警界高官“愛女心切”大肆索賄

郭紅敏

張益民曾是河南警界的一顆新星：他33歲擔任河南省原永城縣公安局局長、政委；第二年力推改革，大會宣誓如有民警違紀自己引咎辭職；他擔任中原油田公安局局長期間，該局的工作受到了河南省委省政府、中國石化集團的充分肯定。但是以上種種，終因其受賄落馬而黯然失色。

從警36年一路升至副廳

公開資料顯示，張益民，1960年出生，河南省洛寧縣人，他1977年考入河南省人民警察學校，1980年畢業分配到洛陽地區公安處工作。由于工作努力，張益民多次立功受獎，工作不到兩年就被提拔為洛陽地區公安處刑偵科副科長，后擔任洛陽市公安局辦公室副主任。1993年5月，33歲的張益民被任命為原永城縣（現永城市）公安局局長、政委。上任后，面對民警作風渙散的況狀，他決定從嚴治警。

據媒體報道，1994年年初，在商丘地區公安工作會上，張益民主動將永城縣公安局6個分局局長和33個派出所所長帶上主席臺，公開宣誓開展“全年無違紀活動”。張益民表示，1994年，永城公安干警隊伍若出現重大違紀案件，他甘愿引咎辭職。此舉，讓很多人為他捏把汗。

接下來，張益民要求永城縣公安局全體干警簽訂無違紀責任書，并提出了“管好手”（不刑訊逼供、不亂拿亂要）、“管好口”（不參與說情、不亂吃亂喝、不酗酒滋事）、“管好槍”（做好槍支的使用和保管工作）的“三管好”目標。在張益民的率先垂范和嚴厲整頓下，永城干警的工作作風和精神面貌煥然一新，年初定下的“全年無違紀”目標順利實現。

2005年2月，張益民從河南省公安廳刑科所所長任上調至中原油田公安局局長。

2008年，張益民升至河南省公安廳交警總隊總隊長，二級警監，官至副廳。

企業老板雅賄山水長卷畫

張益民受賄一審刑事判決書顯示，其受賄始于2007年年初。

2007年3月，時任河南省副省長、河南省公安廳廳長秦玉海在北京舉辦個人攝影展，被秦玉海一手提拔擔任中原油田公安局局長的張益民自然要去捧場。為了解決自己的花費開銷，張益民向時任中原油田供電公司經理史某索要“贊助款”10萬元，這些錢被他用于個人消費。

第一筆“贊助款”被張益民揮霍一空后，他又打起了“贊助款”的主意。這次，他把貪婪的目光瞄向了中原油田輸油管理處。2007年5月，張益民讓時任該處經理王某給中原油田公安局協調一筆“贊助款”。中原油田輸油管理處的很多工作離不開中原油田公安局的支持，王某不敢怠慢，立即落實。后來，張益民將管理處提供的8.7萬元“贊助款”用于個人消費。

張益民擔任河南省公安廳交警總隊總隊長后，一些駕校老板聞風而動，想盡辦法攀附張益民。張益民受賄12起中，涉及駕校老板行賄的就占了3起。

河南某公司董事長裴某為公司名下的開封某考場、尉氏某考場在報備審批時，得到張益民的幫助，通過開封市公安局交警支隊支隊長徐某引薦和張益民相識。2013年，裴某委托徐某送給張益民1萬美元，價值15萬元的山水畫一幅，價值8萬元的洛寧神靈寨山水畫一幅以及價值11.69萬元的50年茅臺酒一箱。

2013年7月份左右的一天晚上，張益民讓董某送他到鄭州東區某餐廳吃飯。吃飯時，一男子給董某打電話，問他在哪，說張總（張益民）讓往車上放一箱酒，董某說車在路邊停著。過了一會兒，一個人開車過來搬了一箱酒放在了后備箱中。張益民吃完飯坐上車后，董某給張益民說：“張總，有人放車上一箱酒。”張益民說：“我知道這個事。”后來，董某駕車載著張益民回到河南省公安廳家屬院。到他家樓下之后，董某把那箱50年茅臺酒搬到了張益民家的地下室里，然后開車走了。這箱酒，就是裴某委托徐某送的。

得知張益民愛好書畫，為了討取他的歡心，2012年12月份的一天，裴某和開封市公安局交警支隊一位負責人來到丁某家中，要兩幅長卷畫。丁某是河南本土知名畫家，擅長中國人物畫和山水畫，畫風簡約清逸。丁某一幅長卷畫的市場價是20萬元，他看面子每幅畫要了15萬元。隨后裴某讓人給丁某轉賬30萬元，然后拿走了一幅“丁某山水長卷畫”。到2013年下半年的時候，裴某又把另外一幅長卷畫也取走了。裴某把其中的一幅“丁某山水長卷畫”送給了張益民。

為了送張益民這幅洛寧神靈寨山水畫，裴某下了一番功夫。

張益民出生于河南省洛寧縣，洛寧縣的神靈寨景區，林海浩瀚，潭瀑相連，奇峰臨立，先后評定為“國家森林公園”“國家地質公園”“中國美術家協會寫生基地”等。裴某等人突來靈感，送給張益民一幅他家鄉的山水畫，他一定喜歡。果然如此，張益民聞聽大為贊賞。

畫家郭某證言證實：2013年8月份的一天，裴某讓他給一個領導畫幅畫。過了幾天，一個叫徐某的人打電話說，他是開封市公安局交警支隊長，裴某讓徐某和他聯系給河南省公安廳的一個領導以洛寧山水為題材創作一幅“河洛神靈寨山水畫”。郭某給裴某打電話協商酬勞，最后商定這幅畫包括裝裱共8萬元。收到錢后，郭某找了三個畫家聯合完成這幅作品。徐某安排兩人開車帶著他們一起去了洛寧神靈寨景區，實地采風。回來后他們就開始創作了，整個創作持續了一年多。

2014年10月份，郭某等人創作完成，這幅畫長2.8米左右，寬1米左右。郭某把畫拿到袁某的店里裝裱，一星期左右，袁某把畫裝裱好。畫框用的是高檔花梨木，僅裝裱費就花了3萬元。之后，郭某和袁某兩人將裝裱好的畫送到了張益民家里。當時張益民的新房已經裝修好了，他們把畫掛到他家的客廳里。遠遠看去，山巒高聳，青山疊翠，氣象萬千。

以女兒買房為名索賄上百萬元

相對于裴某的“雅賄”，新鄭市某駕校老板劉甲則是重金開道，所向披靡。

為了讓自己的駕校考場報備能獲得審批，2012年10月份，劉甲兩次通過劉乙送給張益民現金共計200萬元。收到賄金后，張益民不遺余力的為該駕校考場報備審批提供幫助。其中100萬元，被張益民用于個人住房裝修及個人消費，另外100萬元他于2015年6月份通過劉乙退還給劉甲。

2013年4月份，張益民收受鄭州市某駕校、漯河市某駕校負責人王某3萬美元（折合人民幣18.6624萬元），在這兩所駕校考場報備審批過程中提供幫助。2013年5月份，張益民將這3萬美元帶去美國給他女兒張霞（化名）。

從表面上，張益民比較親民，實際上身為堂堂的河南省公安廳交警總隊總隊長，暗地里卻公然索賄和受賄。

張益民女兒張霞，在美國讀書生活，為了讓女兒過上好日子，張益民把平時受賄所得的5萬美元和50萬元供其消費。

2005年上半年的時候，北京某公司中標了中原油田公安局指紋識別系統等信息化工程項目，與發包方簽訂了兩份合同。2005年8月11日和2005年10月13日，在做這個工程期間，張益民安排北京某公司給北京某廣告公司分兩筆共轉賬50萬元的廣告費，實際上該公司并沒有在這家廣告公司做廣告推廣業務。廣告公司董事長張乙去香港時，將50萬元轉給了張益民在美國讀書的女兒張霞，由其消費使用。

為了能讓女兒在美國衣食無憂，張益民還巧立名目，索取巨額賄賂。

南京某公司中標了河南省公安廳駕駛人考試項目，2011年6月份左右，張益民以該公司銷售的設備質量有問題為由，并以女兒在美國買房為名，向公司董事長章某索要25萬美元。

章某知道，這是張益民變相要錢。但是，項目在人家手里，很多時候要依靠大權在握的張益民，章某也只能花錢消災。2011年7月11日，章某在香港通過中國銀行賬戶向張霞的美國賬戶轉賬20萬美元（折合人民幣129.418萬元），由張霞在美國消費使用。錢到賬后，張益民再也不提設備質量一事。

張益民因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2016年8月10日經濮陽市人民檢察院決定刑事拘留，即日被濮陽市公安局執行刑事拘留；2016年8月20日經河南省人民檢察院決定逮捕，當日被濮陽市公安局執行逮捕。

濮陽縣人民檢察院起訴書指控張益民犯受賄、貪污罪，于2016年12月9日向同級法院提起公訴。公訴機關認為，被告人張益民利用職務上的便利以“贊助款”為名，侵吞公款18.7萬元，數額較大；又利用職務之便，或利用其職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取利益，收受、索取賄賂共計價值人民幣500.5萬余元，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪、貪污罪。

張益民對起訴書指控的犯罪事實及定性無異議，請求予以從輕處罰。其辯護人對起訴書指控被告人收受兩筆18.7萬元“贊助款”認定為貪污犯罪等指控有異議，認為被告人沒有貪污的主觀故意，以其個人名義索要的贊助費，對此兩起犯罪應認定為受賄，而不應定性為貪污。另外，被告人張益民具有自首、立功情節，積極退贓情節，系初犯，請求予以從輕或者減輕處罰。

濮陽縣人民法院審理查明：被告人張益民利用職務之便，或利用其職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取利益，收受、索取賄賂共計價值人民幣519.2萬余元，數額特別巨大，其行為構成受賄罪，濮陽縣人民檢察院指控張益民犯受賄罪罪名成立。對公訴機關指控張益民兩起貪污犯罪的事實，本院認為張益民以其個人的名義，向中原油田供電公司索要的“贊助費”10萬元和中原油田輸油管理處提供的“贊助款”8.7萬元，并沒有將錢直接轉到中原油田公安局的對公賬戶上，而是經其他公司的賬號進行周轉后，將款提現，直接交給了張益民，由其揮霍使用，該兩起犯罪符合受賄罪之特征，應認定為受賄犯罪為宜。對張益民辯護人認為該兩起貪污犯罪應認定為受賄犯罪的意見，符合法律規定，本院予以支持。張益民到案后，能主動如實供述其罪行，可予以從輕處罰；2016年10月15日張益民舉報同監室人員程保平有三起盜竊漏罪情形，后經公安機關查實，程保平有一起盜竊電動三輪車的犯罪事實，張益民有立功表現；其家人能積極退回大部分贓款，可予以從輕處罰。

2017年5月17日，濮陽縣人民法院一審判決：被告人張益民犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金100萬元；被告人所退贓款300萬元及其家屬上繳的“山水長卷畫”和“河洛神靈寨山水畫”兩幅予以沒收，上繳國庫；責令被告人張益民退贓196.2萬元。

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