京津冀協同背景下河北省人力資本集聚機制研究

張祎愷 劉雙霞 賈冀南/河北工程大學

京津冀協同背景下河北省人力資本集聚機制研究

張祎愷 劉雙霞 賈冀南/河北工程大學

在當下全球經濟一體化的背景下，同時制定“十二五”規劃與“2010-2020年人才的長期發展規劃”，推進區域性經濟一體化進度的重要性愈發凸顯出來。因而，對于京津冀協同背景下實力并不雄厚的河北省人力資本集聚機制須展開相關的研究。本論文從多個方面分析河北省人力資本集聚機制問題，從而為當地的經濟發展提供一定的參考借鑒價值。

京津冀；協同背景；河北省；人力資源；集聚機制

1.引言

習總書記在聽取有關京津冀協同發展的相關匯報時指出，京津冀協同必須和國家重大的戰略項目聯系起來，實現互利共贏、優勢互補與穩健推進的目標，推進科學可持續的協同發展道路。2015年，京津冀舉行的兩會都將京津冀協同發展當做本年的核心任務，兩會也強調了京津冀協同發展的重要性。同年4月底，中央政治局會議頒行《京津冀協同發展規劃綱要》，目的在于指明京津冀地區深入發展的趨勢，從而能夠推動京津冀區域的協同發展，將該地區打造成國內經濟發展區域性合作的重要增長極。該區域的綜合發展程度和全國的其他區域相比有顯著的絕對優勢，尤其是在環渤海地區的發展中起領先作用，然而，京津冀協同發展時，因為先天區位因素與后天發展的原因，造成當下出現多維度的差異，因而，要將京津冀打造成名副其實地繼“長三角”與“珠三角”后的第三大經濟增長極，必須關注橫貫諸多產業內最為活躍的人力資本因素。[1]但就人才來說，北京、天津所基于的優勢并不顯著，河北省的人力資本較為不足。因此，怎樣在京津冀協同的背景下，實現河北省人力資本的集聚機制，是當下必須研究的一個課題。

2.京津冀協同發展背景下河北省人力資本集聚機制分析

2.1抓住京津冀一體化的發展機遇加快河北省的經濟發展的步伐

由于京津冀地區的經濟一體化以及首都經濟圈被列入到國家的“十二五”規劃體系中，河北省沿海區域的發展規劃也日漸地被確定成國家戰略，相應的區域被規劃成國家級別的重點研發范圍。河北省經濟會發展得比較迅速些，強化經濟是確保引進人才、留住人才、用好人才的重要前提。經濟的增強能夠有效地提高民生的保障機制，推進人才的發展，進而能夠在住房、教育與醫療等領域加大投入的比重，從而替河北省集聚人才打下堅實的基礎。

2.2構建科學化的人才政策協調機制

人才集聚的實質在于構建起建比較科學合理的制度，搭建相互兼容的機制平臺。只有凸顯出市場機制所具有的生產資源相關要素配置的作用，才可以構建起人才集聚的人力資源體系。因而，應實施靈活而又開放性的人才策略，對人才的成長與發展的環境加以優化。須先組建人才政策的研究機構。“京津冀”須組建統一性的人才政策研究機構，并把制度對接當做重要的一項任務，努力地基于“京津冀”地區的整體利益組織并協調地區人才政策的確立，統一協商并化解不同城市內部人才政策的對接與爭端化解等具體的事項；另外還須確立推進人才流通與合作的有關機制。人才與所其所具備的知識與技能在生產、消費、交易與分配等過程中所顯現出的“非確定性”與“外部性”等情況導致人力資本可能出現的高風險性后果。而人才政策的協調機制制定能夠有效地確保人才資本處于安全的狀態，減少人才流動的風險。[2]最后，經過統一化的、基于能力與業績為指向的評估機制，確立科學而又社會化的人才評估機制，加大人才研發與激勵的力度，確立人才激勵的聯合機制，清理人才資本集聚過程中可能存在的障礙。

2.3大程度地強化河北省區域高素質人才的經濟收益

根據有關的研究資料發現，薪資在當代社會集聚人力資本過程中起著重要的作用。人才出現離職現象的主要原因在于獲取在原先區域更為豐厚的經濟收入與生活待遇。在較長的一段時間內，河北省地區的知識分子特別是高級知識分子的薪資并不理想，和京津相較而言，差距顯著，進而造成該地區人力資本的大量外流。[3]因而，起到人才資本集聚的一個最為有效的手段即為提升高素質人才的薪資水平，縮小和京津區域的差距。

2.4改進人才服務系統，創新人才的服務模式

首先，應打破區域獨立化、人員歸類的傳統式管理機制，整合地區中現存的畢業生就業市場、勞動力市場、海歸派學生市場以及其他人才市場等人力資源，強化和高素質人才的聯系和服務；再者，強化整頓人才市場與人力資源企業管理的力度。人才集聚不可或缺的是人才市場與人力資源企業所發揮的媒介功能，因而管理好人力資源的媒介機構是有效加強人力資源配置的重要環節；接著，須凸顯出高素質人才的重要地位，設置專項的高素質人才服務平臺及其數據庫，確保高素質人才的有效性集聚；最后，拓展人才服務的范圍，提升人才服務的社會化程度，及時地提供有關招聘人才、評估職稱以及人事代理等服務項目，目的在于化解引入人才通常關注職稱上報、的檔案管理、以及社會保險等一系列的問題，化解各種人才就業可能帶來的問題。

2.5提高教育投資的比例，培育優質人才

提高教育的投資比例主要表現于加大投資教育的開支、推廣基礎教育、改進高等與職高的教育質量。在有意識地發展教育事業的背景下，培育優秀人才，加大河北省的人才集聚的效應。

2.6凸顯“領頭羊”的功能，集聚高素質的人才

此處所說的“領頭羊”指的是高素質人才團隊中起到領軍作用的人才。要加強高素質人才的聚集效應，必須重視高層次領軍人才的引進與培育。高素質領軍人才須擁有具備團隊核心與靈魂的素養，可以帶領一個團隊持續性地創新突破，推進并指引河北省地區的發展，可以帶領一批有關人才構建起團隊的合力與優勢，為河北省的發展創造出可喜的成績。

[1]薄文廣,陳飛.京津冀協同發展:挑戰與困境[J].南開學報,2015(1):110-118.

[2]張體勤，劉軍，楊明海.知識型組織的人才集聚效應與集聚戰略[J].理論學刊,2009(3):100-104.

[3]白淑軍,肖少英,孔俊婷.系統論視角下的渤海新區人才集聚動力機制研究[J].河北工業大學學報,2013(12):78-81.

河北省社會科學基金項目《京津冀協同發展視閾下河北省新興產業依托京津科技人才驅動發展研究》（HB15YJ106）；河北省教育廳青年基金項目《京津冀協同發展背景下河北省人力資本集聚機制理論與實證研究（SQ141101)》。