體育經濟政策對體育產業的影響分析

馬天梅

（陜西國際商貿學院，西安 712046）

體育經濟政策對體育產業的影響分析

馬天梅

（陜西國際商貿學院，西安 712046）

體育運動具有強身健體、鍛煉意志的作用，并且還能夠振奮民族精神，增強民族自豪感，對于增強國家的綜合實力具有重要意義。近些年，我國先后舉辦了眾多大型國際體育運動項目，使得越來越多的人加入到了全民健身行列，帶動體育產業進入了飛速發展時期，同時也使得我國國民經濟得到了大幅增長。但是，體育產業的發展同樣也需要相應的經濟支持，這就應從政策方面加強宏觀調控，為推動我國體育產業的良好發展提供基礎保障。分析體育經濟政策對體育產業的影響，同時提出利用體育經濟政策推動體育產業發展的措施。

體育；經濟政策；體育產業；影響；建設與發展

我國是體育大國，體育產業在我國國民經濟產業結構占據了重要地位，其發展狀況不僅會影響國民經濟的增長，同時也從側面反映出了人們生活理念的轉變及生活水平的提高。體育產業的發展與體育經濟政策存在著必然聯系，只有從我國現階段的基本國情出發，加強體育產業法制化、規范化建設，借鑒先進國家經驗，構建完善的體育經濟政策體系，才能推動我國體育產業又快又好發展，在拉升國民經濟中做出更大貢獻。所以，研究分析體育經濟政策對體育產業的影響是非常重要且必要的。

一、體育產業常見的管理體制

體育經費的供給是體育經濟政策中的重點考慮內容，同時也是推動體育產業快速、穩定發展的關鍵任務，而不同管理體制下，體育經費的來源途徑是存在顯著區別的。所以，在分析體育經濟政策對體育產業的影響之前，應先從體育產業管理體制入手，明確體育經費的具體來源，結合我國基本國情，確保體育經濟政策的科學性及合理性。常見的體育產業管理體制主要有國家型體育管理、社會型體育管理以及綜合型體育管理三種，對于國家型體育管理體制來講，體育經費主要來源于國家撥款，國家在對體育經費實際需求進行定量分析后統一劃撥；社會型體育管理體制，其體育經費主要是通過社會籌款的方式獲得的，所有的體育活動經費都需要體育組織自行解決，國家只有在特殊情況下才會給予一定的財政支持；而綜合性體育管理體制是前兩種管理體制的結合體，國家及體育組織都會承擔部分體育經費。我國體育產業管理體制為國家型體育管理體制，能夠實現對體育經濟水平的有力調控，確保體育經費配置的合理性，使不同地區的體育產業保持相對平衡的發展狀態[1]。但是，很容易出現體育部門過于依賴政府、體育經費利用率較低、體育產業片面化和主觀化等問題，阻礙了我國產業的健康、長遠發展，為改善這種現狀，必須從經濟政策方面入手，加強對體育產業發展的宏觀調控。

二、當前我國體育經濟政策發展情況

近些年，我國綜合經濟實力已經與居世界前列，成為了世界五大經濟體之一。但是，很多產業經濟仍處于落后水平，以體育產業經濟最為明顯，在國民總經濟中所占比重不足0.70%，產業經濟發展存在嚴重的失衡現象[2]。造成這種問題的最根本原因是我國體育經濟政策比較落后，難以滿足體育產業實際發展需求，與體育產業市場脫節嚴重；國家對體育行業法制化建設重視力度不足，沒有及時對法律法規進行修正與完善，體育產業經濟各行其是，無法可依；體育產業市場秩序比較混亂，管理職權和管理責任劃分不明確，多頭管理和無人管理現象比較常見。為解決這些問題，推動體育產業的良好發展，就必須將體育經濟政策作為主抓手，全面貫徹落實《體育法》，并以《體育法》為核心，完善配套立法，構建完善的體育產業法律法規體系，在法律條文中對發展體育產業的具體措施做出明確規定。并在遵循國家法律法規的基礎上，從我國的基本國情出發，制定系統化、規范化、科學化的體育經濟政策，確保體育經濟政策具有較高的權威性及較強的可操作性，為促進我國體育經濟的繁榮發展提供基礎保障，進而才能推動我國體育產業的穩定、健康發展。

三、體育經濟政策對體育產業的影響

體育經濟政策能夠從法律法規層面實現對體育產業市場的規范化管理，同時也能對體育產業發展方向及目標提供政策指導，在推動體育產業發展過程中，起到了保障、促進和導向作用，對于推動體育產業的發展具有重要意義。一方面，體育運動的基本功效便是強身健體，能夠使民眾的身體素質得到顯著提升，進而民眾的勞動能力和勞動效率也會得到提高，利用經濟政策能夠引導更多的民眾參與到體育運動中去，有利于全民健身的實現，可以通過提升全民身體素質，來提高生產效益[3]。另一方面，隨著人們物質消費水平的提高，休閑娛樂方式更加豐富多樣，而體育運動和健身受到了越來越多人的歡迎，社會及市場對體育商品、體育信息的需求量不斷增加，各種體育周邊物質隨之衍生，為體育產業的迅速發展提供了良好機遇，體育產業呈現出多樣化發展趨勢。而體育經濟政策的完善和實施，能夠充分利用體育產業的發展機遇，對推動體育產業的快速、穩定發展意義重大。

當前，我國體育產業仍處于初級探索階段，與發達國家相比，處于明顯落后地位，在技術研發、市場推廣、國際競爭、融資能力等眾多方面，都與體育產業發展水平較高的國家存在較大差距。要向成為體育大國、體育強國，增強我國的軟實力，提升我國的體育產業的綜合實際以及在國際上的影響力，就需要認識到體育經濟政策對體育產業的重要影響，構建完善的體育經濟政策體系，并將其貫徹落實到實際行動中去，以便更好地服務于我國體育產業的發展。中國加入世貿組織后，打破了原有的關稅壁壘，在經濟、文化等眾多方面，與世界各國的交往變得更加密切和頻繁，這就為我國體育產業的發展提供了良好契機，為我國體育產業與世界接軌提供了基礎條件。但是，我國體育產業在走向國際化舞臺過程中，同樣面臨著國際體育產業的巨大沖擊，體育產業的發展壓力較大。面對機遇與挑戰并存的發展局勢，如何緊緊抓住發展機遇，走出體育產業發展困境，是擺在我國體育產業面前的一道難題。而體育經濟政策在體育產業發展過程中起到了保障、促進和導向作用，是確保我國體育產業良好發展的基礎和前提。面對當前我國體育產業發展局勢，就應該從體育經濟政策入手，結合我國基本國情以及體育產業管理體制特點，明確體育產業發展方向和發展目標，不斷對體育經濟政策加以完善并貫徹落實，為加快我國體育經濟結構的轉型提供政策指導，優化體育產業管理體制，保證體育產業結構調整的順利實現，加大體育產業的財政支持，整合多種融資渠道，增強體育產業融資能力，將所籌集到的資金用于技術研發和市場推廣等各項體育產業經濟活動，進而才能順利完成我國體育產業與國際體育產業的接軌與融合，提高我國體育產業在國際市場中的競爭力和影響力[4]。

四、利用體育經濟政策推動體育產業發展的措施

要想充分發揮體育經濟政策在體育產業發展過程中的作用及價值，就需要采取科學、有效的措施，落實到實際工作和具體行動中去。

1.加大資金投入力度。體育產業的良好發展離不開大量資金的支持，這就需要從政策方面，向體育產業資金投入傾斜，為各項體育經濟活動的順利開展提供資金保障。首先，國家應該提高對體育產業的重視程度，對財政預算工作進行適當調整，撥放更多資金用于體育產業發展。其次，應該拓寬體育行業資金籌措渠道，政府可以大幅度降低稅收標準，減輕體育組織的財政壓力，也可以結合實際情況允許體育俱樂部發行自己的彩票，并且享受減免稅的待遇，也可以通過銷售體育賽事轉播權來籌集體育經費。

2.實施各項優惠政策。體育產業的良好發展僅僅依靠政府一方是難以實現的，需要全民的積極參與，所以，就應該從政策方面給予一定的優惠。國家應該明確民間力量在推動體育產業發展過程中所起到的作用，實施各項優惠政策，比如可以降低稅收標準，來吸引更多民間資金的加入，為體育產業籌備更多的經費[5]。另外，應該加大對民間體育組織的扶持力度，從法律層面對民間組織的身份給予確認和肯定，制定各項針對民間體育組織的政策法規，并在財政上提供補助，引導這些體育組織規范運作，培養更多的優秀運動員。

3.加強體育法制建設。體育產業法律法規與體育經濟政策起到相輔相成的作用，要想推動體育產業的良好發展，就需要依據完善的體育政策，加強體育法制建設，建立健全體育法律法規體系。一方面，國家應該對現行體育產業法律法規進行研究，針對其中不完善的地方加以補充，不合理的地方加以修正，逐步調整完善體育市場的法律法規體系，充分發揮法律法規的監督結合保護作用。另一方面，國家政府應該規范體育產業市場管理，在法律法規條文中對體育經營項目的管理職權和管理責任進行明確規定，避免出現多頭管理或者無人管理的情況，確保體育產業市場秩序的穩定性和良好性。

4.科學借鑒國外經驗。國際上很多國家體育產業的發展水平都要高于我國，可以學習和借鑒其中較為合理的體育經濟政策。比如，可以制定體育產業中介服務的政策法規，建立體育產業中介服務機構，取代行業部門管理，減少直接行政干預，向發達國家的體育產業法規政策學習，根據體育產業企業的需要和市場要求建立體育產業中介服務公司。需要注意的是，在借鑒國外經驗的時候，需要從我國的基本國情出發，不能完全照搬國外模式。

五、結語

現階段，我國體育產業正處于結構轉型的關鍵時期，現行的體育經濟政策已經無法滿足實際發展需求，與體育產業市場實情存在脫節現象，構建完善的體育經濟政策迫在眉睫。通過加大資金投入力度、實施各項優惠政策、加強體育法制建設、科學借鑒國外經驗等途徑，能夠充分發揮體育經濟政策價值和作用，進而才能形成規范化的體育產業市場，推動我國體育產業的快速、良好發展。

[1]劉甲爽.略論體育經濟政策對體育產業的影響[J].人間，2015，(6)：85.

[2]劉杰.基于科學的體育經濟政策保障下的體育產業發展[J].經濟研究導刊，2017，(3)：42-43.

[3]趙水涵.淺析我國發展體育經濟的重要性及政策建議[J].山東師范大學學報：自然科學版，2014，(1)：157-160.

[4]盧波，張璐璐.以科學的體育經濟政策保障體育產業的發展[J].青年文學家，2014，(6)：171.

[5]王京轉.以科學的體育經濟政策保障體育產業的發展[J].經濟研究導刊，2017，(1)：27-28.

G80-05

A

1673-291X（2017）34-0056-02

2017-04-10

馬天梅（1985-），女，青海互助人，講師，碩士，從事體育教育研究。

[責任編輯 吳高君]