長治久安背景下的基層組織宣傳文化傳播路徑探析

艾美華+盛新娣

摘 要：兵團宣傳工作對于增強主流意識形態及價值觀念在兵團的影響力、引領力十分重要，而只有形成良好的宣傳文化，才能更有效地占領兵團宣傳思想陣地切實提高主流意識形態和主流價值觀的影響力及引導力。經過多年建設，當前兵團宣傳文化工作形成了一系列特點，本文試圖對之進行全面探討，以便總結概括已有經驗，利于今后把兵團宣傳輿論工作更好地推向前進。

關鍵詞：兵團宣傳文化；傳播特點

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：6172-8122（2017）11-0010-03

宣傳輿論對意識形態工作非常重要。兵團宣傳工作對于增強主流意識形態及價值觀念在兵團的影響力、引領力十分重要，只有形成良好的宣傳文化，才能更有效地占領兵團宣傳思想陣地，切實提高主流意識形態和主流價值觀的影響力及引導力。經過多年建設，兵團宣傳文化工作形成了一系列特點：第一，將主流意識形態及價值觀念與兵團實際相結合，使宣傳內容具體化；第二，以暢通完善兵團機制及規范人們行為為基礎，使宣傳活動主題化；第三，讓美麗鄉連隊和區域文化特色建設承載思想內涵，使宣傳形式品牌化；第四，集基層等社會各方力量同專職工作人員相互補充，使宣傳隊伍規模化。

一、將主流意識形態及價值觀念與兵團實際相結合使宣傳內容具體化

兵團宣傳文化，指兵團宣講、傳播主流意識形態與主流價值觀念的文化，或者說，是兵團從事宣傳活動的人們在宣講、傳播主流意識形態與主流價值觀念過程中所形成的文化。“在廣義上，文化即人化”，是人類創造的物質和精神財富的總和。學界一般將文化劃分為精神（觀念）文化、制度文化、行為文化和物質（器物）文化等四個層面，精神或觀念文化是其核心，它支配制度文化、行為文化、物質文化體現著精神文化，從而形成相互聯系和作用的整體系統。在一定社會條件下，精神文化具體指特定的意識形態和核心價值觀念，支配并表現于這一社會的制度、行為和器物層面的文化。當前兵團宣傳文化就是由兵團主流意識形態及其價值觀念、它所支配并體現的兵團制度文化、行為文化和物質文化等構成的整體性系統。據此，本文首先論述兵團宣傳的精神文化特點，繼而探討并闡述當前兵團宣傳的制度文化、行為文化和物質文化等方面的特點。

我國主流意識形態及其價值觀念，即社會主義意識形態和社會主義核心價值觀念，是對我國當前社會客觀現實的科學、真實的反映，是關于我國當前社會現實的宏觀反映，具有高度的抽象性。要做好在兵團的宣傳工作，使廣大農工群眾易于接受，就必須將這種一般性、抽象性的宏觀理論同兵團實際結合起來并具體化為兵團群眾聽得懂、喜歡聽的內容。從而解決好“講什么”及“怎么講”的問題，做到宣傳工作在兵團“守土有責、守土負責、守土盡責”，保證基層意識形態領域的安全平穩，為建設團結和諧、繁榮穩定、文明進步、安居樂業的社會主義新兵團提供強大的思想保證、輿論支持、文化滋養。當前兵團宣傳工作者結合實際，將這種宏觀性、一般性的精神內涵具體化為優良道德、法治意識、愛國主義和團結友愛等內容的宣傳。

首先，一是突出教育，繼承和發揚優良傳統道德并與時俱進，以道德模范評選及表彰為抓手，根據“六個一工程”，開展“民族團結一家親”、“愛國歌曲大家唱”、組織師市職工文化匯演，舉辦了團場文化藝術節活動，豐富了職工群眾精神文化生活等豐富多彩的活動助力精神文明建設；二是利用大眾媒體和新興媒體，結合“四下鄉、六進連隊”這類活動，充分利用文化室、聚心之家等鄉連隊陣地，采取文藝匯演、體育比賽、知識競賽等“草根化” “接地氣”群眾樂于參與、便于參與的形式，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，提高廣大職工、群眾對科學文明的認識；再次，豐富職工、群眾文體活動，將愛國主義融入到具體宣傳工作中，舉辦“輝煌60年大型圖片展”“歌唱祖國紅歌大賽”“在祖國的懷抱中—我看家鄉60年新變化”書畫展等活動，進一步激發廣大干部群眾的愛國情懷，既滿足了職工、群眾的文化需求，又提升了職工、群眾的生活品位，凝聚了人心、鼓舞了士氣、促進了發展；四是狠抓維穩、綜合治理工作，通過培育“四個基地”制度，建立”黨、政、軍、警、兵、民”六位一體的群防群治的防爆治安體系等積極措施打造出平安團場、和諧團場。多年來新疆兵團堅持開展民族團結“五個一”結對子活動、基層干部“雙語”口語比賽、民族團結教育月系列活動等，使平等互助、團結友愛的宣傳成為常態化的工作。如新疆兵團為精心開展好民族團結教育月活動，把民族團結“五個一”結對子形式提升為民族團結“五個一”工程，把黨員領導干部開展“五個一”結對子活動納入年度考評體系，作為兵團黨委和政府班子成員年度民主生活會和述職報告的一項內容，進行評議，大力評選和表彰民族團結先進典型，積極創作表現民族團結為主題的文藝作品。

二、以暢通完善兵團機制及規范人們行為為基礎，使宣傳活動主題化

當前兵團宣傳工作十分注重暢通完善機制。首先，暢通機制，督促各連隊、各成員單位形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、各成員單位廣泛參與的運行機制；其次，完善新聞采訪聯動機制邀請，組織多家媒體按照點、線、面結合的形式，進一步拓展完善精品采訪線工程；再次，強化文化市場監管機制，結合各專項行動，采取定人、定崗、定職責等有效措施，常態化加強文化市場監管；第四，堅持“大水漫灌”和“細水滴灌”相結合的機制，不斷創新宣傳載體，力求使鄉連隊人人成為宣講骨干、每月有文藝演出節目、每周有五星紅旗升旗儀式、每天有高音喇叭響起、時常開展文體活動。

在建立和完善宣傳機制的基礎上兵團宣傳工作者促使宣傳活動主題化。具體如下：第一，拓展主題宣傳活動的方式或路徑，提升掌握網絡話語主動權，督促各連隊配齊配強網信辦工作人員，建立兵團屬地各類網站、微信公眾賬號、官方微博臺帳和考核管理制度，精心策劃豐富多彩的網絡文化活動。在實施意識形態輿情信息“一十百”工程的基礎上，繼續完善意識形態分析研判機制，牢牢把握意識形態領域工作主動權；第二，著重于主題傳播活動，在加大廣播、電視自辦節目的同時，開辦以農業兵團為題材的原創性節目，并以百姓大舞臺的形式，籌劃開辦集教育、娛樂、引領為一體的大型綜藝類節目。啟動兵團主題宣傳展播工程，邀請知名媒體赴兵團策劃、拍攝主題微電影、公益廣告，并爭取在知名媒體展播，擴大兵團宣傳主題在上星主流衛視的宣傳覆蓋率；第三，開辟主題宣傳專欄，積極籌建地區所屬網絡媒體的縣級分站，并開設各類專題宣傳視頻欄目，講述兵團好故事、傳播兵團好聲音、樹立兵團好形象，同時不斷提升兵團報紙、雜志編輯水平，在欄目和版面設計上提升可讀性和吸引力，努力擴大輿論引導和文學創作社會影響力；第四，創辦兵團宣傳題材出版物，整合歷年關于兵團題材的畫冊、報道刊物的精華，通過國家和地方出版社的支持，積極向國家新聞出版總署申請刊號，出版發行反映兵團歷史沿革、發展變遷、風土人情的書刊。第五，組織開展系列主題宣講教育活動，具體包括：以中國特色社會主義教育為主線，從歷史和現實、理論和實踐、成就和經驗相結合的高度，深化拓展思想內涵，深入淺出進行宣傳，組織宣講團，深入各連隊、各中小學校廣泛開展面對面地巡回宣傳教育活動，突出中國特色社會主義教育和輝煌成就教育兩大主題，把新中國成立以來特別是改革開放以來兵團經濟社會各項事業取得的輝煌成就總結好、闡述好、宣傳好，把各級黨委、政府致力于改善民生的重大政策措施和取得的成效總結好、闡述好、宣傳好，把兵團改革發展穩定的美好前景總結好、闡述好、宣傳好。圍繞“感恩偉大祖國、建設和諧兵團”這一主題，組織開展一系列有力度、有聲勢、有影響、群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動，凝聚力量，振奮精神。開展禁毒大宣傳，凈化文化大環境，維護社會穩定。通過禁毒宣傳進網吧、進社區活動，加大宣傳教育覆蓋面，對娛樂、網吧等娛樂場所進行突擊檢查，確保禁毒宣傳教育活動真正落到實處。通過主題宣傳活動，兵團形成了富有特色的主題宣傳格局。以168團為例，一六八團黨委圍繞“三個倡導”，重點宣傳社會主義核心價值觀組織開展了祭惦革命先烈、清明網上祭掃烈士和清廉政風、家風“五個一”活動；將“樹”模范、“扶”模范的優良政策，落實于培育道德模范建設，如退休老干部李孝忠連續兩年榮登中國好人榜；以突出“建設美麗烏什水”主題，精心部署“我們的節日”，于春節期間開展“懸掛家訓”、“迎春燈謎”等活動，職工群眾表現出高漲的熱情；采用統一部署、統一備課、統一流程的“三個統一”，務實高效地實現了道德講堂的建設。endprint

三、讓美麗鄉連隊和區域文化特色建設承載思想內涵，使宣傳形式品牌化

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央發出“建設美麗中國”的倡導，而美麗連隊建設是其非常重要的組成部分，它不僅僅指物質環境對兵團群眾的宜居性，而且指廣大農工精神狀況的健康向上，也不僅是農工物質生活的富裕，而且意味著農工文化生活的豐富。近年來，在兵團物質生活水平逐步提高的同時，農工精神文化需要也高漲起來，這就必須要大量提供適合于兵團群眾的文化產品，挖掘本地傳統文化，繼承兵團優良傳統文化，加強兵團區域文化建設，并承載我國主流思想觀念，從而，積聚形成巨大社會正能量，創建兵團文化品牌。

當前，我國各地兵團依托當地傳統特色文化，開展以“建設一個景區、美麗一個單位、輻射一個片區”為主題的美麗鄉連隊創建活動，打造文化旅游景區，創建示范連隊、達標連隊，開展環衛一體化全覆蓋工程、生態建設提升工程、道路渠道優化工程、文化惠民共享工程等“四大工程”的建設，規范連隊規民約、連隊民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會（“一約四會”）的職能，實施“凝心聚力”工程，引導農工群眾轉變思想觀念、崇尚科學，力爭達到文明衛生連隊、文明衛生戶的全覆蓋。同時，加強對兵團二手手機攤點以及個體和私營印刷、復印企業和刻錄點等打字復印企業的監督檢查力度，對縣、鄉（鎮）、連隊學校內部及校園周邊有害讀物、視聽出版物進行定期不定期清查，嚴防有害出版物進入校園，進一步凈化文化市場環境，及時清除不良文化影響，以利于兵團區域文化建設能承載我國社會主流思想觀念。

在這個過程中，產生了一系列兵團宣傳的旅游文化產業品牌。134團彩色苗圃基地景觀工程總投資2015.44萬元，其中遼寧開原市對口援疆資金500萬元，該項目是一個從幼苗培育到喬木商品化的全產業鏈的苗木基地，在產生一定經濟效益的同時，輻射帶動周邊職工增收，促進我團城鎮園林綠化產業及城郊林業的快速發展。我團櫻桃基地占地1000畝，十年生的櫻桃樹8976顆。一棵櫻桃樹可生產櫻桃50公斤，每公斤價格198元，一棵樹的產值為9900元。除了商品櫻桃，還加工制作了櫻桃酒，預計總產值在1.2億另外打造屯城戍邊文化基地，以阿拉爾市及周邊的衛星鎮為重點大力發展節慶文化、廣場文化、社區文化、企業文化、老年文化、消費文化、青少年才藝培訓和民間民俗文化提升阿拉爾市城市文化向周邊小城鎮的輻射帶動能力。通過籌辦“紅棗節”、“中國拔河大賽”等有廣泛影響的品牌文化活動，培育阿拉爾市和小城鎮各具特色的文化底蘊爭創一批省級和國家級的生態城鎮、衛生城鎮、旅游城鎮、雙擁模范城鎮、文化先進城鎮、精神文明城鎮；其次，打造現代農耕文明基地。圍繞師市先進的現代化大農業，有重點地建設一批上規模、上檔次的溫控生態園、農業觀光園、農產品采摘園、假日務農園、農耕拓展園、農家樂消費園、南果北種園、花卉觀賞園等，把師市現代化大農業、特色林果業的產業優勢，就地轉化為文化優勢、旅游優勢、增效優勢；最后，將打造特色旅游文化基地。圍繞塔克拉瑪干大沙漠這一世界性的品牌和資源，做精做細荒漠植被恢復保護、人造果林防風林景觀，組織沙漠探險、沙漠汽車越野拉力賽、文物勘探發掘、招商引資籌建影視城或電影拍攝基地等一系列手段，堅持“推銷空寂、出售荒涼”的現代旅游文化理念，將沙漠、胡楊、戈壁，做出獨一無二的文化元素，與天山文化、草原文化、冰川文化等自然景觀相結合，與玉石文化、龜茲文化、刀郎文化等人文景觀相結合，構建一個與上述“四大基地”內外聯動、互為補充、自然與人工薈萃、城市與田野相映的旅游文化大產業。不斷創新兵團宣傳工作形式，形成具有文化特色的新型兵團。

四、集基層等社會各方力量同專職工作人員相互補充使宣傳隊伍規模化

兵團地域非常遼闊，居住比較分散，宣傳工作不僅需要大量財力、物力，而且需要大量人力。要做好兵團宣傳工作，固然應建立一支能力強、業務精的專業人員組成的隊伍，還應當充分利用社會各方力量，善于發現基層文化宣傳人才，著力打造一支愿講、敢講、能講、會講的基層宣講員隊伍，并與專業人員隊伍相互補充、相輔相成，從而，組建一支范圍廣、多層次、遍布縣、鄉（鎮）、連隊的規模化宣傳隊伍。

調研發現，在當前兵團的宣傳工作中，各地主要從以下兩個方面入手：一方面加強宣傳文化系統領導班子、干部隊伍建設和文化人才在內的專業宣傳隊伍培養。首先，加強宣傳文化系統領導班子建設，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以改革創新精神全面推進宣傳文化系統領導班子思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設；其次，加強宣傳文化系統干部隊伍建設，各縣委宣傳部負責指導宣傳文化系統干部隊伍建設，以固本強基的要求嚴把政治關，在大是大非問題上，認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，始終與黨中央保持高度一致；再次，強化業務素質，真正把熟悉和熱愛宣傳思想文化工作、富有改革

創新精神、善于分析解決問題、具備應對突發事件能力、善

于做群眾工作、廣大群眾擁護的優秀干部選拔到宣傳文化崗位上來，并加強宣傳文化部門領導班子成員和宣傳文化干部教育培訓工作。各地兵團結合實際，建立完善分級分類、分

工負責的培訓體系，制定切實可行的教育培訓計劃，按照職

責每年分期分批分層次對鄉（鎮）、連隊（社區）的宣傳文

化干部進行業務培訓，確保基層宣傳文化干部每年能夠輪訓一遍；第四，加大文化專業人才的引進力度，建立文化專業人才引進綠色通道，對于宣傳文化所需的特殊人才（文化顧問、藝術顧問）、專業人才（采、編、播、電子科技）、藝術人才（音、美、舞、編）的引進予以打破常規，納入縣人才引進的總體布局。

另一方面，注重基層宣講人員選撥和素質的提高。首先，加強鄉（鎮、場）、連隊（社區）宣傳文化工作力量，具體包括加強鄉（鎮）宣傳力量配備、加強鄉（鎮）文化站隊伍建設、加強連隊（社區）文化室建設。首先必須要注重提高基層宣講骨干（宣講員）的工作積極性，保障宣講員隊伍穩定性，解決宣講員的后顧之憂，專門制定了有關兵團基層的優秀宣講骨干（宣講員）獎勵補助實施辦法，從縣屬各連隊、行政連隊（社區）、農林場等單位的優秀草根宣講員或宣講骨干中推薦產生縣基層優秀宣講骨干（宣講員），保證基層隊伍中宣講員所占比例；其次，大力支持民間文化人才隊伍發展，把民間文化人才開發納入宣傳文化系統人才發展規劃和教育培訓計劃之中，積極甄選申報民間文藝人才庫，建立健全文化傳承人、文化能人隊伍扶持、培養機制，進一步增加經費投入，鼓勵民間藝術團體發展；同時，還打破身份和區域限制，鼓勵各級各類媒體及媒體人正面宣傳推薦或提升縣、鄉（鎮）、連隊的形象；再次，加大對基層文化人才的培養和管理力度，從全縣各連隊、行政連隊（社區）民間藝人、文化帶頭人、農工畫家、農工演出隊成員、非物質文化遺產代表性傳承人、基層民間文化藝術骨干、民間體育運動隊成員或社會體育指導員中推薦評基層優秀文化能人，實行動態管理。同時，高度重視民間文藝的保護、傳承和發展工作。弘揚兵團精神，謳歌時代楷模。

當前兵團多地都采取了與上述類似措施，及時總結和推廣基層宣傳文化工作的好經驗好做法，不斷提升兵團宣傳文化工作的整體水平。形成了一支由各方力量構成、專兼職相配合的多層次、規模化的宣傳隊伍，大展示推介兵團優秀文化，結合兵團實際，為推動兵團事業發展貢獻力量。

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[責任編輯：傳馨]endprint