對基層事業單位會計制度改革問題的研究

高月軍

【摘要】作為我國政府會計制度改革的重要組成，事業單位會計制度改革引起了人們的熱切關注，并且在經濟建設和社會發展進程中都發揮了至關重要的價值。本文通過對一、基層事業單位會計制度改革存在的問題進行的梳理分析，提出了對基層事業單位會計制度改革的建議。

【關鍵詞】基層事業單位 會計制度 改革

隨著我國社會經濟的發展，加上全球經濟一體化趨勢的加強，我國進一步進行中國特色社會主義市場經濟體制得到改革，對我國會計體系的要求越來越高。雖然對事業單位會計制度進行了改革，但依舊存在著不少問題，尤其在一些基層事業單位中，有很多因素影響著會計制度的改革。因此，為了促進基層事業單位會計制度的完善，應該正視出現的問題，并積極探索改進方法，從而推動基層事業單位財務管理更上一層樓。

一、基層事業單位會計制度改革存在的問題

（一）會計崗位設置不合理，人員素質不高

基層事業單位的會計從業人員比較少，而且素質也不高，導致出現一人多崗或者崗位人員無法勝任會計工作的情況。同時，基層事業單位缺乏監督，很多績效考核無法有效落實，很多基層事業單位會計人員依舊守著鐵飯碗的舊觀念，和企業員工相比，工作積極性存在著很大差距。另外，很多基層會計人員對提高自身素質具有抵觸情緒，雖然有些單位逐步推行績效考核制度，但實際情況中，很多基層單位依舊沒有嚴格貫徹落實，也未形成配套的獎懲機制，導致這些改革制度如同虛設。

（二）會計核算工作需進一步優化

就目前的情況來看，基層事業單位會計制度在核算方面存在著許多不合理的情況，嚴重影響了我國事業單位會計工作的整體質量，因而，目前事業單位會計制度改革需要著重改進。具體來看，主要存在著“執行不強”和“落實不夠”的問題，基層事業單位的會計核算工作，在核對單位“固有財產”的時候，往往是簡單地將單位所有的各種固定資產進行“折舊問題”和“登記造冊”，然而固定資產的保質是對事業單位管理效率的體現，如果不能合理平衡固定資產的折舊和增值，會計核算工作也就難以充分發揮該有的價值。

（三）缺乏健全的事業單位會計管理制度

基層事業單位會計管理制度是保障基層事業單位會計工作順利開展的重要因素，也是改革中的重點。從總體上來看，基層事業單位會計制度不夠健全的方面主要有：第一，沒有明確各種會計工作的步驟標準，沒有精確化，而且沒有合理設置會計科目。第二，出現隨意預算、賬簿混亂以及資金管理不嚴的情況，導致基層事業單位會計內控存在很多漏洞，影響會計管理效率，進而影響事業單位財務管理效果。

二、基層事業單位會計制度改革的建議

（一）合理安排會計崗位，加強對會計人員培訓

基層事業單位應該重視會計工作，避免出現一人多崗的情況出現，安排足夠的會計人員處理相應的財會業務。同時，基層事業單位應該加強提升會計人員的專業素質和道德品質，定期組織會計人員參加職業技術和職業道德培訓，使會計人員了解和掌握最新的會計政策和稅務法律法規，更好地從事會計工作。另外，基層事業單位還要不斷完善落實績效考核機制，嚴格監督會計人員不斷提升自身的專業素質，并嚴格執行獎懲制度，進一步規范會計人員的工作；不斷引入現代先進技術，建立完善的會計工作系統，有條件的基層事業單位更應該引進ERP系統等，促進會計工作的信息化、現代化，提升基層事業單位的工作效率。

（二）優化會計核算工作

第一，根據時代和經濟發展特點，進一步規范會計核算工作。在現有的成本核算體系中，沒有考慮非經營性業務，所以，很難發現和制止國有資產流失的問題，因此，基層事業單位應該將非經營業務融入到單位的成本核算工作中，確定和經營性業務一致的基本要求和操作規程，減少核算工作上的隨意性。第二，根據基層事業單位的實際情況，將基建會計納入到財務會計整體核算體系中，因為基建工作項目是最容易發生不良問題，因此，基層事業單位要重視基建會計的核算工作，最大程度規避事業單位的財務風險，全面落實監督職能，切實減少各種問題的發生。

（三）完善會計管理體系

第一，實行權責發生制。在現代社會經濟發展的情況下，傳統的收付實現制度已經無法適應事業單位的會計制度。因而，基層事業單位應該積極進行調整，形成以預算控制為基礎的會計制度，適時反映基層事業單位自身的經營狀況和運行情況。權責發生制主要從債權和債務兩方面進行，確保債權存在期間基層事業單位的利益。第二，完善財務報告體系，進一步保證財務信息的完整性和有用性。在實際工作中，基層事業單位可以嘗試主財務報告和輔助財務報告相結合的形式，豐富事業單位財務報告內容。同時，完善資產負債表，充分體現基層事業單位社會效益指標等，加強事業單位的財務管理。

三、結束語

隨著我國社會經濟的飛速發展，基層事業單位為了更好地適應市場經濟的多樣化發展要求，應該不斷深入會計制度的改革，為中國特色社會主義經濟體制改革和發展作出應有貢獻。目前，我國基層事業單位雖然存在著一些問題，但只要基層事業單位積極推進會計制度改革，加大改革力度，形成新形勢下的會計制度改革思維，通過加強對新會計制度的學習和研究，準確掌握新會計制度改革和創新之處，提升會計從業人員的專業技能和職業道德，不斷優化會計核算工作，進一步完善會計管理體系，從而提升基層事業單位財務管理的工作效率。

參考資料

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