資源指向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型
——以銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)為例

◎文/劉營 王澤敏 燕中州 王天偉

資源指向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型
——以銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)為例

◎文/劉營 王澤敏 燕中州 王天偉

本文是課題《具有歷史基因的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復興與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展融合的問題》的專題調(diào)研報告，課題組成員赴安徽省銅陵市調(diào)研，對銅陵市冶銅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進行了認真調(diào)研，通過分析以資源為指向型的產(chǎn)業(yè)，如冶銅、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)，認為其在工業(yè)發(fā)展進程中呈現(xiàn)的優(yōu)先指向具有產(chǎn)業(yè)聚集的趨勢，而產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚是形成城市產(chǎn)業(yè)布局的重要因素，隨著我國工業(yè)化進程的推進，這種趨勢逐漸向高端化、個性化方向發(fā)展。本文借鑒銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗，重點闡述了對天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造的啟示。

冶銅產(chǎn)業(yè)；資源密集型城市；集聚效應；產(chǎn)業(yè)鏈

一、銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)的歷史地位

中國冶銅產(chǎn)業(yè)源遠流長，最具時代烙印的莫過于青銅器，其是古代冶金業(yè)中的瑰寶。冶銅產(chǎn)業(yè)萌芽于原始社會后期，商周時期尤為鼎盛，冶銅術的起源與發(fā)展來源于制陶技術，隨著青銅冶鑄技術的發(fā)展，逐漸從分鑄法轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用多種新工藝、新制作方式的方法，突破了早期在器形與紋飾上的傳統(tǒng)格局。《左傳》云：“國之大事，在祀與戎”。青銅器被廣泛用于農(nóng)具、禮器、兵器、鑄幣等生產(chǎn)生活中，在春秋時期更為繁榮。隨著“田里不鬻”與“工商食官”制的打破，鐵器時代的到來以及封建禮儀制度的瓦解，青銅器經(jīng)歷了由興至衰再至作偽的巨大演變。古代長江流域是產(chǎn)銅旺區(qū)，其中，最具代表的古銅都銅陵，承載了冶銅產(chǎn)業(yè)的歷史變遷，直至今天都是全國最重要的銅產(chǎn)區(qū)與銅工業(yè)基地之一，并有完整的采銅、選銅、冶銅與加工產(chǎn)業(yè)鏈。隨著時代的發(fā)展，銅陵冶銅業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，在承接傳統(tǒng)銅工業(yè)的同時，還形成了冶銅產(chǎn)業(yè)的集聚效應。

二、銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

銅陵冶銅業(yè)歷史悠久，蘇軾的著名詩句“南北檐楹照綠波，濯纓洗耳不須多。天空月滿宜登眺，看取青銅兩處磨。”便是描述銅陵古時冶銅業(yè)的場景。銅陵不僅是中國古銅都，亦是當代銅基地，現(xiàn)今，冶銅產(chǎn)業(yè)仍是銅陵優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)。在依托資源優(yōu)勢與區(qū)域政策指導下，銅陵市提出構建“世界銅都”的戰(zhàn)略，以銅為基，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成產(chǎn)業(yè)集聚與鏈式發(fā)展，在原有產(chǎn)業(yè)基礎上形成銅裝備制造、銅文化等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。2015年銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，全年銅工業(yè)完成增加值315.5億元，增長14.3%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)3.9個百分點，冶銅產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的72.96%，完成電解銅產(chǎn)量131.1萬噸，銅材產(chǎn)量達158.1萬噸。冶銅產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)已發(fā)展到90余家，規(guī)模以上銅加工企業(yè)達58家，不僅有居全國第一電解銅生產(chǎn)企業(yè)：銅陵有色金屬集團，而且還有居安徽省民營企業(yè)之首的全威銅業(yè)。在看到當前產(chǎn)業(yè)成效的同時，銅陵也面臨著傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型困境。

冶銅產(chǎn)業(yè)是以資源為主導的資金密集型產(chǎn)業(yè)。銅陵以銅而興，銅資源為其發(fā)展帶來了具有大資源優(yōu)勢，但是如何走出資源枯竭型城市的循環(huán)，就需要尋找新的增長點，國內(nèi)外不乏有資源枯竭型城市的案例，如“因煤而富”的神木、“礦竭城衰”的黃石以及同樣具有銅資源優(yōu)勢的“天南銅都”東川；國外則如德國魯爾礦區(qū)和法國洛林礦區(qū)，曾經(jīng)是現(xiàn)代化工業(yè)的“糧倉”和“血站”，也都面臨城市轉(zhuǎn)型問題的困境。當前，為落實資源密集型城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型是資源密集型城市必然要經(jīng)歷的過程。資源密集型城市在轉(zhuǎn)型過程中需要尋找新的增長點，逐步擺脫資源化，穩(wěn)步培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，形成具有活力與潛力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，同時需重視產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，加強技術的創(chuàng)新，改善環(huán)境，避免成為“礦竭城衰”的案例。

早在上世紀90年代初，銅陵市就率先開展了突破主導產(chǎn)業(yè)困境的思想解放大討論，摒棄資源情結(jié)與心理，積極主動探索新型工業(yè)化之路，把新興產(chǎn)業(yè)作為冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新引擎”，同時做強做大冶銅產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)健提升產(chǎn)業(yè)存量。

第一，堅持冶銅產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)替代相結(jié)合，推進新一代信息技術與工業(yè)化的深度融合。我國是全球最大的加工制造業(yè)基地，也是銅產(chǎn)業(yè)大國。新時期，國家提出打造具有國際競爭力的制造業(yè)，對于冶銅產(chǎn)業(yè)的全方位轉(zhuǎn)型帶來了新的發(fā)展思路，按照“上下擴張、兩頭延伸”的思路，形成了采礦、選礦、冶煉、銅材加工、銅拆解、銅貿(mào)易、銅裝備制造、銅文化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在做精做深銅加工產(chǎn)業(yè)鏈的同時，完善發(fā)展冶銅產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，先后落戶了大批國內(nèi)銅行業(yè)領軍企業(yè)，構建了涵蓋上千品種的上下游配套產(chǎn)品。

第二，以新興產(chǎn)業(yè)為“新引擎”，打造“循環(huán)引領、產(chǎn)城融合、三生共贏”的循環(huán)經(jīng)濟。銅陵積極推進銅基新材料產(chǎn)業(yè)，初步形成以高檔銅板帶、電子銅箔、特種電線電纜等銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力，逐漸向中高端市場邁進，形成了新的增長動力源，使新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領作用，培養(yǎng)更多新型成長性產(chǎn)業(yè)。利用銅基新材料發(fā)展先進制造業(yè)，推動二次轉(zhuǎn)型，形成多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2016年已經(jīng)批準4個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，打造銅經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

第三，走低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟，形成了銅、硫、石灰石資源三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。利用資源循環(huán)技術建設產(chǎn)業(yè)化示范工程，加強源頭治理與零排放技術的研發(fā)，構建產(chǎn)學研用對接平臺，實施千億銅產(chǎn)業(yè)、百億精細化工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，完善資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實施銅陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級園區(qū)內(nèi)銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，按照出臺的《關于打造銅陵循環(huán)經(jīng)濟升級版的實施意見》優(yōu)化推動銅陵市銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。銅陵按照生態(tài)化的原則重新布局產(chǎn)業(yè)，進行循環(huán)化改造，淘汰產(chǎn)能落后、污染嚴重的企業(yè)，修復與治理礦山地質(zhì)環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)帶動城市的整體轉(zhuǎn)型與升級，并堅持多輪驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效凸顯，已從傳統(tǒng)工礦資源城市逐步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集聚的多元化城市。

三、對天津提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的啟示

銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高自主創(chuàng)新能力，同時準確把握國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇的典范。對天津以資源為優(yōu)先指向型的產(chǎn)業(yè)也具有借鑒意義。

天津是北方最大的工業(yè)城市，石化、冶金等是天津的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是走新型工業(yè)化道路，建設全國先進制造研發(fā)基地的體現(xiàn)與要求，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。

（一）改造提升現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)

天津石化已有近百年的歷史，是中國現(xiàn)代化學工業(yè)的發(fā)源地，華北地區(qū)最大的煉油基地，全國最大的乙烯生產(chǎn)基地之一。石油化工是天津經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，以煉油乙烯為龍頭，涉及數(shù)十種石油化工產(chǎn)品，產(chǎn)品出口全球20多個國家和地區(qū)。目前，天津已經(jīng)有中石油、中石化、中海油和中國化工四大巨頭，在產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、科技基礎上具有獨特優(yōu)勢。盡管如此，在面臨世界石化產(chǎn)業(yè)格局的巨大變革以及京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，在內(nèi)外環(huán)境的挑戰(zhàn)與機遇下，天津現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中度、技術進步與自主創(chuàng)新能力、安全環(huán)保上還存在諸多問題。

改造提升天津石化產(chǎn)業(yè)，對于構建天津工業(yè)總體空間布局，促進臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的形成具有十分重要的作用。第一，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下游，重點向高端方向、高附加值領域發(fā)展。由于上下游的石化產(chǎn)品關聯(lián)性強，宜于產(chǎn)業(yè)形成集群化發(fā)展，因此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有利于增強產(chǎn)業(yè)集聚效應，形成具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。例如提高產(chǎn)業(yè)精細化率，增加高科技產(chǎn)品，開發(fā)高性能合成樹脂、高性能合成橡膠等高端石化產(chǎn)品。第二，在創(chuàng)新能力上，健全科研體制機制，鼓勵自主創(chuàng)新，優(yōu)化人才隊伍，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推動石化企業(yè)由基礎化工產(chǎn)品向新應用領域的轉(zhuǎn)型升級，提升裝備技術水平，生產(chǎn)出具有高技術含量與高附加值的石化產(chǎn)品。第三，安全環(huán)保問題注重的是現(xiàn)代石化的可持續(xù)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展，這就需要提高行業(yè)環(huán)保準入門檻，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，提高能源資源利用率，加強資源的循環(huán)利用，提高生產(chǎn)工藝內(nèi)部廢棄物的循環(huán)利用率，減輕末端處理污染物的負擔，構建安全生產(chǎn)風險防控體系。通過提升改造天津現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)，使其在創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展與安全綠色發(fā)展的原則下，成為世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地。

（二）轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)

天津具有雄厚的冶金產(chǎn)業(yè)基礎以及較為完整的冶金工業(yè)體系，隨著天津工業(yè)東移戰(zhàn)略的實施，形成了以渤海鋼鐵集團與榮鋼集團為首的冶金產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)是發(fā)展臨港經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)之一，濱海新區(qū)制定的現(xiàn)代冶金產(chǎn)值規(guī)模目標是到2020年達到3000億元，地均產(chǎn)出達到100億元/平方公里。雖然天津在產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品領域、交通與環(huán)境等方面有一定優(yōu)勢，但是對比國內(nèi)外先進冶金技術，天津現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以及環(huán)保等方面仍存在很多問題。未來冶金產(chǎn)業(yè)將以高端、綠色為主要發(fā)展方向，故創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構造合理的產(chǎn)業(yè)布局，成為發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。

實現(xiàn)天津冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進天津轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級具有重大的作用。第一，天津冶金產(chǎn)業(yè)嚴格控制生產(chǎn)總量，壓縮鋼鐵產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變長期高成本的運營方式，加快產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)具有高性能、高附加值的綠色環(huán)保產(chǎn)品。冶金企業(yè)的集團化發(fā)展趨勢，整合資源是冶金企業(yè)的重要課題，節(jié)能降耗，降低成本，挖掘潛增量，提高冶金企業(yè)整體贏利水平。第二，從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面著手，從高端制造業(yè)中尋求合作突破空間。需要完整的內(nèi)部機制，使得行業(yè)結(jié)構向合理化發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構上要注重品種質(zhì)量的提升，改進考核產(chǎn)品質(zhì)量的方法，嚴格按照國際標準生產(chǎn)，提高鋼材產(chǎn)品的“雙標”率，擴大優(yōu)質(zhì)鋼材、合金鋼材等高端化的產(chǎn)品體系。綜合考慮資源與環(huán)境條件，合理選擇冶金產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展模式，才能促使現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)鏈的上下游具有良好的戰(zhàn)略合作機制，有益于提高整個行業(yè)的競爭力。第三，確立綠色發(fā)展理念，推動節(jié)能環(huán)保技術的開發(fā)與使用，高效利用資源與能源，建立新一代可循環(huán)鋼冶金流程。采用先進的主體設備與技術，減少能源消耗與污染物排放量，使能源向低碳化方向發(fā)展，達到國際先進的清潔生產(chǎn)水平。高效合理利用固體廢物，成為“二次資源”，達到高效率、低能耗的目標。提高現(xiàn)代冶金企業(yè)的環(huán)境管理效率，構建現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的綠色制造體系，實施先進與有效的污染控制措施，實現(xiàn)天津現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功有其特定的背景、環(huán)境和條件，借鑒銅陵冶銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗，更重要的是結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)自身的特點和條件。有理由相信天津的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一定會在轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展中再創(chuàng)輝煌，天津這艘“海河號”航船一定會乘風破浪、萬里航行。

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責任編輯：虞冬青

F42

A

1006－1255－（2017）01－0003-04

劉營（1986—），天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院。郵編：300202

王澤敏（1972—），天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院。郵編：300202

燕中州（1973—），天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院。郵編：300202

王天偉（1957—），天津市經(jīng)濟發(fā)展研究院。郵編：300202