我國農村基礎教育存在問題的研究

王星懿，徐志花

我國農村基礎教育存在問題的研究

王星懿，徐志花

自改革開放以來，雖然我國在教育方面取得了巨大的成就，但是農村基礎教育依舊處于一個弱勢地位。留守兒童基礎教育的不到位，教師團隊的弱化，教育設施、設備的不足等一系列問題都需要解決，因此提出相應的解決方法是很有必要的，促使農村基礎教育在國民教育中發揮重要的作用。

基礎教育；農村；問題；對策

一、概述

（一）基礎教育的界定

基礎教育是一個動態的概念，當前中國的基礎教育，是指初中及以前的所有教育形式，狹義地說是指九年制義務教育，廣義來講包括家庭教育、中小學教育和必要的社會生活知識教育等。在1977年，肯尼亞首都內羅畢召開的高級教育計劃官員討論會上，聯合國教科文組織對基礎教育進行了廣泛且深入的討論，認為“基礎教育是向每個人提供并為一切人所共有的最低限度基礎教育的知識、觀點、社會準則和經驗”的教育。“它的目的是讓每一個人都能夠發揮自己的潛力、創造性和批判性精神，以實現自己的抱負和獲得幸福，并成為一個有益的公民和生產者，對所屬的社會發展貢獻力量”。教育體系的關鍵組成部分是基礎教育，就好比修建高樓，地基必須扎穩固了，高樓才不會倒塌。下面用廣義的說法來解釋我國農村的基礎教育。

（二）我國農村基礎教育的現狀

由于我國在20世紀70年代以來全面實行計劃生育政策，廣大人民群眾都積極響應計劃生育政策，導致我國出生率急劇下降，很多農村小學學生人數不足百人，有的甚至只有四五十人，為了更好地開展農村基礎教育，節約教學資源，相鄰的村莊將合并教學。我國農村基礎教育普遍存在的問題是教師團隊整體年齡偏大，知識結構固定化，創新意識不足，教學的方式一成不變，更多的是填鴨式和單一式教學。相比較而言，剛從事教育工作的應屆畢業生，雖然具有冒險精神與創新意識，但缺乏教學經驗，不能熟練的掌握教學方式與運用方法，還應多與資質高的前輩交流探討教學經驗。在農村學校普遍存在的一個現象是一個教師擔任多個學科的教學，教師嚴重缺乏教學的專業性。由于教師的教學任務重，需要管理的事物繁雜，操勞過度，導致他們的身體一直處于一個亞健康狀態，不能保持最佳的精神狀態教學。

二、我國農村基礎教育存在的問題

（一）農村留守兒童基礎教育的嚴重不到位

改革開放以后，隨著中國社會物質和文化的提高，經濟的迅速增長，更多的青壯年人士從農村轉移到城市，一個嚴重的社會問題漸漸突顯出來——中國農村留守兒童的數量和教育問題。最新調查數據顯示，我國由原來的6000多萬留守兒童降到902萬，盡管留守兒童在數量上有明顯下降，但依然還是存在留守兒童基礎教育嚴重不到位的問題。留守兒童的基礎教育與城市里的小孩差距甚大，最基本的家庭教育的嚴重缺失是留守兒童基礎教育不到位的一個重要原因，亞里士多德曾說過，“幼年時形成的良好習慣可以改變一生”。反之，幼年時形成的壞習慣將伴隨終生。孩子在成長過程中缺少父母的陪伴，在日常生活中，缺少父母的管教，沒有人給他們講解最基本的禮義廉恥。中國的公民，尤其是農村缺乏教育的人，都存在一個看客心理，對留守兒童所說的話，所做的事，旁人是不會去糾正或贊揚，他們這是在恪守本分而已，因此會有更多的孩子誤入歧途。另外有心理學家根據照片中留守兒童的行為、眼神、神態，推測出約有20%的兒童將來會走向犯罪的道路。再而就是社會生活知識教育，這也本該由父母去做出正確的引導，先給孩子“預防針”，讓他們客觀的了解社會。但是由于父母的失職，沒有在孩子身邊去發現他們的錯誤，導致沒人糾正這個錯誤，這明顯不利于留守兒童生理和心理的健康成長。

（二）教育設施、設備不足

隨著改革開放的深化發展，在短短的幾十年時間里，我國教育取得了十分顯著的成果。但是我們應做到由表及里，即透過現象看本質，必須深刻的認識到農村教育先天的不足以及后天失調的矛盾日漸增加的問題。盡管近幾年政府在基礎教育方面的資金撥款有所增加，但是隨著社會的快速發展，根本趕不上時代的腳步。農村教育經費的嚴重短缺,導致學校沒有足夠的經費置辦教學應配備的相應的設施、設備。沒有相應的教學設備，教師只能通過寫板書的方式授課，這樣的教學模式太單調，導致學生對學習缺少熱情。城市的教學水平遠高于農村的教學水平，再加上農村教育設施、設備上的不足，城市與農村學生之間的差距將更大。有些農村學校操場的質量不過關，孩子們的鍛煉達不到標準，身體素質差，體能測試往往不過關，都是由于缺乏鍛煉造成的。農村學校的圖書館形同擺設，圖書資源匱乏，破損嚴重，可讀性差。多媒體教室、計算機室等現代教學設備也存在同樣的情況。

（三）師資隊伍的薄弱

毫無疑問師資團隊建設的優劣程度直接關系到學生的成長以及整個教育環節。然而現在農村的老師普遍年齡偏大，教學質量也會有所下降。在現代化社會下，農村老教師雖然教學經驗豐富，但不能滿足教學需求。在農村學校，資歷豐富的教師寥寥無幾，有的老教師僅憑經驗教學，觀念落后，教學方式與方法也比較老舊。當然，還是有極個別的教師是相當優秀的，但是他們的力量相對于整個學校來說是微不足道的。農村的教師團隊與城市里的教師團隊比起來相差甚遠，農村學校給教職工提供優質的外出學習培訓的名額有限，導致農村教師向城市學校優質教師學習交流的機會少之又少。農村教師隊伍不穩定，有些表現優秀青年的教師在農村任教幾年后，憑借著豐富的教學經驗，到城里的學校去應聘，導致農村教師數量下降。教師隊伍沒有新的“血液”流入，教學方法一成不變。在德、體、美、音等學科方面，沒有專業的老師教學。教師與學校之間存在單向流動，即在農村任教的老師表現優秀，有機會被調到鎮上的學校教書，鎮上的優秀教師則有機會進入縣城里的學校。按照這種方式類推下去，農村學校就只能擁有較弱的師資隊伍。

三、我國農村基礎教育存在問題的原因分析

（一）為改善生活條件，大量農村勞動力向城市轉移

隨著物價水平的提高，在農村務農所取得的經濟收入和在生活中所必要的支出基本持平。很多人明白靠務農取得的收入只能勉強維持家里的生活，為了改變現狀，提高父母和子女的生活水平，踏上了背井離鄉的路途，孤身一人去城里找工作。農民到城市工作的方式往往是干苦力，在建筑工地上砌磚。雖然很辛苦，但工資與汗水是成正比的。逐漸的，形成了農村勞動力減少，城市的勞動力增加的格局。由于大量的勞動力由農村轉移到城市，家里基本上只剩下老年人和兒童，留守兒童也隨著產生。父母雖然把在外打工掙的錢寄回家，家里的經濟條件也有所改觀，但是在子女最需要父母陪伴的年齡階段，他們卻不在身邊，對孩子的身心健康造成一定的影響。農村的父母自身文化水平低，觀念老舊，認為孩子成績不好也沒關系，只要長大了能找到工作，養活自己就行。父母是孩子的第一任老師，父母在生活中的言談舉止會潛移默化的影響孩子。孩子的生活中缺少父母，父母也沒有對子女的學習引起重視，放任孩子，認為只要滿足孩子在物質上的基本需求，供其上學就行，學習的事是靠自覺，但是生活在這個科技時代，留守兒童容易被外界的新鮮事物所吸引，抵抗力弱，容易向不好的方面發展。

（二）農村學校資金短缺，使用不當

自改革開放以來，我國注重教育的發展，政府對教育事業的發展引起了高度的重視，但是畢竟我國資金有限，對基礎教育的投入，沒有達到預期的效果。學校資金的來源主要是靠國家、政府財政撥款，劃分到農村地區學校的資金相對比較少。農村的經濟發展相對落后，農村學校的資金也是入不敷出。由于教學資金的短缺，中小學的基本教學條件根本得不到保障。有條件的農村學校雖然花錢置辦了計算機和多媒體教學設備、儀器等，但學校缺少精通這些儀器設備使用的專業人士，也不能充分滿足全校師生的使用，對設備的維護和更新也是個大問題。使用的不恰當，導致這些儀器設備都成了繡花枕頭。學校的資金沒有花在刀刃上，有嚴重的浪費現象，使用效率低下。學校所擁有的設施設備僅被用來做宣傳，方便招生。在課堂上，投入使用的成本大，所以學校所購買的設備一般不輕易使用，除非“上級領導來視察教學工作”。

（三）農村教師工資低，優質教師更愿在主城工作

隨著經濟的發展，提高了人們整體的物質生活水平，但是“由儉入奢易，由奢入儉難”，人們已經習慣了大城市繁華的生活，不愿再回歸到僻靜的鄉村，過著簡單樸素的生活。教師也是需要生活的，在農村擔任教師收入微薄，無法滿足對物質和精神上的需求，而且所有的教師本應受到同等的待遇，但因地域、學校的不同而產生了差別待遇。農村教師與城市里的教師相比在教學環境、生活環境、工資收入和福利待遇等方面存在一定的差距。致使農村學校在很多青年教師心中的好感度直線下降，多數教師對農村學校的生活環境，工資待遇而望聞生怯，導致很多人不愿在農村擔任教師。有基層教師表示：農村教師的月工資平均2000余元，生活環境不盡人意，缺少工作的激情，無法把心思放在教學上。馬斯洛提出的需求理論，農村教師只能滿足最低層次的生理需要和安全需要，而高層次的社交需要、尊重需要和自我實現需要在所處的環境中無法得到滿足，缺少一個讓他們發揮真實水平和溝通交流的平臺，教師的自我價值得不到實現，種種原因導致大量的優質教師流向城市教學。

四、我國農村基礎教育存在問題的解決對策

（一）在城市教學點增收農民工子女，為其提供平等教育

為了消除大眾文盲，提高中國整體素質，中國開始全面普及九年制義務教育，但改革開放后，為響應國家對人才的需求，全面提高我國人民的綜合素質，為社會培養應用型人才，為國家培養精英，漸漸地農村留守兒童基礎教育與城市里的孩子的教育水平相差太遠，這樣下去會導致農村與城市的教育所培養出來的人才數量差距越大，農村的孩子不僅沒有得到好的教育，而且連父母的疼愛也不曾享受。針對這種情況可以讓城里的學校每年面向農民工子女增收學生，讓農村孩子可以和在城市里工作的父母一起生活，接受更好的教育。農村孩子在城市里上學，這樣不僅有利于孩子的身心健康發展，而且可以減少我國留守兒童的數量，培養更多的對社會以及國家有用的人才。但是，政府需要做好相應的工作，正確利用社會輿論導向，引導建立一個公平對待農民工子女的社會觀念，消除社會公眾對農民工子女的歧視與不滿，義務教育屬于公共產品，每個孩子都享有平等接受教育的權利，城市里的學校應相應的調整農民工子女的學費，給予一定的生活補貼，降低入學門檻，城市里的市民不能帶著有色眼鏡看待農民工子女，學校更應為他們提供優質的教學服務，社會上更應關注他們的生活學習動態。

（二）增加教育投資，購置教學設備

我國農村基礎教育發展所面臨的一個首要難題是教育資金投入的不足，因此為了縮小城市與農村基礎教育的差距，加快農村基礎教育建設的步伐，應從解決農村基礎教育資金投入這一方面著手。首先政府需增加對農村基礎教育經費的投入比例，讓學校擁有更多的可支配資金。其次，當地政府部門和農村學校負責人應向社會宣傳當地開辦學校的困難，尋求社會幫助，讓外界的更多社會人士、民辦非企業、社會團體、事業單位等對當地學校相互了解，在國際上也有很多教育基金會，只要當地政府給予高度的重視，拉攏資金，讓個人、企業、社會團體積極加入到基礎教育的建設中。這樣可以多種渠道籌集教育資金，真正實現投資主體的多元化。制約我國農村基礎教育建設的主要問題是農村中小學教學條件差，設備不夠完善，最基本的教學需要無法得到滿足。因此，學校可通過籌集而來的資金來改善教學條件，包括對教學樓、學生宿舍的改造，給學生們建造一個舒適的學習和休息的場地，增加圖書館的書籍、教學設備、器材、課桌椅子板凳等的置辦，以確保教學需要用到的基本設備，為學生排除學習上遇到的阻礙。為防止學校資金存在濫用、挪作他用的情況，應加強對教育經費的監管，做到對每一筆教育資金開支進行公示。為避免資源的浪費，應對每一筆資金進行合理的規劃，使每一分錢都用在刀刃上。

（三）加強教師隊伍建設，提高農村教職工待遇

農村教育發展的關鍵是學校的教師，教師是學生和教育發展的領跑者，只有教師教學能力高，才會培養出更多對社會有用的人才。現在的農村教師隊伍十分薄弱，特別是我國西部偏遠地區，與城市里的教師團隊相比，數量少、專業化程度弱、素質低。所以必須對農村教師團隊的結構進行調整，把不合格的代課教師和年齡偏大且教學不過關的教師辭退，引進年輕富有活力的優秀教師，充實教師隊伍，提高教師隊伍的整體水平，形成新老交替的合理格局。農村教師工資低，福利差是農村學校的一個致命弱點。農村學校，教師更新信息慢，接受培訓的機會也不多，其教學方法、教學水平與城市的教師都有很大的差距。所以，國家應制定相關的政策，在農村從事教育事業的教師，不僅要提高他們的工資、增加教師的福利，獎金等級制度等，各級政府還要充分考慮到農村學校教師的培訓所需的費用，在財政撥款上有所偏向。提高農村教師素質這項重任也是刻不容緩的，學校應對教師整體素質水平加以重視。多參加培訓，相互交流心得。

（四）建立城市與農村教學交流的平臺

城市里的基礎教育之所以發展迅速，因為它具有先天優勢，擁有強大的教師團隊，先進的教學設備和良好的學習環境。相比而言，農村學校的教學條件，教師隊伍，教學設施，學習環境與城市的學校是無法相比較的。為了改變現狀，可以建立一個城鄉教師與教師，學生與學生之間相互學習交流的平臺。農村學校的教師沒有城市的老師擁有那么多的公開課或者比賽的平臺去磨練自己或者從中找出自己教學方法中的不足，也沒有專家對其進行專業的評價和指導。他們只有通過自己摸索，根據教學結果的好壞來判斷教學方法是否可行，在實踐中去尋找不足，在課堂上做教學實驗，這樣會耽誤孩子的學習成長。因此，政府可以實施“教師交流平臺”，讓農村的教師可以通過去城里的學校實習，聽他們是如何授課，在課堂上如何與學生互動，與城里的老師多溝通交流，掌握城市里教師的教學方法。讓城市里的教師到農村支教一個月或半年，這樣農村教師也可以有個學習、交流的對象。古人云：“如芝蘭之室久染其香”，周圍的環境對個人的成長和思想是有一定影響的，通過與優秀的教師交流，在潛移默化中，會發現自身也會有一定的變化。同樣的，政府也可以建立“學生交流平臺”，學校可以挑選部分學生與當地主城里的學生交換學校學習，讓農村的學生親身感受班級、學校的學習氛圍，從負面刺激學生讓他們充滿危機意識感，相比城里學生的家庭條件，依舊在努力學習，自己更應加倍努力才是。

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王星懿，女，重慶江津人，長江師范學院管理學院學生。

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1008-4428（2017）04-127-03