大學生參與高校民主管理的思考

吳佳璇+肖步云

摘 要：大學生參與高校民主管理，是高校當前一項重要任務。認識大學生參與高校民主管理的意義，深刻了解民主管理中的內涵界定、能力保障、組織建設、平臺建設等問題，這對于做好大學生參與高校民主管理工作具有重要意義。

關鍵詞：大學生 意義 民主管理 建設

百年大計，教育是根本。現在高等教育發展迅速，各高校為適應時代要求，都在為大學生參與高校民主管理，創造條件。大學生參與高校民主管理是素質教育的需要，也是現代高等教育發展的必然要求。

一、意義

學生參與民主管理的意義是多方面的。首先高等教育發展需要民主管理這支學生隊伍，在當代高等教育發展中所起的作用極大。教育部規定"鼓勵學生對學校工作提出批評和建議，支持學生參加學校民主管理。"（《普通高等學校學生管理規定o教育部2017》）。這是根據時代要求而做出正確決策。"大學生作為學校的相關利益者，通過參與學校管理的過程，將情感、才智等投入到學校發展的活動之中，與學校的領導、老師分享管理權力、分擔管理責任，是學生作為學校主體的重要體現。支持并組織學生參與學校的管理，既有利于當代大

學管理的民主化和管理效能的提高，更有利于學生在參與管理中了解學校、了解社會，提高學生的聰明才智" [1]。學生民主管理地位的提升，主要是時代帶來變化的結果。像大學收費及專業變化和未來的就業謀生等，與學生息息相關，一個自己利益與學校利益密切相關的人，肯定會為辦好學校貢獻力量的。同時學校為了生存發展，的確需要這樣的力量。

其次，學生知情權的需要也是學生參與民主管理意義的一個重要方面。高校要貫徹教育部的精神，辦好學校，就要調動學生的主觀能動性，培養出國家所需的人才，發奮學習。要使學生達到這個目的，學校在大政方針、重大決策及涉及學生切身利益等方面，就要讓學生知道，還要讓其親身參與政策、制度、規定的制定，及大活動的安排，有了這個過程，學生明確了學校的發展與自己關系重大，同時意識到自身的任務與責任，自身價值也得到體現，主人翁精神得到體現。當然，學生獲取知情權的途徑較多，但其參與學校民主管理是學生獲取知情權一條的途徑，也是無法替代的。

再者，素質教育的需要。素質教育是高校一項重要任務。從實際學生參與學校民主管理是一條重要的素質教育途徑。一是參與學校有關會議和決策能培養其責任感。像后勤管理、教務管理的會議，在制度制定或重大改革等問題，這樣的會議事關重大，還有像參與獎學金、助學金等涉及同學們切身利益的會議，對于參與的同學等于肩挑千斤重擔。這些對責任心培養作用大。二是參與學校民主管理能培養發現問題的能力。在參加會議時，要有精辟見解，不但考驗人智慧，還培養發現問題能力。三是，參與學校決策會議能培養其辯證思維的能力。如會議討論對違規事件處理時，如果本著"懲前毖后，治病救人" 給出路的方案，運用就是是辨證思維模式。這對辯證思維能力的培養，具有很大作用。

二、大學生參與高校民主管理應注意的幾個問題

"大學是一個栽培普遍性的理想與理念，如平等、公正、和平的地方" [2]在高等教育快速發展的今天，做好大學生這個主體參與高校管理的工作，以下問題必須要引起高度關注。

（一） 民主管理的內涵界定問題

學生參與學校管理，其基本概念的內涵一定要明確界定， 內涵界定的好處是可以防止學生在相關理論探討和實踐操作中出偏差。學生參與學校管理，其內涵界定包括理念、內容、過程和結果四個方面：第一管理理念看，作為學生是大學內部管理者之一，其身份與行政人員、教師等管理主體是平等的。第二管理內容來看，學生對學校的重大人事安排、教學、生活等事務，能夠參加并發表意見。第三管理過程看，學生參與學校管理不是形式上臨時的擺設和一種點綴，而是全面和長期的。第四從管理結果看，對參與管理的學生個人和組織，其合法的有針對性的建議和條陳，學校應該采納，這能夠激發同學們的參與熱情和積極性。

（二）民主管理的能力保障問題

管理是一門學問。學生參與高校民主管理是知識含量極高的一項復雜工作，要讓同學們高興參與，所提建議具有獨特見解，要具備一定的知識和能力。因此，為提高同學們自身的知識和管理才能，學校要因地制宜，就某一個議題或專題，進行專題講座，或就某一方面進行系統教學，提高專業知識和管理能力。其中，培養學生責任意識對參與管理及其重要。責任意識是一種態度、品質， 也是一種追求。培養學生責任意識，就是要求同學們在參與管理過程中，對自身、他人、學校、國家和社會負有的一定責任，這樣就有了使命感，使同學們認識到肩上的重任，認真參與管理、慎重決策。

（三）民主管理的組織建設問題

首先，民主管理思想建設要先行。加強思想建設，統一認識，加強引導非常重要。讓學生認識到參與高校民主管理是高等教育發展的需要，作為當代在校大學生有責任有義務參與學校民主管理，為學校各項決策獻計獻策。其次讓學生認識到參與高校民主管理是自我意識的體現。當參與學校有關事項的決策，一旦自己的建議被采納，自豪感得到升華。

其次，民主管理制度建設要健全。制度建設是學生參與學校管理中的一件大事，有了制度作保證，同學們參與沒有了后顧之憂。制度制定是全方位的，同時要制定獎勵制度，對于民主管理，所提的建議條陳等給予獎勵。現在，大多數高校已認識到民主管理制度的缺失，加強制度建設是當前一項緊迫任務。制度建設到位了，才能保證激發同學們的熱情，積極參與到學校的民主管理中去。

加強制度建設是保證學生參與民主管理活動正常進行的重要前提。首先，建立投稿制度。當某一項事項由小組討論，經班匯總，最后由系集中呈報學校，為管理者正確決策提供寶貴依據。其次建立獎勵制度。對于同學們參與學校民主管理所提供的看法，要給予獎勵，對予以采納的條陳，實行重獎，提高大多數同學興趣和參與的積極性。

再者，民主管理團隊建設要跟上。學生參與學校民主管理，團隊建設尤為重要，他就像一座學校領導與學生中的橋梁，起著上傳下達的作用。打造好校、系兩級學生會組織，為學生參與學校民主管理提供良好平臺。

（四）民主管理的平臺建設問題

學生參與學校民主管理，必須要有順暢的信息通道，保證學生參與民主管理活動正常進行。主要涉及平臺、層次管道及網絡等方面。

首先，民主管理平臺建設多樣化。為學生參與民主管理活動正常進行，搭建多樣平臺大小結合起來。校與系級級學生會作為群眾性組織，是學生與和學校的橋梁紐帶，必須加強。另外，各個班級和各個社團也應作為小平臺來建設，為學生參與民主管理活動正常進行提供便利條件。

其次，民主管理管道打造層次化。為學生參與民主管理活動正常進行，打造層次管道縱向與橫向結合起來。管道層級，分為校、系、班三級，渠道暢通了，學生參與民主管理活動就不會有任何影響，能正常進行。

再者，民主管理構建網絡化。為學生參與民主管理活動正常進行，將校園網站的平臺建設好，要充分利用這個虛擬世界，為同同學們參與學校民主管理活動服好務。

參考文獻：

[1] 劉新躍.劉建中o現代大學必須鼓勵學生參與學校管理[J]. 光明日報2009.10.20

[2] 朱為鴻.學生參與：我國大學管理創新的動力機制[J].國家教育行政學院學報，2007，（11）：22-25

作者簡介：

1 吳佳璇，女，1990，國際貿易與實務，專科

2 肖步云，女，1979，湖北理工學院經濟與管理學院，講師，通訊作者endprint