健全農業執法監管體系 保障農民合法權益

摘要：近年來，“三農”工作受到了國家的高度重視，隨著我國依法治國方略的貫徹，農業綜合執法也成為了依法治農、維護農民基本權益的重要措施。農業綜合執法的實施有效地維護了農村地區的穩定性，在極大程度上提高了農民的經濟收入，有效提高農業發展水平。本文從廣大農戶的切身利益出發，針對柳河縣農業綜合執法監管的實際情況，提出加強農業綜合執法監管的措施。

關鍵詞：農業；綜合執法；執法監管；措施

中圖分類號： D922.4；F327 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.069

“依法行政、服務三農”是我國農業綜合執法工作的宗旨，要絕對認真的履行。執法部門要能夠承擔起執法監管的責任，做好專項整治、規范經營等要點工作。同時要加強對農產品的監督管理工作，不斷規范農資市場秩序，對待售假冒偽劣商品的黑心商販要嚴加懲治，確保農民能夠買到放心的種子和化肥農藥。

1規范執法建設，加大檢查力度

要想能夠獲得良好的執法環境，做到依法治農就要有法可依。首先要制定一系列合理的規章制度，建立完善的執法體系，健全各級組織機構，同時要加強對管理隊伍的建設，提升管理人員綜合素質水平。

1.1 增強隊伍素質建設，規范執法行為

“打鐵還需自身硬”，管理人員要想做好管理工作，就一定不能放棄自身的學習。為了能夠樹立良好的形象，就要堅持法律法規的學習，同時組織骨干成員外出學習，多到其他縣（區）學習先進管理模式和經驗，取長補短，融入到實際工作中去。為了督促工作人員學習進步，必須建章立制，明確各級責任，各部門干部一定要起到帶頭作用，遵守制度，認真學習，營造良好的法制環境。

1.2 加大市場檢查力度，嚴厲打擊各類違法行為

現在的農業市場魚龍混雜，假冒偽劣產品比比皆是，一定要加大對市場的檢查力度，對各種違法行為予以嚴厲的打擊，最終達到服務農業、保護農民合法權益、維護農業發展環境的目的。具體的檢查內容包括：檢查農資是否為假劣產品、經營商是否已經完成審定、經營產品的標志標簽是否合格等方面。一定要對各個轄區內的審查做出詳細的記錄，對各個經營網點實行拉網式檢查，以確保沒有漏網之魚。

2廣泛宣傳，提高認識

要想做好農業綜合執法監管工作，不能只靠管理人員，廣大群眾也要有一定的法制觀念，這就需要政府部門加強對法制觀念的宣傳教育，可以利用各種方式，例如宣傳手冊、制作宣傳橫幅以及借助網絡廣播等方式來進行宣講工作。宣傳內容：可以將國家的相關法律法規印刷成冊分發給廣大群眾，以提高自我保護意識，要將一些鑒別偽劣農產品的知識宣傳給農戶，避免上當受騙，即使被騙也可以用法律的武器來保護自己的合法權益。通過對這些相關知識的宣傳，群眾觀念才會真正有所進步，對各種涉農法律法規和農業行政執法職責的認識度才會加深，監督管理者的日常工作也更加順利的進行。最終構建放心的農資市場，為地區經濟發展做出重大貢獻。

3強化服務意識

農戶們在接受法制教育后，其守法誠信經營意識就會有很大的提高。這時就需要管理部門能夠嚴格地執行農資市場的相關規定，嚴禁一切不達標產品流入農資市場。同時還要經常組織一些誠信商戶下鄉推廣，聯合政府多搞優惠福利活動，確保老百姓能夠去正規的商鋪購買合格產品，并在現場對偽劣產品的分辨方法進行講解，這樣既擴大了良心商家的市場，農戶也得到了實惠。

4增強安全生產執法教育

對于任何領域來說，人身安全都是最為重要的，所以，要加強對安全生產執法的教育。例如，針對漁業來說，經常會有不法分子私自電魚、毒魚，這就造成了非常大的安全隱患，很容易產生人身安全。相關部門一定要對漁業較為發達的鄉鎮高度重視，專業檢察人員采取不定期的檢查安全設備是否齊全及是否會使用，針對檢查不合格的，要馬上通知其停產整改。對于違反水上安全管理規定和非法船只一定要進行嚴厲打擊，堅決杜絕危險事故的發生。

5狠抓重點，以點帶面

由于監管工作比較繁重，無法做到對每家每戶和每一項工作的細致檢查。但是為了保證督查力度和檢查質量，檢查部門可以結合農時季節和農資生產經營的特點，將有些工作進行檢查，對待重點工作要重點檢查，并采取不定期的突擊性檢查措施，要狠抓重點，以點帶面。對待農資產品，例如種子、肥料、農藥一定要列為農業綜合執法的整治重點，結合本地實際，柳河縣地區的種子重點是玉米，肥料以復混肥料為主，農藥不能是“三證”不全的假冒偽劣產品。各項工作目標都明確之后，農業綜合執法工作能夠取得成效。

6 開拓新的工作方式

執法人員要與經銷商多交流，進一步改善執法人員和經銷商之間的關系。讓犯錯的商戶知道自己錯在哪里，以一個心甘情愿的態度去改正，而不是以怕被懲罰的心態去繼續謹慎地經營。

7結語

從規范執法建設到創新工作方式，本文提出六項加強農業綜合執法監管的舉措。加強農業綜合執法監管最根本的目標就是營造出一個經營秩序良好，農資產品質量有保證的農資市場。提高農民和農資經銷商的法律意識，提高政府的執法威信，消除執法人員與群眾之間的矛盾，保障農民的切身利益不受損害和農資市場和平穩發展。

作者簡介：朱曉霞，本科學歷，高級農藝師，研究方向：農業綜合執法。