課程：義務教育均衡發展的支點

文 / 方輝 山東省濟南市教育教學研究院院長

課程：義務教育均衡發展的支點

文 / 方輝 山東省濟南市教育教學研究院院長

義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。而義務教育的均衡發展不僅僅意味著教育機會的均等、教育資源的均衡等外顯的物質維度，也體現在學校的文化管理、課程體系建設、課堂教學改革以及師生全面發展等內隱的質量維度，特別是課程建設，更是區域義務教育均衡發展的重要支點。

課程建設是一個多維度、多層級、多時空的動態運行系統。區域的課程建設要想實現現實突破和長足發展，必須要集合所有人的力量和智慧，準確把握課程改革的基本要求，切實關注課程頂層設計，不斷提高課程領導力和執行力，才能真正成為課程對區域義務教育內涵發展的內生動力和支撐力。

依綱規本，課程頂層設計保障課程供給的方向性

教育供給側改革的核心是擴大優質教育資源供給，優化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇。課程在學校教育中居于核心地位，是學校教育實施的基本載體和途徑，學校的一切工作都是圍繞建設課程、實施課程而開展的。而科學地運用系統論方法，從全局的角度，對課程建設和實施的各方面、各層次、各要素統籌規劃，進行市、區、學校三級課程的頂層設計是課程科學有效開發實施的前提。

濟南市教育局自新課改以來，出臺了一系列的課程改革的指導性文件，特別是2015年，出臺了《濟南市教育局關于進一步深化義務教育課程改革的意見》，提出了“建立國家課程、地方課程、校本課程有序銜接，實踐學習與學科教學有效補充，學校教育與校外教育有機結合的課程體系”的基本要求，同時推進義務教育學校設立“自主選課學習日”。濟南市義務教育階段學校根據學生情況、發展愿景和教育資源，依據學校課程規劃，以分層次、成系列、有特色為原則，開發了豐富多樣的拓展選修課程，滿足不同年齡段學生的學習需求。目前，全市已初步構建起以知識拓展、學科特長、實踐活動為主要內容的拓展選修課程體系。其中，一至六年級主要開設學科特長類和實踐活動類課程，七至九年級全面開設三類拓展性課程。

課程頂層設計是基礎，引領的是基本方向，課程實施的基礎管理和研究是關鍵，保障的是實施效果。濟南市堅持點線面結合，典型帶動，以區域發展的方式推動課程管理。一是培育亮點，形成區域課程支撐力。各區縣有意識地從區域層面培植樹立學校課程建設的典型，作為區域課程建設的代言，或者區域學校課程建設的品牌。二是穿針引線，凝聚區域課程指導力。以各種與課程建設相關的項目為主線，對其進行有針對性的指導，幫助學校深化課程認識攻克難關，引領改革方向，在課程理念的開放性、多樣性與課程實施的一致性和穩定性之間找到最佳平衡點，把握課程核心育人價值，結合課程實際與學生發展需求，使課程建設走向理性和成熟。三是全面推動，提升區域課程引領力。在研究層面，了解和掌握最前沿的課改理論以及實踐中課程建設的最新動態，加強課程開發管理和評價的深入研究。

各美其美，區域課程建設推進課程支撐的多樣化

教育的發展基于受教育者的成長，為了學生終生發展是教育的終極目標。而受教育者的個體差異也必然導致即使面對均等的教育機會和教育資源也會產生教育效果的差異，因此基于“尊重個性與差異”，致力于使每個受教育者的潛力得以充分、優質地發展和最大限度地提高，才是真正意義上的優質均衡。濟南市各區縣在區域課程建設推進過程中，不斷探索區域特點，結合區域教育均衡發展關注頂層決定性、整體關聯性和可操作性，以課程體系建設作為學校品質提升的重要路徑。

市中區學校課程體系建設的落腳點是實現“一校一品、一師一優、一生一長”，區內各學校加強基礎型課程校本化實施研究，建設以基礎型學科教學為基點、以拓展型課程開發與完善為延展、以探究型課程建設為縱深的科學課程結構體系。全區各學校積極進行課程改革實踐活動，五十余所小學基本構建了符合學校實際的課程體系，繪制了課程框架圖譜。三分之二的學校能夠基于不同的校情、教情和學情，充分利用各種資源，初步形成自己的特色課程。

歷城區以課程整合和教學過程改造作為切入點，以科學整合，合理改造為原則，提煉課程整合的主題，整合相關課程內容，增強課程實施的綜合性。歷城實驗小學的初中“區域教學過程改造”項目把農村寄宿制學校的晚自習全部改造成“學科活動課程”；歷城二中已形成學校主導課程、學校拓展課程、學科特色課程等三大系列課程體系，打造出科技創新、陶藝、毽球3張亮麗名片，成為國家知識產權教育試點基地。

平陰縣大多學校地處鄉鎮和農村，課程建設按照小學活動類為主、初中學科拓展類為主的思路，凸顯校本特色，實現百校百面。平陰四中“夢想課程體系”、平陰二中“紳士淑女課程體系”、平陰縣孝直小學“養正教育課程體系”、平陰縣龍山小學“博雅”課程體系都針對學生實際和學校愿景，為學生提供了豐富的課程選擇。實驗小學李溝分校，利用當地的石頭資源，開設了“石頭記課程”，通過“找石頭、想石頭、話石頭、藝石頭”，深刻挖掘蘊藏在石頭中的豐富內涵。課程內容豐富，形式靈活，深受學生喜愛。

共創共生，師生和諧成長夯實課程支撐的落腳點

學校的一切都為學生的成長服務，而課程是學生成長的支點。從學生的成長和教育的長期發展來看，課程建設應該是一個理性的教育決策和切實的實踐行動，而這個決策和行動需要辦學者的戰略眼光、戰術思維，更需要師生共生共創，在課程創生和實施的過程中共同促進，共同成長。在這個過程中，教師也不再只是一個課程知識的被動傳遞者，而是一個主動的創造者、開發者；不再只是一個真理的壟斷者，而是一個真誠的促進者、同行者。學生也不僅僅是課程的被動接受者，同樣可以參與到課程的開發中來，做學習的主人。

濟南市匯泉小學秉承“順應天性，精心教育”的辦學理念，豐富課程文化，構建一種在教師指導下，學生自主選擇、快樂學習的活動模式，為孩子們推開一扇了解社會、觀察世界的窗。濟南市緯二路集團愛都校區采用全課程理念，營造全新課程生態，學校的課程建設站在兒童立場，通過課程設計、引導兒童課程學習，讓學習自然而真實地發生，從而真正實現讓兒童成為發現者，成為研究者，愛上學習，愛上學校。

課程的開發從無到有，從單一到系列，從小創意到大課程，需要教師的專業理性和認知，課程開發面臨新的教學觀念、教學策略的挑戰，思考、應對這些新事物的過程，也是教師專業發展的新增長點，需要教師專業知識的拓展和重構。這其中既有量的累積，更有質的深化。課程理論知識和基本的課程編制技術的學習也是課程意識形成的基礎。需要教師更豐實的教育教學研究能力。課程開發本身就是科學研究的過程，不僅要研究學校、學生，還要研究課程理論、課程制度；不僅要研究問題的解決，還要研究交往、協調的方法，等等。這其中反思性研究的自覺性更是必不可少。

目前，濟南市各區縣、學校已經把課程開發實施的過程作為設計、實施、完善和修正的動態過程，也作為學校教育哲學不斷明晰、豐富的過程；把課程開發實施作為學校、教師、家長、社區和學生力量不斷凝聚的過程，也作為以課程為紐帶的校、師、生發展共同體形成、成長和發展的過程，發揮了激發課程內生支撐力，促進區域教育均衡優質發展的作用。

當然，部門區縣和學校也存在對三級課程特性把握不準的問題。在課程規劃中有明確的學校辦學理念和目標，但在具體課程設計和實施中對核心思想體現不夠，理念和實踐脫節；或打著“校本化實施”的旗號隨意更改課程計劃，變相擠占地方課程與校本課程的課時；或校本課程內容重復開發、簡單追求門類數量，導致課程過多過雜、質量不高、實效性不強等等。這些在課程整體規劃、門類設置的總量控制、自編教材的處理以及過程監控與評價方面的諸多問題，需要在未來的課程改革中完善提升。