健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系 保障農(nóng)民合法權(quán)益

摘要：近年來，“三農(nóng)”工作受到了國家的高度重視，隨著我國依法治國方略的貫徹，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法也成為了依法治農(nóng)、維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的重要措施。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的實(shí)施有效地維護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定性，在極大程度上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有效提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。本文從廣大農(nóng)戶的切身利益出發(fā)，針對(duì)柳河縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管的實(shí)際情況，提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；綜合執(zhí)法；執(zhí)法監(jiān)管；措施

中圖分類號(hào)： D922.4；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.069

“依法行政、服務(wù)三農(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的宗旨，要絕對(duì)認(rèn)真的履行。執(zhí)法部門要能夠承擔(dān)起執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任，做好專項(xiàng)整治、規(guī)范經(jīng)營等要點(diǎn)工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，不斷規(guī)范農(nóng)資市場秩序，對(duì)待售假冒偽劣商品的黑心商販要嚴(yán)加懲治，確保農(nóng)民能夠買到放心的種子和化肥農(nóng)藥。

1規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，加大檢查力度

要想能夠獲得良好的執(zhí)法環(huán)境，做到依法治農(nóng)就要有法可依。首先要制定一系列合理的規(guī)章制度，建立完善的執(zhí)法體系，健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，提升管理人員綜合素質(zhì)水平。

1.1 增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為

“打鐵還需自身硬”，管理人員要想做好管理工作，就一定不能放棄自身的學(xué)習(xí)。為了能夠樹立良好的形象，就要堅(jiān)持法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時(shí)組織骨干成員外出學(xué)習(xí)，多到其他縣（區(qū)）學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，融入到實(shí)際工作中去。為了督促工作人員學(xué)習(xí)進(jìn)步，必須建章立制，明確各級(jí)責(zé)任，各部門干部一定要起到帶頭作用，遵守制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)，營造良好的法制環(huán)境。

1.2 加大市場檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)市場魚龍混雜，假冒偽劣產(chǎn)品比比皆是，一定要加大對(duì)市場的檢查力度，對(duì)各種違法行為予以嚴(yán)厲的打擊，最終達(dá)到服務(wù)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的目的。具體的檢查內(nèi)容包括：檢查農(nóng)資是否為假劣產(chǎn)品、經(jīng)營商是否已經(jīng)完成審定、經(jīng)營產(chǎn)品的標(biāo)志標(biāo)簽是否合格等方面。一定要對(duì)各個(gè)轄區(qū)內(nèi)的審查做出詳細(xì)的記錄，對(duì)各個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，以確保沒有漏網(wǎng)之魚。

2廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要想做好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管工作，不能只靠管理人員，廣大群眾也要有一定的法制觀念，這就需要政府部門加強(qiáng)對(duì)法制觀念的宣傳教育，可以利用各種方式，例如宣傳手冊(cè)、制作宣傳橫幅以及借助網(wǎng)絡(luò)廣播等方式來進(jìn)行宣講工作。宣傳內(nèi)容：可以將國家的相關(guān)法律法規(guī)印刷成冊(cè)分發(fā)給廣大群眾，以提高自我保護(hù)意識(shí)，要將一些鑒別偽劣農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)宣傳給農(nóng)戶，避免上當(dāng)受騙，即使被騙也可以用法律的武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。通過對(duì)這些相關(guān)知識(shí)的宣傳，群眾觀念才會(huì)真正有所進(jìn)步，對(duì)各種涉農(nóng)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的認(rèn)識(shí)度才會(huì)加深，監(jiān)督管理者的日常工作也更加順利的進(jìn)行。最終構(gòu)建放心的農(nóng)資市場，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

農(nóng)戶們?cè)诮邮芊ㄖ平逃螅涫胤ㄕ\信經(jīng)營意識(shí)就會(huì)有很大的提高。這時(shí)就需要管理部門能夠嚴(yán)格地執(zhí)行農(nóng)資市場的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁一切不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品流入農(nóng)資市場。同時(shí)還要經(jīng)常組織一些誠信商戶下鄉(xiāng)推廣，聯(lián)合政府多搞優(yōu)惠福利活動(dòng)，確保老百姓能夠去正規(guī)的商鋪購買合格產(chǎn)品，并在現(xiàn)場對(duì)偽劣產(chǎn)品的分辨方法進(jìn)行講解，這樣既擴(kuò)大了良心商家的市場，農(nóng)戶也得到了實(shí)惠。

4增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法教育

對(duì)于任何領(lǐng)域來說，人身安全都是最為重要的，所以，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法的教育。例如，針對(duì)漁業(yè)來說，經(jīng)常會(huì)有不法分子私自電魚、毒魚，這就造成了非常大的安全隱患，很容易產(chǎn)生人身安全。相關(guān)部門一定要對(duì)漁業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，專業(yè)檢察人員采取不定期的檢查安全設(shè)備是否齊全及是否會(huì)使用，針對(duì)檢查不合格的，要馬上通知其停產(chǎn)整改。對(duì)于違反水上安全管理規(guī)定和非法船只一定要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

5狠抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面

由于監(jiān)管工作比較繁重，無法做到對(duì)每家每戶和每一項(xiàng)工作的細(xì)致檢查。但是為了保證督查力度和檢查質(zhì)量，檢查部門可以結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，將有些工作進(jìn)行檢查，對(duì)待重點(diǎn)工作要重點(diǎn)檢查，并采取不定期的突擊性檢查措施，要狠抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。對(duì)待農(nóng)資產(chǎn)品，例如種子、肥料、農(nóng)藥一定要列為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的整治重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，柳河縣地區(qū)的種子重點(diǎn)是玉米，肥料以復(fù)混肥料為主，農(nóng)藥不能是“三證”不全的假冒偽劣產(chǎn)品。各項(xiàng)工作目標(biāo)都明確之后，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作能夠取得成效。

6 開拓新的工作方式

執(zhí)法人員要與經(jīng)銷商多交流，進(jìn)一步改善執(zhí)法人員和經(jīng)銷商之間的關(guān)系。讓犯錯(cuò)的商戶知道自己錯(cuò)在哪里，以一個(gè)心甘情愿的態(tài)度去改正，而不是以怕被懲罰的心態(tài)去繼續(xù)謹(jǐn)慎地經(jīng)營。

7結(jié)語

從規(guī)范執(zhí)法建設(shè)到創(chuàng)新工作方式，本文提出六項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管的舉措。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管最根本的目標(biāo)就是營造出一個(gè)經(jīng)營秩序良好，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量有保證的農(nóng)資市場。提高農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)銷商的法律意識(shí)，提高政府的執(zhí)法威信，消除執(zhí)法人員與群眾之間的矛盾，保障農(nóng)民的切身利益不受損害和農(nóng)資市場和平穩(wěn)發(fā)展。

作者簡介：朱曉霞，本科學(xué)歷，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。