技術性貿易壁壘中合格評定程序的影響

拜珊珊 / 西北師范大學經濟學院

技術性貿易壁壘中合格評定程序的影響

拜珊珊 / 西北師范大學經濟學院

合格評定程序是技術性貿易壁壘（簡稱TBT）的一部分，它本身具有積極的意義，有利于提高生產效率和推動國際貿易，《技術性貿易壁壘協議》也對其進行了規制。但是,一些發達國家過于嚴格而又繁多的合格評定程序已對發展中國家出口產生重大影響，并將成為21世紀國際貿易的重大壁壘，本文通過分析其對國際貿易的影響，從而得出應對合格評定程序壁壘的策略。

技術性貿易壁壘；合格評定程序；國際貿易

一、技術性貿易壁壘中合格評定程序產生的背景

為了減少技術性貿易壁壘對國際貿易的影響，1979年4月，由47個國家在70年代東京回合達成的協定中，簽署了《技術性貿易壁壘協定》，該協定在烏拉圭回合中經過改進形成了新的技術性貿易壁壘協定，成為WTO協定的重要組成部分。WTO／TBT協定主要有以下兩項政策考慮：第一，技術法規和標準，包括包裝、標志和標簽的要求，以及為符合技術法規和標準而制訂的測試和認證程序，不應對國際貿易制造不必要的障礙；第二，WTO成員應能夠保護國家安全，防止欺詐行為，保護人類、動物和檀物的生命健康，以及保護環境。WTO／TBT協定要求，制訂法規和標準不能以限制貿易為目的，鼓勵成員在制定各自的法規程序和標準時，使用現有的國際標準。

二、產生技術性貿易壁壘中合格評定程序的原因

（一）科技水平的差異導致各國家積極制定合格評定程序

毋庸置疑，科學技術水平發展結果導致工業發達國家技術法規、標準、認證制度等的制定水平和內容居于領先地位，所以他們積極響應制定合格評定程序。但與此同時，一些發展中的貿易大國也積極制定合格評定程序，以便在國際貿易中有更加重要的地位，并加強對于產品的“自信心”。

（二）維護本國的利益是一切國際關系的根本目的

在國際競爭日益激烈，各國為了維護本國的貿易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統的非關稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的如評定程序、技術標準等的技術性貿易壁壘措施。

（三）技術性貿易壁壘中合格評定程序的建立具有很大的合法性

由于建立了合格評定程序，各國在進行外貿交易時，可以以合法、有力的理由建立單方面盈利甚至雙贏的交易，同時也能夠促進國際間各國關系的發展。

（四）可持續發展觀念的深入人心，為各國進行提供了理論支持

目前，世界環境問題已引起全世界的重視，可持續發展正深入民心。所以，各國為了在國際貿易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關稅壁壘的同時，舉起了可持續發展大旗，越來越多地轉向了衛生檢疫標準和環境保護標準等與人民的健康和可持續發展相關的非關稅壁壘。

三、技術性貿易壁壘中合格評定程序的影響

（一）合格評定程序對發達與發展中國家的影響

實際上，合格評定程序的最大受益者仍然是發達國家。因為他們在經濟技術方面的優勢，他們的技術專利、技術產品、版權等得以優先保護，取得了壟斷利潤；作為國際技術標準的制定方，也因擋住了其他國家同類產品對市場的進入而獲得壟斷利潤。合格評定程序的受害者則是發展中國家，技術壁壘損害了發展中國家的利益。發達國家的技術標準繁多，技術要求也普遍高于發展中國家，而且他們就是針對發展中國家的出口商品制定了名目繁多的技術標準和技術法規，從而限制發展中國家的商品進入本國市場。

（二）合格評定程序對進口貿易的影響

合格評定程序對進口貿易的影響主要表現在：一是它對進口國有關產業能起到一定的保護作用。發達國家對許多制成品規定了極為嚴格繁瑣的技術標準，進口貨物必須符合這些標準才能進口，其中有些規定往往是針對某些國家的，根據保護本國工業的意愿，這些技術標準不僅在條文本身上限制了外國產品的進口，而且在實施過程中也為外國產品的銷售設置了重重障礙。二是會拉大進口國與出口國的之間的價格差距。三是合格評定程序利用技術、經濟、PPM標準及行政和司法部門這四類限制對進口商品產生影響。通過技術條文本身的限制規定直接限制進口的技術限制是貿易技術壁壘的主要形式。

（三）從利弊性分析合格評定程序對國際經濟貿易的影響

1.負面影響。

（1）越來越多的技術性貿易壁壘(如各國的標準條例、技術法規、合格評定程序等)阻礙著國際貿易的自由發展，不利于世界資源的自由流通和優化配置，并且與經濟全球化世界進口貿易額分布、貿易自由化的社會發展潮流背道而馳。由于合格評定程序的存在，為一些惡意進行貿易限制的國家來說，提供了“合法的外衣”。根據質檢總局的調查數據顯示，2014年我國出口企業遭遇國外技術性貿易壁壘的直接損失在755.2億美元以上，占同期出口額的3.2%。其中，廣東企業受損最為嚴重，一旦遭遇技術性貿易壁壘，往往表現為“喪失訂單”。2014年，廣東遭遇技術性貿易壁壘喪失訂單的企業數為214家。

（2）國際貿易利益的分配將會進一步向發達國家傾斜。

以埃及為例，該國要求自2015年1月1日起，進口商品必須符合埃及標準（ES標準）或埃及認可的6種國際標準，不符合埃及標準或其認可標準的商品將被退運。今年1月，埃及再次針對中國商品進口出臺第53號限制性法令并已于今年3月17日正式生效。該法令要求所有對埃及出口的生產廠商、品牌所有者或前兩者的法定委托人，均需在埃及進出口控制總局進行注冊，否則不予放行。此新規要求注冊的商品清單涵蓋范圍廣，波及企業眾多，涵蓋廣東省重點出口產品——家電、兒童玩具、家用照明設備等25大類產品，而且注冊程序繁瑣，耗時長。

2.積極影響。

技術性貿易壁壘有著許多客觀的生存環境。不斷提高的檢疫標準和包裝設計標準，促使各國要不斷提高該國產品的質量和衛生及安全性能，這對人類的性命安全和身體健康是有積極作用的。所以在國際貿易中，各國制訂相關的檢疫標準并嚴格執行是非常必要的。

四、技術性貿易壁壘中合格評定程序負面影響的應對措施

（一）理順合格評定體，即對所采用的標準體系應該一致，不允許對不同的產品采取不同的標準

（二）創建自己的名牌認證、認可（包括標志）

（三）開展體系認證的互認，開展實驗室認可互認，包括多邊互認和雙邊互認

（四）產品認證要根據國家標準分別選擇

（五）體系認證要格外重視，包括質量管理體系認證和管理體系認證

（六）應該建立完整制度，用以監督認證機構，以保證試產的公正、公平性，提高認證的有效性

（七）推行實驗室認可

合格評定是技術法規、技術標準實現的全過程。在經濟全球化快速發展的今天，國際貿易每時每刻進行著，從另一個層面來說，它不僅僅是一個簡單的外貿問題，而且還與我們每個人的生活息息相關。在我個人看來，合格評定程序作為技術性貿易壁壘中一個重要的部分，它的影響對經濟發展乃至國家發展是至關重要的，我國作為當今世界貿易大國，應該積極建立完整的合格評定程序，提高行業整體技術水平，增強突破國外技術性貿易壁壘的能力。

[1]金澤虎著，《國際貿易學》，中國人民大學出版社，158—159頁.

[2]李健著，《經濟全球化背景下的新貿易壁壘》，東北財經大學出版社，117頁.

[3]劉輝群著，《國際貿易理論與政策》，北京大學出版社，204-205頁.

[4]《技術性貿易壁壘研究述評》，中國論文網（www.lunwenchina.cn）.

[5]匡躍平，《技術性貿易壁壘與合格評定程序 》，中國知網（www.cnki.net）.

[6]王平、徐銀香著，《合格評定程序壁壘研究》，萬方數據知識服務平臺.

[7]曲如曉著，《WTO框架下的貿易壁壘及應對機制研究》，北京師范大學出版社.

[8]徐盛華、張征文著，《國際貿易學》，清華大學出版社.

[9]張鴻著，《國際貿易》，上海財經大學出版社.

[10]張秋紅著，《國際貿易學》，清華大學出版社.