驗方法、測量不確定度評定范圍或設備的操作規程、期間核查方法等技術作業文件。常用的作業指導書通常應包含的內容：

（1）檢驗檢測作業內容及步驟；

（2）檢驗檢測所使用的儀器設備；

（3）評價標準；

（4）檢驗方法；

（5）數據采集及計算、處理方法；

（6）記錄格式等。

2 作業指導書的編寫

2.1基本要求

2.1.1內容應滿足：

作業指導書應回答如下問題：

（1）在什么時候（When）使用該作業指導書；在哪里（Where）使用此作業指導書；什么樣的人（Who）使用該作業指導書；此項作業的名稱及內容（What）是什么；此項作業的目的（Why）是什么；如何（How）按步驟完成作業；即：5W1H。通過明確、具體、系統回答這些問題，并將這些問題的“答案”制訂成文件，形成作業指導書。

（2）“最好，最實際”原則

不少安檢機構自己沒有編寫作業指導書的經驗，從其他機構照搬照抄作業指導書，這不可取。沒有編寫經驗，借鑒其他安檢機構的作業指導書，是順利編寫作業指導書的捷徑之一。這里強調的是借鑒，不是抄襲。安檢機構應根據自己的實際情況，編寫檢測流程及方法。一個好的作業指導書，應提供“最科學、最有效的方法；良好的可操作性和良好的綜合效果。”

2.1.2數量應滿足：

（1）并非每一項工作、需要或每份程序文件都要細化為若干指導書，只有在缺少指導書可能影響檢驗檢測結果，才有必要編制指導書。

（2）描述質量管理體系的質量手冊之中究竟要引用多少個程序文件和作業指導書，應根據各安檢機構的要求來確定；培訓充分有效時，作業指導書可適量減少。當需要對某一特定檢驗檢測或特定崗位有具體的特殊要求，就可用指導書來做出詳細的規定。

（3）安檢機構一般需要一下幾個作業指導書：

①人工檢驗作業指導書。包含人工檢驗記錄單中50項的檢驗要求、檢驗方法、儀器設備及量具的使用方法，采用外廓尺寸測量儀檢驗機動車外廓尺寸時，可單獨編寫作業指導書。這個作業指導書內容較多，也可分成幾個作業指導書來寫。

②車速表誤差檢驗作業指導書；

③制動性能檢驗作業指導書（滾筒反力式制動臺、平板式制動臺）；

④加載制動性能檢驗作業指導書；

⑤前照燈檢驗作業指導書；

⑥橫向側滑量檢驗作業指導書；

⑦整備質量測量作業指導書；

⑧路試制動性能作業指導書；

⑨雙怠速法尾氣排放檢驗作業指導書；

⑩穩態工況法尾氣排放檢驗作業指導書；

? 不透光煙度法尾氣排放檢驗作業指導書；

? 主要設備期間核查作業指導書；

?標準物質期間核查作業指導書；

? 質量控制作業指導書；

2.1.3作業指導書的格式

作業指導書的格式包括封面、修改頁、刊頭、正文內容和刊尾等部分。每個單獨的作業指導書由文頭、正文內容和文尾等部分組成，每部分的格式有具體要求，以保證作業指導書的標準化、內容的規范化。

（1）封面包括如下信息：作業指導書名稱、安檢機構名稱（logo）、文件編號、發放編號、持有人、版次（含修訂次數）、受控狀態、編寫人員、審核人、批準人、發布日期、實施日期等。

（2）修改頁包括序號、修改號（文件編號和章節條號）、修改內容、審批人等。

（3）刊頭。在每頁文件的上部加刊頭，便于文件控制和管理。刊頭包括如下信息：安檢機構名稱（logo）、作業指導書名稱、文件編號、版次（含修訂次數）、頁碼、頒布日期、實施日期等。

（4）正文內容可以有不同的表達形式，包括文字和圖表等，但通篇格式應統一。格式應包括題目格式（字體、字號）、章節條目格式（字體、字號）、表格格式（表序、表題）、插圖格式（圖序、圖題）、正文（字體、字號、行間距）。

（5）刊尾（需要時采用）。每頁文件或每份文件的末頁底部加刊尾說明文件起草、會簽及審批情況。刊尾包括：每個作業指導書的編制人、會簽人及日期、批準人、批準日期、作業指導書內容解釋人員（如有）等。

（6）版面一般采用A4版面，便于打印和裝訂。

2.2編寫步驟

作業指導書的編寫任務一般由具體部門承擔。參加編寫作業指導書的人員應熟悉本機構實際情況，掌握檢驗檢測標準及評價方法，熟悉檢驗檢測方法及檢驗檢測流程，能編制檢驗檢測記錄單及檢測報告。

明確編寫目的是編寫作業指導書的首要環節。在動手編寫作業指導書之前，必須明確作業指導書的編寫目的。只有目的明確，編寫的作業指導書才能做到有的放矢。

編寫作業指導書應首先編制檢驗檢測流程圖。流程圖應符合實際工作流程，是實際流程的反映。流程圖編寫完成后，就可以按照既定的、統一的格式，根據流程圖順序編寫作業指導書。

當作業指導書涉及其他過程（或工作）時，要認真處理好接口。編寫作業指導書時應吸收操作人員參與，并使他們清楚作業指導書的內容。

3作業指導書的管理

3.1作業指導書的批準

作業指導書編寫完成后，應按管理體系規定的程序批準后才可執行，一般由部門負責人批準。未經批準的作業指導書不能生效。

3.2作業指導書的使用

作業指導書是受控文件，必須加蓋受控標記，經批準的作業指導書只能在規定的場合使用。嚴禁執行作廢的作業指導書。如標準、方法、儀器設備等有變化，應按規定的程序對作業指導書進行更改和更換，并做好相應的記錄，更換下來的文件及時收回并加蓋作廢章。

4 結論

安檢機構的功能、開展的業務基本相同，在編寫作業指導書時相互借鑒、相互參照、取長補短是編寫作業指導書的捷徑之一，特別是新建的安檢機構，應當向其他安檢機構取經，可以少走或不走彎路，既省事，又省時，但，借鑒不等于照搬照抄。優秀的作業指導書一定是以機構自身的特點和實際情況為基礎，是實際工作流程的文件化，并對實際工作起到指導作用。在作業指導書編制完成之后還應進行試運行，通過試運行來檢驗作業指導書的適用性。經過這些流程后，作業指導書方可貫徹實施。

Research on compiling strategy of operation instruction for motor vehicle safety technical inspection organization

DA｜ Xiaofeng
（Yangzhou Polytechnic Institute,Yangzhou225127,China）

The operation instruction is to express each step of the management system in a more detailed way, and instruct the staff to perform specific tasks. This article from the provisions of the “Criteria for accreditation of inspection and testing institutions”, combined with the actual situation of motor vehicle safety and technical inspection agency, put forward written instructions of the basis, contents, written notice. Compiling the operation instruction is not only the need of routine inspection, but also the requirement of evaluation criteria, which can promote the development of testing work.

Accreditation criteria; operation instruction; regulatory; uniqueness; applicability