火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理及策略研究

孫新建

摘 要：安全管理是火力發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，本文對(duì)火力發(fā)電廠安全管理方面存在的常見問題及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析和探討，通過進(jìn)一步完善安全管理機(jī)制，發(fā)揮安全監(jiān)督、保障體系的作用，使從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中避免或減少意外傷害，為保證人身安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常有序而提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；安全生產(chǎn)；問題；策略

中圖分類號(hào)：TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）21-0108-01

1 安全管理存在的常見問題

1.1 安全基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及生產(chǎn)人員未將安全“紅線”意識(shí)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，也未嚴(yán)格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求。（2）安全目標(biāo)不明確，未結(jié)合企業(yè)、部門及班組的專業(yè)特點(diǎn)以及往年的安全生產(chǎn)情況，逐級(jí)分解安全目標(biāo)，并制定可行的保障措施。（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，崗位職責(zé)界定不明確，安全責(zé)任劃分不清晰，監(jiān)督、獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理混亂，形成“事前人人抓、事后無(wú)人管”的無(wú)序狀態(tài)，導(dǎo)致被動(dòng)開展事后監(jiān)管，無(wú)法做到事前預(yù)控。（4）片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，忽視對(duì)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期投入，安全文明治理及安全設(shè)施更新改造資金長(zhǎng)期欠賬。（5）火力發(fā)電廠是技術(shù)密集型企業(yè)，部分安全管理人員缺乏生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷且專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位，對(duì)火力發(fā)電廠機(jī)、爐、電、熱、燃、化、環(huán)等生產(chǎn)工藝不了解，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)掌握不足，從而降低了安全管理人員在安全監(jiān)督上的執(zhí)行效果，不能起到有效安全監(jiān)管。（6）安全培訓(xùn)不到位，對(duì)生產(chǎn)人員、新入廠人員及外委施工人員未根據(jù)學(xué)歷結(jié)構(gòu)、作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，開展差別化的安全教育培訓(xùn)工作。（7）安全指導(dǎo)不到位，基層各級(jí)管理人員對(duì)生產(chǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)遇到的問題沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體的分析與指導(dǎo)，安全工作只停留于原始的組織學(xué)習(xí)安全通報(bào)、檢查學(xué)習(xí)筆記、班前會(huì)口頭空乏強(qiáng)調(diào)“注意安全”，無(wú)明確、具體、可操作的防范措施，導(dǎo)致基層員工安全技能欠缺、不會(huì)自我保護(hù)。（8）隱患排查治理不扎實(shí)，未組織管理人員深入開展隱患排查、治理，對(duì)查出的隱患，未制定應(yīng)對(duì)措施，造成隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、防范措施不全面、整改治理不徹底，治理工作浮于表面，對(duì)查出的安全隱患，只就事論事進(jìn)行通報(bào)、考核，未組織專業(yè)人員深入分析、總結(jié)共性問題和規(guī)律特點(diǎn)，并采取針對(duì)性措施，消除不安全隱患苗頭，固化工作經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀持續(xù)改善。（9）外包工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)突出，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、“以包代管”現(xiàn)象仍然存在、部分外委人員安全意識(shí)淡薄，要進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理部門安全監(jiān)管責(zé)任[1]。

1.2 設(shè)備管理不規(guī)范

（1）監(jiān)控手段欠缺，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)停留在使用測(cè)溫?fù)?、聽音棒、測(cè)震儀，眼看、耳聽、手摸等原始方式，無(wú)法對(duì)設(shè)備隱蔽部位運(yùn)行狀況進(jìn)行量化分析，具體指導(dǎo)運(yùn)行、檢修工作，造成“過度檢修”降低設(shè)備運(yùn)行小時(shí)數(shù)增加檢修費(fèi)用，或“應(yīng)修未修”設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行進(jìn)入臨界危險(xiǎn)區(qū)后突發(fā)異常無(wú)法運(yùn)行甚至因處理不當(dāng)誘發(fā)事故，降低機(jī)組運(yùn)行可靠性。（2）維護(hù)人員經(jīng)驗(yàn)欠缺，責(zé)任心不強(qiáng)，設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)質(zhì)量不高、缺陷發(fā)現(xiàn)不及時(shí)治理不徹底。

2 應(yīng)對(duì)策略

2.1 健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

建立、健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、保障措施，層層分解落實(shí)到企業(yè)與部門、部門與班組、班組與員工的安全目標(biāo)責(zé)任書中，并組織全員簽訂安全責(zé)任書，確保安全任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)，嚴(yán)格安全責(zé)任追究，堅(jiān)持“四不放過”和上級(jí)公司對(duì)發(fā)生不安全事故企業(yè)一把手“事故約談”制度，保持安全管理高壓態(tài)勢(shì)。

2.2 完善安全管理體系建設(shè)

積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全性評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對(duì)企業(yè)安全管理體系進(jìn)行梳理，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作開展情況進(jìn)行全面檢查完善，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3 切實(shí)開展安全培訓(xùn)工作

根據(jù)企業(yè)各級(jí)安全管理人員的自身專業(yè)特點(diǎn)、工作經(jīng)歷制定針對(duì)性的安全培訓(xùn)計(jì)劃，開展差別化的安全教育培訓(xùn)工作，重視安全生產(chǎn)知識(shí)與安全技能培訓(xùn)，落實(shí)從業(yè)人員考試合格持證上崗制度，提升安全管控水平。

2.4 著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

（1）積極組織開展隱患排查治理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制定防控措施，實(shí)施安全隱患整改“五落實(shí)五到位”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案），徹底整改隱患。（2）通過開展“人員零違章、設(shè)備零缺陷、操作零失誤”等反違章專項(xiàng)治理活動(dòng)，及對(duì)違章現(xiàn)象的查糾，規(guī)范企業(yè)員工作業(yè)行為。（3）全面排查規(guī)章制度、規(guī)程是否符合國(guó)家以及行業(yè)的最新管理要求，是否存在執(zhí)行不力、有章不循等情況，集中整治裝置性違章，努力推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作。

2.5 加強(qiáng)“兩票”管理

（1）開展“工作票、操作票”危險(xiǎn)點(diǎn)分析、防范措施制定及典型操作票、工作票審查工作，加大查出問題的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)查出危險(xiǎn)點(diǎn)分析不到位、防范措施不全及現(xiàn)場(chǎng)安全措施執(zhí)行不規(guī)范等問題嚴(yán)格考核并追究各級(jí)審查、簽發(fā)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員責(zé)任，促使各級(jí)管理人員切實(shí)起到復(fù)查、監(jiān)督把關(guān)作用；（2）開展操作票演練、評(píng)比活動(dòng)，規(guī)范各項(xiàng)操作要求；（3）對(duì)日常巡檢、停送電及大型倒閘操作，要求操作人員、監(jiān)護(hù)人員佩戴執(zhí)法記錄儀對(duì)操作全過程進(jìn)行影像記錄，規(guī)范操作過程管控，重點(diǎn)加強(qiáng)“萬(wàn)能鑰匙”使用過程監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)工作票安全措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查[2]。

2.6 嚴(yán)格交接班、巡回檢查

設(shè)備定期輪換制度，確保安全管理秩序順暢，設(shè)備運(yùn)行可靠。

2.7 突出階段性重點(diǎn)檢查工作

結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)做好“春查”、“秋檢”、“防汛”等工作落實(shí)情況，突出防火防爆、防寒防凍、防污閃、防小動(dòng)物等措施落實(shí)。endprint

2.8 吸取不安全事件教訓(xùn)

組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期參加基層班組的安全日活動(dòng)，學(xué)習(xí)電力系統(tǒng)發(fā)生的事故案列及通報(bào)，深刻吸取事故教訓(xùn)，做到從思想上找差距，從技能上找不足，從設(shè)備上找缺陷，進(jìn)一步提高防人身傷害的安全意識(shí)和事故防范能力。

2.9 完善應(yīng)急管理

開展綜合、專項(xiàng)應(yīng)急演練，通過演練提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)、指揮、協(xié)調(diào)及現(xiàn)場(chǎng)處置能力，根據(jù)演練情況補(bǔ)充完善，確保應(yīng)急預(yù)案可執(zhí)行。

2.10 加強(qiáng)外包工程、外委隊(duì)伍安全管理

（1）調(diào)研投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、施工業(yè)績(jī)等情況，杜絕安全管理混亂、事故頻發(fā)隊(duì)伍入廠；（2）按照安全責(zé)任不外委的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目所在部門監(jiān)管責(zé)任，杜絕以包代管；（3）把外委人員與企業(yè)人員在安全監(jiān)督、技術(shù)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核等方面等同對(duì)待，提升外委人員的責(zé)任心和積極性；（4）落實(shí)安全誠(chéng)信體系和“黑名單”管理，根據(jù)年度違章考核情況給予獎(jiǎng)懲、警告、請(qǐng)退及列入企業(yè)“招標(biāo)黑名單”等相應(yīng)處理，促進(jìn)外委隊(duì)伍主動(dòng)強(qiáng)化自身安全管理。

2.11 完善安全監(jiān)督機(jī)制

（1）按照企業(yè)“抓總”、部門“做實(shí)”、基層“強(qiáng)基”三級(jí)管控要求，以及“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”的原則，明晰企業(yè)與部門、班組的職責(zé)界面，修訂管理制度流程，調(diào)整考核監(jiān)督辦法，強(qiáng)化對(duì)部門、班組的監(jiān)督管理，確保權(quán)責(zé)明確，提升管控效能。（2）對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目、特殊作業(yè)環(huán)境、特殊時(shí)段加大檢查力度，執(zhí)行安全員旁站監(jiān)護(hù)。（3）推行管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查簽到制，提高到位監(jiān)管的責(zé)任心和主動(dòng)性。（4）精細(xì)管理，編制專項(xiàng)檢查表，具體檢查項(xiàng)目、量化合格標(biāo)準(zhǔn)。（5）對(duì)查出的問題及時(shí)分析，突出對(duì)不安全現(xiàn)象的敏感性，抓苗頭，找原因，定措施，徹底消除隱患。（6）加大違章作業(yè)懲處力度，對(duì)屢改屢犯的違章行為，從嚴(yán)考核，營(yíng)造安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安全生產(chǎn)是火力發(fā)電廠持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，要建立安全管理體系，梳理完善安全管控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)存在的問題，有效消除安全事故隱患，全面提高安全管理水平，保障火力發(fā)電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]沈豐田.淺談火力發(fā)電廠安全管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016，（17）：113-114.endprint