茂名史上最大規模“海陸空”應急搜救綜合大演習

張建林

飛機立體救援、船艦飛馳滅火、醫護人員緊跟、人員緊急轉移……

這是茂名史上最大規模“海陸空”應急搜救綜合大演習，200多人、25艘船舶、1架直升機、2架無人機參演；

這是茂名史上首次由茂名市市長擔任演習總指揮，首次完成環境最復雜險情級別最高科目，首次全面檢驗茂名全市海上應急救援力量，首次提出打造一支水上應急救援新軍的目標。

11月8日，一場精彩的大片在茂名放雞島海域上演。本次演習以“攜手海上應急，共建平安海區”，是茂名市建市以來舉辦的最大規模海上應急搜救綜合演習，科目最多、險情級別最高、環境最為復雜、參演力量最多。隨著茂名的臨海工業、水上交通運輸業、濱海旅游業、海洋漁業等涉海活動日益增多，海上險情救助和防治船舶污染海洋風險日益加大，為了給航行安全、海洋安全提供更高效的保障，一場驚心動魄的海上應急搜救演習正式上演，本專題以圖文并茂的形式直擊演習現場的震撼。

多部門聯手上演精彩“大片”

據悉，本次演習由廣東省海上搜救中心和茂名市人民政府主辦。首次由茂名市市長擔任演習總指揮，并由三名副市長擔任常務副總指揮。廣東省海上搜救中心常務副主任、廣東海事局局長陳畢伍，茂名市委副書記、政法委書記劉芳，茂名市人大常委會副主任陳凡曉，茂名市副市長、市公安局局長、市海上搜救中心主任黃果，茂名市政協副主席羅明出席了活動。廣東省海上搜救中心、廣東海事局、廣東省海洋與漁業廳、廣東省旅游局等單位有關部門負責同志和茂名市搜救中心成員單位、市相關部門和湛江、陽江兩市兄弟單位的人員蒞臨演習現場觀摩，社會監督員、旅游服務志愿者、旅游企業代表等600多人參加了演習活動。

此次演習由茂名市海上搜救中心、茂名海事局、茂名市旅游局、茂名市海洋與漁業局、茂名濱海新區管理委員會等5個單位聯合承辦。整個演習共包含三大項目6個場景，演習邀請了廣東海事局南海海巡執法總隊、湛江海事局、南海救助局、茂名市海洋與漁業局、茂名市公安邊防支隊、茂名石化港口分部、眾和防污公司、藍鳳凰旅業有限公司等單位派出的海巡船、專業救助船、工作船、客船、清污船和直升飛機參演，采用海陸空立體大搜救模式開展演習，共出動演習船舶25艘，參演人員200多人，直升飛機1架，無人機2架。全部演練時間為1小時30分鐘，海上交通管制時間為2小時，最終成功處置海上險情。

演習——海陸空立體大搜救

據悉，此次演習模擬一艘從放雞島返航的客船與一艘從博賀港出海作業的遠洋漁船發生碰撞，碰撞導致客船“茂旅游1”輪船體受損進水、船艙起火、3名旅客和1名漁民落水、漁船漏油，需要對100多名旅客進行海上轉移和接連發生的船舶消防、海上救生、漏油處置等。

茂名市海上搜救中心值班室接到“險情”報告后，立即啟動應急響應，按照茂名市委、市政府的指示要求，迅速組織海事、公安、漁政、邊防等部門開展海陸空搜救應急綜合行動。茂名海事局海巡船艇火速前往事故海域，在現場警戒和組織搜救。海事人員立即組織“茂旅游1”把全部旅客安全轉移到海巡船和“茂旅游2”的客船上，總共轉移了102名旅客及船員，其中含臺灣同胞3人、泰國旅客3人，醫護人員對2名受傷的中國游客進行了緊急包扎和處置。

為救助演習的4名落水人員，指揮部立即協調派出廣東海事局南海海巡執法總隊的搜救直升機和茂名海事局的搜救無人機前往事故海域搜救。“海巡09506船”抵達現場警戒。直升機和無人機與“漁政44246船”、海巡09527、“公邊447580”艇和“茂旅游2”一起搜尋落水人員。海陸空立體大搜救在放雞島海域展開。最終，在極短的時間內，海巡船的海事人員成功將4名落水人員救起。

緊接著，模擬“茂旅游1”船尾著火，火勢越來越大，不受控制。救援船舶接到命令后立即相繼趕到，在距離“茂旅游1”船10米處分兩邊同時用消防龍頭向“茂旅游1”著火點進行噴射。大火很快就被撲滅了，經查實，已無復燃危險。

隨后，模擬處置“粵電漁668”的溢油清污。在演習人員的指揮下，“盛華一號”、“盛華二號”和防污清污船舶的協同工作，使用吸油氈對油污進行清除，海面溢油污染圍控、回收清除工作有序開展，在此期清污組向海事部門申請說用少量消油劑，對殘余油污進行了清理。經海面工作組雙方確認，消防滅火已完結、溢油全部清除完畢，“粵電漁668”的故障也排除成功，且無其他異常情況。最后，所有參演船舶統一列編接受檢閱。

危急時刻求救10時30分——

客船“茂旅游1”在航行過程中與漁船“粵電漁668”輪在茂名港放雞島附近水域發生碰撞，客船上共有旅客及船員102人（其中旅客96人，船員6人）。

其中“茂旅游1”輪有2人受傷，3名旅客落水；“粵電漁668”輪船體右舷油艙受損漏油，1名船員落水。

“茂旅游1”輪和“粵電漁668”輪先后自救和通過水上遇險求救電話12395向茂名市海上搜救中心報警求救。

多方出力相助10時33分——

茂名市海上搜救中心對“茂旅游1”輪和“粵電漁668”輪碰撞事故信息進行確認，隨后對海上突發事件進行評估，根據《茂名市海上搜救應急預案》，確定本次險情為Ⅰ級（即特大險情），啟動Ⅰ級應急響應。同時，茂名市海上搜救中心將海上突發事件信息向廣東省海上搜救中心、茂名市委和市人民政府及相關單位和領導報告。

同一時間，茂名市海上搜救中心啟動應急預案，迅速組織海事、邊防、漁政、事發水域附近船舶等搜救力量前往事發現場進行救助，組織協調無人機和直升機空中搜尋，并對事發海域實施交通管制。

在得悉船上有傷員時，茂名市海上搜救中心還積極協調120救護車趕往博賀港區放雞島碼頭，并協調濱海新區管委會、市旅游局、市外事僑務局做好遇險人員的接送和安置工作，派出兩輛大巴用于接送遇險人員到安置點。endprint

馬不停蹄轉移10時36分——

“茂旅快艇3”靠上遇險客船“茂旅游1”輪，醫護人員登上“茂旅游1”輪對受傷旅客進行救護。受傷旅客經過簡單處理后，馬上被轉移到“茂旅快艇3”輪，然后送到博賀港區放雞島碼頭待命的120救護車，轉送醫院。

10時46分——

客船“茂旅游2”輪靠上遇險客船“茂旅游1”輪，遇險客船“茂旅游1”上的93人通過安全通道全部轉移到客船“茂旅游2”輪，隨后“茂旅游2”輪將遇險人員運送至放雞島客運碼頭。

爭分奪秒救人10時51分——

直升飛機、“海巡09527”輪、“中國漁政44605”、“中國漁政44605-1”、“海巡09506”輪、“海巡09500”、“茂石化九號”等搜尋落水失蹤人員，隨后發現釋放出橙黃色煙霧求救信號的落水人員。

搜救船舶靠近目標，“海巡09527”輪發現并救起2名落水人員，“南海救204”輪發現并救起1名落水人員，“中國漁政44605-1” 發現并救起1名落水人員。落水人員被救起后轉送至放雞島碼頭交給醫護人員進行身體檢查。

風馳電掣滅火11時01分——

客船“茂旅游1”輪在發生碰撞后造成機艙（船艉）發生火災，船上煙霧彌漫，隨后該輪船員開展自救滅火。險情發生的同時，茂名市海上搜救中心協調了“海巡09500”、“茂石化九號”兩艘消防拖兩用船迅速趕往現場進行滅火。經過十多分鐘的消防水槍定點噴射，大火被撲滅了，并無復燃危險。

千鈞一發防污11時16分——

由于碰撞受損嚴重，“粵電漁668”右舷船體破損泄漏柴油約30噸，隨后通過VHF及電話一邊向搜救中心報告，一邊開展自救堵漏。

在接到報告后，茂名市海上搜救中心對海上突發事件進行評估，并根據《茂名港口水域溢油應急計劃》，確定本次污染事故為一般污染事故，啟動了污染事故Ⅳ級應急響應。同時，茂名市海上搜救中心將海上突發事件信息向廣東省海上搜救中心、茂名市人民政府及相關單位和領導報告。

隨后，茂名市海上搜救中心指令“茂石化七號”、“眾和01”、“盛華二號”等清污船舶前往應急處置，并協調派出無人機開展空中監測，協助海面溢油清除等工作。與此同時，茂名海事局利用溢油漂移軟件和無人機空中遙感遙測的數據，計算預測溢油可能漂移路線，為溢油圍控等提供決策。“茂石化七號”、“茂石化九號”、“眾和01”、“盛華二號”等處置船抵達現場后，也馬上用圍油欄對海面油污進行圍控。

11時31分——

在成功將油污圍控后，“茂石化七號”、“眾和01”、“盛華二號”等油污處置船通過收油機、吸油氈、噴灑消油劑等手段成功回收、清除了油污。

隨后，在接受觀摩領導和嘉賓的檢閱后，演習圓滿結束。

成果——首次全面檢驗茂名全市海上應急救援力量

此次演習針對性強，貼近實戰環境，實行了實體船在海上的立體式演習，首次全面檢驗了茂名全市的海上應急救援力量。據介紹，茂名市地處粵西沿海，是中國重要的石油化學工業基地。茂名港是華南地區新興港口，是沿海地區與中西部地區聯結的門戶，是通往東南亞航程最短的口岸之一。茂名博賀港是廣東省三大漁港之一，漁業生產繁忙，捕撈作業區與商船航路交叉重疊，容易引發各種船舶碰撞事故。茂名海區受寒潮大風、大霧、雷雨大風、臺風等季節性危險天氣影響大，海況惡劣，容易造成海上險情多發。隨著茂名市臨港經濟的高速發展，博賀新港區的快速發展，轄區海域船舶交通流量和通航密度將進一步增大，船舶日趨大型化、專業化、多樣化，海上安全環境逾加復雜，發生各類海上突發事件的風險日益增大。

值得一提的是，此次演習的海域正是臨近全國首座30萬噸單點系泊原油接卸系統。該系泊自投產以來已安全運行近23年，共靠泊超級油輪1030多艘，接卸原油近2億噸，創造了“零事故、零傷亡、零污染”的驕人成績，刷新了安全新紀錄。而茂名博賀放雞島旅游風景區則是茂名市唯一的海島旅游景區，是茂名市國家AAAA級海島旅游景區，是廣東海事局和茂名海事局的監管重點。目前該景區投入使用的客運船艇有高速客船2艘、普通客船2艘、交通艇10艘，放雞島渡運航線長度約7.5海里，每年運送旅客達25萬次以上。演習模擬客船的游客轉移、落水人命救助、船舶消防救援和船舶溢油海上清污應急處置，這些科目都具有很強的針對性和實操性，全方位考驗和檢驗了茂名海上應急搜救處置的技術力量。

展望——首次提出打造一支水上應急救援新軍的目標

據悉，本次演習對茂名市海上重特大險情事故的應急處置能力進行了綜合檢驗，是茂名市大力實施濱海戰略，堅持以人為本、關愛生命、保護海洋的重要體現，是貫徹落實黨的十九大精神、建設海洋強國、提高海上風險抵御能力的具體實踐。演習中首次提出了茂名要著力打造一支水上應急救援新軍的目標。

近年來，廣東省海上搜救中心、廣東海事局、茂名市委、市政府高度重視海上應急搜救工作。2016年10月28日，茂名市全面整合海上搜救力量，成立了茂名市海上搜救中心，這標志著茂名市委、市政府領導，搜救中心，各成員單位共同參與的茂名市海上搜救體系得到了進一步完善。該體系也正向著茂名市委書記李紅軍早前在視察茂名市海上搜救中心時提出“出得去，救得起，在關鍵時刻發揮關鍵作用”的要求前進。

“海上應急工作事關改革發展穩定大局，事關人民群眾的生命財產安全，事關黨和國家的形象，各單位主要領導要切實提高認識，自覺增強做好海上搜救和海上溢油應急處置工作的責任感和使命感。”廣東省海上搜救中心常務副主任、廣東海事局局長陳畢伍表示，本次演習是茂名市海上搜救中心成立以來的第一次聯合演習，組織規模大，參與力量強，通過本次演習，可以有效的檢驗預案可靠性和可操作性，磨合各個搜救成員單位的應急機制，積累水上人命救助，防止水上污染等實戰經驗，全面提升海上突發事件的應急響應和組織能力。他表示，險情就是命令，時間就是生命，團結就是力量。各成員單位間要進一步加強合作，進一步加強力量整合。，正形成統一指揮，運轉高效的海上應急管理聯動機制，要重視一案三支線，穩步推進預案體系建設，體制建設，法制建設，規范管理制度，打牢工作基礎，提升海上搜救和海上溢油應急處置的能力和水平。

茂名市委副書記、政法委書記劉芳在演習講話中指出，茂名市是華南和西南地區進口原油和成品油的重要基地，十二五期間，轄區船舶進出港累計3.86萬艘次，港口貨物吞吐量1.47億噸，旅客運輸量達393.7萬人次。近年來，隨著茂名市加強向東向南跨海發展的發展戰略，以及濱海新區和水中灣新城建設的穩步推進，臨海工業、海上交通運輸業、海洋漁業等涉海活動日益增多，海上風險也日益加大，海上搜救的應急任務也更加繁重。面臨的形勢更加復雜。據統計，五年來，茂名市海域組織搜救104次，搜救遇險人次達到416人，為進一步加強海上搜救工作，2016年10月，茂名市成立了海上搜救中心，“今天我們在這里舉辦主題為‘攜手海上應急，共建平安海區的2017年茂名市海上應急搜救綜合演練，目的是要進一步提升轄區總體海上搜救能力，提高各參與單位協同作戰能力，檢驗搜救中心的協調指揮能力，避免或減少海上風險導致的人員傷亡和財產損失。”

茂名市海上搜救中心常務副主任、茂名海事局局長邵國介紹，茂名市海上搜救中心將以此次演習為契機，認真貫徹廣東省海上搜救中心、廣東海事局和茂名市委、市政府的新要求，進一步強化完善各部門的水上搜救聯動機制，促進各成員單位之間的溝通協調和資源調度，大力宣傳水上避險和救援知識，提高公眾應對水上突發事件的能力，調動社會力量積極參與和支持海上搜救工作，全力為地方經濟發展提供堅強有力的海上安全防護保障。endprint