淺談建設(shè)單位在施工階段與后期的竣工結(jié)算造價控制

朱慧清/凱諦思咨詢（深圳）有限公司

淺談建設(shè)單位在施工階段與后期的竣工結(jié)算造價控制

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建設(shè)工程造價工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，隨著我國建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴大，如何有效地控制工程造價是工程造價人員面臨的新課題。所謂建設(shè)項目工程造價的控制，就是在建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段及承發(fā)包階段、施工階段、竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制相應(yīng)形成的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算，在一定范圍內(nèi)，力求在建設(shè)項目中能合理使用人力、物力和財力，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，以此取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

建設(shè)單位；施工階段；竣工結(jié)算；造價控制

一、建筑工程造價控制的措施

建筑工程造價控制主要是在項目成本構(gòu)成的過程中，對工程施工過程中所消耗的相關(guān)資源與費用開支進行指導(dǎo)監(jiān)督、調(diào)節(jié)限制，及時對可能產(chǎn)生的偏差加以糾正，將相關(guān)費用的具體發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內(nèi)，以實現(xiàn)降低項目建設(shè)成本的目標(biāo)。其主要目的是通過對建筑工程現(xiàn)有的人力、物力及財力等資源進行充分利用，適時減少成本，這對提升工程項目成本的管理水平、增加工程的經(jīng)濟效益具有重要作用。現(xiàn)階段，施工企業(yè)應(yīng)該與改革開放相適應(yīng)，積極搞活經(jīng)濟的新形勢、新環(huán)境，在市場經(jīng)濟的潮流中謀求時機，增強自身競爭力，以在激烈的市場競爭獲得持續(xù)生存與發(fā)展，因此，提升建筑工程成本控制的水平是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的重點。對于施工企業(yè)來講，工程造價控制是建筑建設(shè)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的核心，在施工階段提高造價控制水平，是以核心成本作為管理及指導(dǎo)思想、以增加收入和降低經(jīng)營活動為目的的重要活動，具體需做好以下幾點的內(nèi)容：

（一）因地制宜

建筑行業(yè)是一個特殊行業(yè)，其沒有一致的成本與管理，管理和控制系統(tǒng)需個性化構(gòu)建，以適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門、崗位和項目成本等的實際需求，不斷學(xué)習(xí)并且借鑒他人的成功經(jīng)驗；

（二）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注以及全員參與

在對造價進行控制時，若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未引起足夠的重視，或是缺乏造價控制意識，會降低員工的積極性；或者是領(lǐng)導(dǎo)注重對造價進行控制，而員工的配合度不高，這也無法達到預(yù)期的控制效果。因此，在對造價進行控制時，不僅要引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，還應(yīng)調(diào)動全員參與的積極性，充分發(fā)揮造價控制的積極作用；

（三）全程控制

造價控制在時間層面下，主要包括對工程施工和保修服務(wù)階段下的造價控制，造價控制工作能伴隨著項目進行多個階段的不斷完成，使施工項目的成本從開始施工到竣工結(jié)束都一直處于合理的控制下；

（四）堅持成本最低化

施工項目造價控制的主要目的在于通過利用造價管理的相關(guān)手段，使施工項目造價有所降低，而不只是簡單地對造價進行控制，需要摸索出一種增加收入的方式。

二、審核結(jié)算資料的完整性

結(jié)算資料包括：工程結(jié)算書、工程量計算表、鋼筋抽筋表（含打印版和電子版）、蓋有竣工章的竣工圖、施工合同、圖紙會審、設(shè)計變更通知單、工程聯(lián)系函、簽證單，必要時還要提供材料進場證和使用許可證、材料檢驗實驗報告、材料購買發(fā)票、竣工驗收資料、隱蔽驗收資料，并辦理結(jié)算資料移交手續(xù)。審核人員拿到這些資料后，首先要查看資料是否完整，如發(fā)現(xiàn)資料不齊應(yīng)立即書面通知施工單位補齊資料，并記錄好補交資料的時間，確保審核過程中的有效期限。

三、落實設(shè)計變更

（一）相關(guān)資料的核對

1.簽證。

建筑工程現(xiàn)場管理人員要明確責(zé)任，對現(xiàn)場工程量要詳細核實；根應(yīng)詳細核實現(xiàn)場情況，根據(jù)實際情況計算工程量，針對無法計算工程量的內(nèi)容，應(yīng)嚴格把關(guān)簽發(fā)人工工日或機械臺班，根據(jù)實際情況簽發(fā)；根據(jù)合同關(guān)于簽證計價原則計算簽證費用；

2.竣工圖審核。

竣工圖是涉及后期工程量計算的一個重要依據(jù)，認真審核竣工圖是涉及建筑施工全過程目標(biāo)成本成敗的環(huán)節(jié)，也是涉及建筑施工全過程目標(biāo)收入成敗的環(huán)節(jié)。竣工圖在不能違反國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)章的基礎(chǔ)上，可將工程施工過程事實、客觀的反映出來；

3.相關(guān)的會議資料。

資料是針對圖紙的補充說明：如工程聯(lián)系單，設(shè)計變更函；圖紙會審紀要、合理設(shè)計變更等。

（二）工程量

工程量計量的正確與否將直接影響著工程造價的準(zhǔn)確度。工程量計算中易出現(xiàn)差錯的地方很多，比如：

1.如電氣工程中，室內(nèi)電線電纜垂直部分、計價規(guī)范規(guī)定的預(yù)留的工程量，很多從事竣工結(jié)算的人員都會漏算，造價人員應(yīng)分回路計算，無論水平部分還是垂直部分都應(yīng)詳細計入每個回路，就算與審核人員對數(shù)，也能清楚查找出具體回路是否計算準(zhǔn)確；

2.又如給排水工程中，室內(nèi)塑料排水管、雨水管定額并不包含透氣帽、雨水斗、止水環(huán)等的價格，故很多工作人員直接忽視了這部分的計算，造價人員需另行計算；

3.基槽土方開挖深度應(yīng)按基礎(chǔ)墊層底表面標(biāo)高算至設(shè)計室外地坪標(biāo)高，而不是設(shè)計室內(nèi)地坪標(biāo)高；基坑、基槽是否需要放坡，坡度系數(shù)和放坡起點深度是否符合規(guī)定；運土距離是否有簽證，土方量是否扣除了回填土的工程量，減去的回填土量是否折成自然體積等。

（三）單價

工程造價定額具體有大額性、個別性、權(quán)威性、層次性、動態(tài)性的特點，其計量單位和計量數(shù)量、規(guī)格建筑工程施工參與雙方必須嚴格執(zhí)行，不能隨意調(diào)高或降底標(biāo)準(zhǔn)，且需要根據(jù)定額規(guī)范進行套價。定額套取時易出先失誤的方面主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.如水平定向鉆牽引管，廣東定額規(guī)定牽引管單管按管外徑計算即可，但群管則按群管所圍成的外徑計算，當(dāng)遇上該情況時，往往很多造價人員會將群管的管徑按單管的管徑套價，數(shù)量則是單管的數(shù)量總和，那么就會造成工程造價的巨大差異；

2.室內(nèi)外塑料管道（粘接）定額根據(jù)UPVC管編制，但實際圖紙可能使用不同材質(zhì)的管道，實際套價除了管件價格可以按實際換算外，其余不能調(diào)整；

3.工程消耗量調(diào)整、人工未換算是工作人員最容易疏忽的，實際換算應(yīng)結(jié)合定額編制的平均水平；

4.計價模式的調(diào)整，比如定價材料價格是否包含了稅金、管理費等。自實施增值稅后，套價時，特別安裝工程中，主要材料價格是否已經(jīng)為不含稅價格，對于審核人員該部分應(yīng)特別注意。

（四）費用

費用應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合合同要求進行計取，如措施費、規(guī)費等；現(xiàn)行發(fā)布的《建筑安裝工程費用定額》（2016版）單價措施費是以建筑面積為主要判別方式，2000m2以下的不低于16萬元包干，2000～10000為5.24%，10000m2以上為3.24%，但需要注意的是面積要按照一起發(fā)包的所有單項工程面積之和為主，但傳達室等需單獨按照發(fā)包面積進行計算。

四、結(jié)論

在建筑工程施工中，加強工程造價控制與管理是一項系統(tǒng)性作業(yè)，其貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)；竣工驗階段是工程基本建設(shè)程序和工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，是建筑工程建設(shè)成果與投資成果的直接體現(xiàn)，因此，在遵循科學(xué)管理原則的基礎(chǔ)上，加強對建筑工程造價的控制與管理，完善工程竣工結(jié)算中存在的不足，以實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟效益的最大化。

[1]劉茜.工程造價過程控制管理研究[D].天津工業(yè)大學(xué),2016.

[2]王霞.清單計價模式下建設(shè)單位招投標(biāo)與施工階段造價控制研究[D].西南科技大學(xué),2016.