道路養護管理存在問題與建議

楊光榮/自貢市榮縣公路段

道路養護管理存在問題與建議

楊光榮/自貢市榮縣公路段

為保證道路的運用安全以及質量保證，提高市政道路運營的綜合效益，在其建成通車后有必要就道路問題進行養護管理，但是當前道路養護管理工作依舊存在著一定的問題。因此，本文主要闡述了道路養護管理工作的特點，并就其養護管理工作中存在的問題進行探索且提出相應的建議。

道路養護；養護管理；管理體制

引言

對于我國道路的管理極其養護來說，要想跟上社會發展速度，就勢必要拋開對外部有力條件的依賴，要著力于自己內部更好的管理方式的建立，切實的去做到在內部做大做強，在外部樹立好形象的目標。只有這樣，我國的高速公路管理行業及其部門才能迸發出新的發展活力以及才能擁有永遠不會枯竭的發展原動力，只有這樣，我們道路方面的經濟發展才能拋開那些泡沫經濟，達到迅速而又平穩的發展。

一、加強道路養護與管理是保護環境的客觀需求

在城市環境的日益惡化下，如果失去了植被保護，道路就會面臨風沙甚至泥石流的侵襲，特別是水土流失問題嚴重的地區，如果喪失植被保護，容易引發一系列的嚴重后果。加強道路的養護和管理，可以改善城市生態平臺，利于水土保持，減少風沙侵襲，吸收城市廢氣和浮塵，降低噪音。道路的養護與管理工作與每一個人都息息相關，道路管理部門需要按照相關的管理規范，對道路周邊的植被、橋梁、安全圍欄、路燈、標識進行養護，保證道路的暢通性。從工作要求來看，道路養護管理工作具有顯著的時間性，養護管理人員要盡可能避開高峰期，選擇傍晚、凌晨來進行作業。在人們生活水平的提升下，道路綠植品類越來越多，城市的機動車輛急劇增加，給道路養護和管理人員帶來了沉重的壓力。此外，現階段我國道路養護管理中存在著兩種管理模式:建、管、養一體化及建、管、養分開。在建管養分開管理模式內又包含管理與養護維修一體化等模式。這種多軌制管理將導致分散管理機構及浪費管理資源的情況，進而對規范管理質量造成了嚴重的影響。

二、養護管理工作中存在的問題

（一）機械設備缺乏

就當前的道路養護管理工作來說，公路養護單位對養護成本投入沒有明顯提高，保養資金較為緊缺，所以參與道路養護管理工作的機械設備陳舊，得不到及時更新，導致在實際養護管理工作中的工作質量與工作效率都得不到保證。同時由于資金的缺乏，導致養護管理單位缺乏現代化的高科技先機機械設備，所以道路養護管理工作始終處于較低的發展層次。

（二）道路養護的運行機制較為陳舊

由于道路養護的運行機制過于陳舊，導致了當前的道路養護工作中養路和養護人之間存在一定的矛盾。這主要是由于參與道路養護管理的單位與個人都對道路養護管理的認識不足，對其的經濟效益的實現存在不解，所以在進行養護成本投入時缺乏動力，缺乏不斷實現科技創新的意識。同時由于參加道路養護管理工作的人員數量龐大，造成大量的資金空耗，導致公路養護的針對性降低。

（三）養護隊伍的素質參差不齊

伴隨著國民經濟水平的發展，我國出臺了大量的道路養護管理制度，在人員精簡后，雖然建立了人員編制制度，但是在實施過程中，普遍出現了一些問題，如人員隊伍素質參差不齊、人員養護意識不足等等，有少數養護人員素質偏低，常常不按照規定執行工作，城市道路養護與管理工作普遍缺乏專業化的人才。此外，相關部門的培訓不到位也是一個客觀存在的問題，員工在上崗之后，沒有接受到系統、全面的培訓，對很多知識都是一知半解，這必然會影響工作質量。此外，養護單位施工編制人員有限，組織體系還有待完善，新的管理人員缺乏發展機會，且由于目前的養護、管理工作量大，領導也是抽身乏力，沒有足夠的時間來培養新生力量，最終影響了道路養護和管理質量。

三、實現養護管理工作問題解決的建議

（一）規范養護管理機構

目前高速公路養護管理的機構設置為省高速公路管理局下設線路管理處、專職養護處，并配置相應的專用養護機械，日常養護和小修保養由各管理處工程科負責，對于較大維修的工程由養護處進行集中處理。這樣，實行內部單位行政管理，養護經費包干，養護工作均可自己完成，對臨時的突發事件可以就地就近及時解決，但是在體制的發展過程當中，也同樣表現出了一定的弊端。隊伍龐大，職工積極性不高，責任心不強，生產效率低下，養護成本高，浪費嚴重，嚴重影響了養護管理的規范化，專業化、科學化的進程，同時這種封閉式的管理，也嚴重阻礙了新技術、新材料、新工藝在養護維修管理中的應用。

（二）促進養護機械化發展

實現道路養護管理工作的機械化可以有效提升道路服務水平，在未來階段下，我國需要積極借鑒、引入國外的電子顯微技術、機電液一體化技術，開發出低噪聲、高效、節能的自動化養護管理機械，推廣故障監控系統，提高養護工作的安全性與易操作性，促進養護機械設備的多用途與大功率發展，適應道路作業要求。在未來，道路的養護管理難度必然會越來越高，需要提高管理質量和養護水平是道路管理部門需要重點解決的問題，相關企業管理人員需要站在系統的角度下分析問題、思考問題，深化改革現有的管理與養護體系，制定一條適合我國客觀國情的新型道路養護管理工作體系。

（三）轉化傳統的管理與養護理念

道路養護管理工作在很多人看來，是“臟活”、“累活”，要改善管理養護質量，還需要從“人”的角度著手，突破傳統管理理念，提高養護意識。養護管理作為一個綜合性指標，涉及道路養護各個部門，因此必須遵循科學養護等原則進行有效管理，從全方面多層次對養護管理中存在地問題進行有效處理，避免材料浪費，形成完善的養護管理網。在人員管理上，全面落實獎懲制度，優化全體人員的工作思維，引導他們積極主動的參與到工作中，達到預期的養護與管理目標。針對目前道路養護資金不足問題，可從拓寬金渠道和提高資金使用效率兩方面入手?？蛇x擇的寬資金渠道如合作路橋經營權，有償使用土地的收入，各種占道費的收取等等。同時，合理應用道路養護基金，花費較少的錢，辦更多的事，積極推行新技術、新工藝，提高道路的養護和管理水平，提升資金的利用率，避免出現浪費的問題。

（四）優化道路專業養護隊伍

道路養護是一項長期性、連續性的工作，要對道路實行長期有效的管理，必須優選養護管理公司，選擇專業技術好、業界信譽高、責任心強的養護公司，明確責任，確保有路必養。道路管理部門應做好公路管理站管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作，實行民路民建、民養、民管、民享，有助于充分發揮他們的積極性，也有益于道路養護與管理工作的健康發展。

四、結語

綜上所述，當前階段，想要做好道路的養護工作，實現其良好的發展，不僅要對養護管理體制進行完善，還要積極引入新技術，提高養護工作的經濟性與技術性，完善法律法規，為道路管理工作的發展提供保障。

［1］張楠，董麗，郝培堯，等．北京市中心城區行道樹結構的研究［J］．中南林業科技大學學報，2014(05)．

［2］李中明．公路養護存在的問題與加強養護管理的措施［J］．中華民居(下旬刊)，2014(08)．