發揮團隊精神，交出漂亮答卷

鄧朝暉

2017年10月31日，由中國海上搜救中心主辦，廣東省海上搜救中心、廣東海事局承辦的中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練，在廣東湛江外海海域成功舉行，該演練是中國—東盟國家落實《南海各方行為宣言》框架下的海上合作項目，是中國與東盟國家首次進行大規模海上搜救實船演練。

中國—東盟國家海上聯合搜救實船演練屬于中國-東盟國家海上聯合搜救沙盤推演及實船演練項目第二部分，整個項目歷時3年，終于圓滿完成。本人有幸在各級領導的指導下，一直跟蹤和負責該項目實施具體落實，總結回顧3年來的工作，有收獲，有心得，真誠與大家分享，如有不對之處，敬請批評指正。

歷時三年實船演練終“落地”

中國—東盟國家海上聯合搜救沙盤推演及實船演練項目分沙盤推演和實船演練兩部分，沙盤推演2016年9月在廣東海事局順利圓滿完成。沙盤推演完成后，我們著力推進實船演練實施，由于多種因素影響，實船演練具體時間至2017年9月底才最后確定，我們直接進入最后沖刺階段，即便國慶長假，大家都不辭辛勞，積極備戰，協調各方參演力量，完善演練方案、程序、各項保障方案等，以保障演練順利進行。

正如交通運輸部副部長何建中在實船演練結束后的總結講話中指出，這次中國與東盟國家首次進行大規模的海上搜救實船演練，演練在形式和內容上有四個鮮明的特點，一是各國參演力量規模空前，中國、菲律賓、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸等國派出了搜救力量、搜救任務協調員、評估專家、聯絡官等參演人員1000余人，共動用各類船舶20艘、飛機3架。二是演練科目豐富、實戰性強，演練共分4個部分模擬場景，設有海空搜救、船舶消防、水下探摸、船舶堵漏、人員轉移、醫療救助等6個科目，銜接難度大、技術要求高，完全模擬實戰。三是演練方案制定周密，此次演練方案是在2016年9月桌面推演基礎上改進完善而來，通過共同制定方案增進了中國和東盟國家海上搜救機構在搜救程序、方案、執行、評估環節的相互了解。四是技術保障要求高，“海巡31”輪作為模擬搜救協調中心，實現了海、空搜救指揮信號移動接入，衛星通信鏈路及現場微波傳輸系統實時顯示。實船演練中各參演船舶、飛機、搜救隊、協調員協同作戰、通力協作，高效、準確完成各環節搜救動作，體現了較高的專業水準。

2014年初，廣東海事局根據中國海上搜救中心《關于商請承擔“中國-東盟海上聯合搜救沙盤推演及實船演練”項目任務的函》的任務安排，負責承辦“中國-東盟國家海上聯合搜救沙盤推演及實船演練”項目有關具體工作。接到任務后，廣東海事局高度重視，立即開展項目研究和相關工作部署，組織制定了項目實施方案和積極推進該項目實施。成立了以廣東海事局局長為組長的領導小組，負責項目的組織領導和指導實施相關工作。

為全面落實和推進項目實施，廣東海事局多次派人參加中國-東盟落實《南海各方行為宣言》聯合工作組會議，并在會上介紹項目實施設想和實施方案，積極推進東盟國家參與到該項目中來。經過不懈努力，在成功召開2次協調會后，根據協調會達成的意向和具體安排，2016年9月27-28日“中國—東盟國家海上聯合搜救沙盤推演”在廣州正式舉行，東盟國家柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、文萊等國家的19名代表參加了沙盤推演。沙盤推演取得了圓滿成功，獲得東盟參演國家代表及國內相關部門領導的好評。

沙盤推演結束后，中方積極推進實船演練項目實施，2017年1月19日中國海上搜救中心在北京就實船演練方案（草案）召開了專家咨詢會，聽取了外交部邊海司、中國海警局司令部、中央軍委聯合參謀部作戰局等單位和部門意見。2017年3月7日，交通運輸部副部長何建中主持召開中國-東盟國家海上聯合搜救實船演練方案專題研究會，對演練組織實施和宣傳等工作作出重要指示。通過積極協調和籌備，2017年5月和8月，分別在廣州和湛江召開了實船演練協調會，東盟國家代表及國內參演力量代表參加會議，會上代表對演練實施方案、程序進行了討論，并明確10月在廣東湛江舉行中國-東盟國家海上搜救實船演練，東盟與會國家表示將派代表團及專業救助隊參加演練。協調會結束后，廣東海事局及湛江海事局按照中國海上搜救中心的要求和項目實施安排，對演練實施方案進行了具體細化，明確了各參演船艇參演任務，制定完成演練實施方案、通信保障方案、人員接待方案、后勤保障方案及應急預案等，保障了演練的順利實施。

領導重視，部門支持

各級領導的高度重視是該項目取得成功的關鍵所在，作為項目主辦單位的中國海上搜救中心，提出了很多具體的指導性意見和要求，給活動舉辦及宣傳把握了方向和定準了基調。廣東海事局局長陳畢伍多次聽取項目籌備及準備情況匯報，提出具體要求，協調局職能部門大力支持項目實施，廣東海事局指揮中心主任蔡壯標對演練活動各個環節進行具體指導；在項目推進過程中，有關法規、財務、外事、宣傳等相關處室大力配合和支持，為項目資金安排把關，為外事接待出謀劃策等，職能部門的大力支持，為項目資金使用和接待活動安排合理合法，有規有矩，提供了有力保障。

攻堅克難，積極協調，卓有成效。項目實施期間，東盟國家的參與程度及參演力量存在的不確定性是該項目推進中最困難的問題。由于受國家外交戰略及南海局勢影響，從沙盤推演到實船演練，參演的東盟國家和參演力量存在不確定性，需在每次的協調會，以及在參加中國-東盟落實DOC工作組會上積極推進，通過介紹項目情況，匯報方案和演練程序，力邀東盟國家參演。在沙盤推演階段，在落實DOC工作組會上還會遭受部分東盟國家的阻力和消極態度。沙盤推演結束后，中菲關系改善，我方抓住機會，通過多邊和雙邊場合，極力推動菲方參演，菲律賓在實船演練階段，表現積極，最后階段還表示將派出3艘船艇和200多人參與演練，雖然未成行，但派出了海岸警衛隊司令為代表的參演和觀摩團。泰國也在中方極力推動下，派出7人組的專業水下探摸隊參加實船演練。endprint

周密計劃，提早準備

此次實船演練規模空前，參演國家最多，參演人數最多，如此大規模的外事活動，又在湛江舉辦，而且演練具體實施時間多次調整，等到最后確定時間到具體實施時間只有短短的不到一個月，時間緊，任務重，接待工作是一個較大的挑戰，我們提早計劃，首先明確活動具體內容，統籌安排。然后對參演嘉賓人數進行初步估計，預定了湛江海濱賓館所有房間，但尚不能滿足需要，又尋找另外一個合適的酒店，既要滿足嘉賓活動需要，又要考慮酒店環境等，我們及時明確需求，提前預定酒店，明確活動餐飲、交通安排等，演練期間活動多，參演船艇多，通過制定詳細的日程安排，讓每位嘉賓何時何地參加何種活動，乘坐何種交通車前往一目了然，確保各項保障有序、高效。

責任心保障成功，細節決定成敗

中國-東盟國家海上聯合搜救實船演練責任大，任務重，工作繁瑣，需要強烈的工作責任心，無論在協調外方參演，還是在演練文件制定、人員接待、組織實施等方面，每個環節都關系到演練成效，事無巨細，我們不放過每個細節，每一步都要審核把關，發現問題及時調整，由于參演嘉賓有時不到最后一刻都難以確定，活動文件需要不斷修改，我們不厭其煩，不辭辛勞，甚至常常通宵達旦修改，才能確保活動不受影響。在協調外賓方面，我們及時通過電話和郵件要求盡早明確參演人員及提供相關信息，對外賓的提問，不厭其煩進行解答。活動期間實行一對一陪伴服務，每個國家安排一位英文專業人員負責跟蹤和提醒外賓參加相關活動；對外賓的人員飲食統籌安排，充分了解個人飲食禁忌，尊重各自文化和飲食傳統，有禮有節。

團隊協作，互相配合

此次實船演練取得圓滿成功，跟我們團隊良好的協作精神是分不開的，我們團隊包括了中國海上搜救中心負責該項目人員，也包括我們廣東海事局和湛江海事局在項目組織實施中的工作團隊，我們做到分工明確，相互配合，中國海上搜救中心負責對外發出邀請和協調外交及國家部委參演等事宜；廣東海事局負責跟蹤東盟國家反饋信息，解答問題，收集參演人員信息，購買機票，落實通信保障，以及協調省級單位等；湛江海事局負責具體制定實施的方案、程序及各種保障到位，在具體組織實施和安排上廣東海事局給與指導。我們緊密配合，各司其職，在演練實施時間、參演力量及規模、演練組織形式及要求等不斷變化過程中，確保信息暢通，溝通及時，以不變應萬變，在總體框架下通過不斷調整，不斷完善，確保演練順利完成。endprint