基層央行加強干部能上能下工作的做法及建議

【摘要】干部能上能下，一直是制約干部工作的一個難點。某基層央行結合工作實際，明確了干部能上能下的標準、方式、渠道，積極探索能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，取得較好成效。

【關鍵詞】干部 基層央行 能上能下

十八大以來，中央出臺《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，對解決干部能上不能下問題作出制度規范，進一步明確了“下”的標準，規范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。用人導向是最大的根本。為不斷加強干部隊伍建設，某基層央行探索開展干部能上能下工作，從嚴治黨、從嚴管理干部得到進一步落實，逐步形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和環境，為廣大干部施展才華搭建了平臺、提供了機會，充分調動了干部干事創業的積極性，提升了工作精氣神。

一、主要做法

一是基層黨委高度重視，鑄造“大”的平臺。中央《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》印發施行后，該基層行黨委高度重視，結合上級部門有關政策規定，圍繞干部新《干部選拔任用條例》，主動承擔主體責任，切實把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，積極推進此項工作，做到了領導重視、工作扎實、平穩推進，真正讓“有為”者“有位”，“不為”者“失位”，進一步激發干部隊伍活力，著力形成良好的用人導向、制度環境和政治生態。

二是提高思想認識，構造“大”的視野。實行干部“能上能下”就必須打破常規，破除求全責備、平衡照顧、論資排輩等做法，為選賢任能開辟新路，讓真正想干事、能干事、干成事的干部得以脫穎而出。近年來，按照系統非領導職務設置暫行辦法，對部分年齡較大的部門負責人進行轉任，對新任干部壓擔子、交任務、提要求，不斷激發干部增強開拓進取精神，促使干部加強學習，迫使干部干出實績。制定《非領導職務工作督查督導管理辦法》，繼續發揮轉任干部的管理特長、履職專長和工作優勢，認真履行制度管理與執行、重點工作部署、黨建任務落實、目標考核管理及雙聯工作等職責落實情況的督察督辦工作。

三是深入學習宣傳，營造“好”的氛圍。該基層行高度重視，把學習宣傳《推進領導干部能上能下若干規定》和《干部選拔任用條例》等制度作為干部工作的重要任務來抓。領導干部通過理論學習中心組帶頭開展學習，形成了黨委班子及其成員帶頭，帶動廣大干部職工深入學習的良好氛圍；干部職工利用科務會全面學，部門負責人利用會議等形式政策進行解讀學習，提高了職工對干部能上能下工作重要性的認識；組工干部全面領會深入學習，組織人事部門把學習貫徹干部能上能下相關政策作為提高自身能力建設的重要內容，細讀精讀文件。通過組織學習，努力使領導干部100%掌握，組工干部100%精通，一般干部100%知曉，全面營造干部能上能下工作的良好氛圍。

四是強化考核了解，打通“下”的出口。在推進干部能上能下工作過程中，通過談心談話、綜合研判、列席會議、強化考評等方式來跟蹤了解干部，準確掌握干部身體條件、履職情況、勤政廉政情況、遵守政治紀律和相關管理規定等情況。

首先，強化綜合分析研判和談心談話工作，根據《工作人員考核管理辦法》，結合部門工作考核和民主測評結果，對中層干部進行了綜合分析研判，結合分析研判工作，開展績效面談工作，并對不適合在現職崗位工作的人員開展調整。

其次，實行紀委監察部門全程列席各類會議制度，由紀委檢察部門加大對干部的日常監督，直接觀察識別干部，從而深入了解干部、從嚴從實識別干部，并在干部考察中征求紀委監察部門的意見建議。

再次，嚴格執行干部職工《金融事項報告辦法》，加大對干部個人有關金融事項報告的核實，并將核實結果作為干部考察使用的參考因素。

最后，嚴格落實制度措施，疏通“下”的渠道。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》等政策規定，嚴格執行干部退休制度，及時辦理到齡退休手續，推進工作人員到齡退休工作的制度化和規范化。認真落實問責制度，對連續兩年工作考核排名部門負責人，給予崗位調整交流。

二、工作建議

一是健全干部交流機制。要通過上下交換地方、左右交換單位、彼此交換工作等形式，為干部能上能下創造新天地。特別是對長期在人、財、物等部門工作的干部，要有計劃地在本單位內部開展交流。

二是積極把干部送出去學習。《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定選拔任用干部的條件之一為“應當經過黨校、行政院校、干部學院或者組織人事部門認可的其他培訓機構的培訓...”。建議加強對基層行新選拔任的中層干部培訓工作的組織協調，不斷解決基層行干部選拔中培訓層次低的現狀。

三是嚴格實行干部試用制度。試用期間，要有重點、更加全面客觀地了解新選拔任用干部的德才素質，以彌補因干部考察時間短所造成的不足。試用期滿后，考核不合格的，要堅決予以調整，防止試用期考核變樣。

作者簡介：馬千里，男，漢族，甘肅安定人，現供職于中國人民銀行嘉峪關市中心支行。endprint