地勘單位會計核算管理相關問題及措施

蔣玉珍+曹榮恩

摘要：隨著世界能源危機的出現(xiàn)，國家對于地質勘查工作越來越重視，一些地質勘查單位得到了快速的發(fā)展，但是由于地勘單位在會計核算方面還存在一些問題，影響著地勘單位的發(fā)展。因此，本文通過對地勘單位會計核算管理中存在問題的分析，提出一些解決措施。

關鍵詞：地勘單位 會計核算管理 問題 措施

在地勘單位得到國家和社會的重視后，地勘單位經過數(shù)年的建設和發(fā)展，在會計核算方面的管理已經形成了一套完整、科學、有效的管理方法和體系，并在地勘單位經濟管理中發(fā)揮著巨大的作用。但是，隨著地勘單位經濟結構的調整，在原有的會計核算管理體系中，一些新的管理問題逐漸暴露出來，影響到了地勘單位會計核算的管理。因此，地勘單位會計核算管理人員要加強對會計核算體系的建設和完善，針對出現(xiàn)的問題進行分析，并采用科學的措施來解決會計核算問題。

一、地勘單位的特殊性概述

地勘單位，即地質勘查單位，是進行地質勘查的企業(yè)簡稱。目前，我國地勘單位性質已經進行了明確的劃分，就地勘單位的性質劃分現(xiàn)狀，分為企業(yè)化性質地勘單位、公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位。其中企業(yè)類地勘單位在財政運行方面完全是自收自支，所有的業(yè)務經費是通過自籌的方式來獲得，在進行會計核算的過程中以《企業(yè)會計準則》為主，以實際發(fā)生的收入和支出費用進行計算；公益一類事業(yè)單位的地勘單位，屬于政府財政全額撥款，公益二類事業(yè)單位性質的地勘單位，享受政府財政差額補貼，在進行會計核算的過程中要按照《事業(yè)單位會計準則》。

二、地勘單位會計核算出現(xiàn)兩難困境的原因分析

（一）兩種制度并存使得賬表出現(xiàn)不一致

地勘業(yè)在發(fā)展的過程中，逐漸由經濟體制向企業(yè)化管理過渡，為了促進地勘單位的發(fā)展，國家財政部依據(jù)《企業(yè)會計準則》以及國家相關規(guī)定，制定了《地勘單位財務制度》，要求地勘單位在進行內部財務管理的過程要依據(jù)《地勘單位財務制度》施行一系列的財務管理，其主要目的是為了幫助地勘單位進行經濟結構的調整和重組，但是由于《地勘單位會計制度》是依據(jù)企業(yè)財務管理進行制定的，具有濃厚的企業(yè)財務管理特色，使得地勘單位在發(fā)展建設的過程中，會計核算人員依據(jù)企業(yè)類的會計制度進行，在年底又要依據(jù)財政部規(guī)定的事業(yè)單位會計類核算標準進行會計報表制定，這就造成了地勘單位賬表不分的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）《地勘單位會計制度》與企業(yè)會計領域的發(fā)展變化不相適應

在地勘單位進行經濟結構的變化、重組過程中，《地勘單位會計制度》一直處于一成不變的狀態(tài)，這就會造成地勘單位會計核算管理出現(xiàn)一系列的問題。比如在市場經濟制度的影響下，《企業(yè)會計制度》發(fā)生著變化，例如在2000年《企業(yè)會計制度》中，新增了四項資產準備，即固定資產、無形資產減值準備和在建設工程、委托工程減值準備，而《地勘單位會計制度》中只是對于應收賬款的1%壞賬準備，在地勘單位應收賬款一旦出現(xiàn)問題，壞賬準備基金也無法彌補造成的損失。在《地勘單位會計制度》中，國家財政部分補貼的資金，地勘單位要依據(jù)一定的比例分配到地勘發(fā)展基金、應付工資以及公益金中。對于剩余的財政資金，還要依據(jù)嚴格的程序返還給財政部分，嚴格要求專項資金專項使用，這就會造成地勘單位在一些新興業(yè)務中需要自己籌備資金。然而在進行會計核算時，無法對這些資金進行合理、有效的核算，使得《地勘單位會計制度》不能與地勘單位的發(fā)展相適應，阻礙了地勘單位會計核算的管理，影響著地勘單位的發(fā)展。

三、地勘單位在會計核算管理中存在的問題

（一）會計核算基礎工作不規(guī)范

在地勘單位會計核算管理中存在的主要問題就是會計核算基礎較差，對于會計人員的會計核算規(guī)范制度不具有先進性。比如在地勘單位向企業(yè)化方向發(fā)展的過程中，仍然依據(jù)原有的會計管理制度，使得現(xiàn)有的地勘單位出現(xiàn)的新業(yè)務，不能與會計核算管理制度相協(xié)調，造成會計核算人員在進行會計基礎性工作的時候，出現(xiàn)會計科目名稱不規(guī)范，科目設置不符合企業(yè)要求。另外，會計核算管理部門在進行會計核算內容責任制定的時候，依據(jù)原有的會計制度無法將現(xiàn)有的業(yè)務會計核算進行清晰的整理，使得會計核算管理工作的發(fā)展受到了限制。

（二）會計核算管理人員隊伍結構不合理，管理體系不完善

盡管地勘單位已經開始重視會計核算管理工作，并努力建設一套完整的會計核算管理體系，但是由于會計核算管理人員的隊伍結構不合理，從而阻礙了會計核算管理工作的發(fā)展。比如，在會計核算管理人員中存在現(xiàn)代化專業(yè)知識不足、綜合素質較低，這主要是由于會計核算管理部門沒有建立一套科學、完善的人員管理機制，使得核算人員工作的積極性不高，在實際的會計核算工作中，由于對現(xiàn)代會計知識吸收速度慢，一些會計核算人員就依靠自己的經驗來進行處理，很容易造成會計核算不完整、不科學的現(xiàn)象。

四、地勘單位會計核算管理的建議措施

（一）建立健全內部控制制度，做好會計核算監(jiān)督工作

首先，在地勘單位內部要健全各項內部控制制度，比如在采購管理、收支管理、預算管理以及資產管理上進行科學、有效的內部控制管理，通過規(guī)范業(yè)務流程來保證會計核算工作順利進行。在日常的會計核算管理工作中，從每一張記賬憑證抓起，要求會計核算人員做好核算的基礎工作。其次，建立和完善財務會計報告報送制度，對于一些資產負債或者是重大對外投融資項目的資金使用情況進行具體的說明，并做好信息公開。另外，對于地勘單位的會計核算工作要加強監(jiān)督，比如對于會計核算的工作質量進行監(jiān)督，對于會計核算的基礎工作不規(guī)范的要進行監(jiān)督整改，并完善相應的懲罰機制。

（二）加強對于會計核算人員隊伍結構的優(yōu)化

在地勘單位，對于會計核算人員隊伍結構要進行優(yōu)化，建立健全核算人員的管理機制，保證會計核算人員可以與發(fā)展中的地勘單位會計核算管理相適應。比如，在對于會計核算隊伍結構進行優(yōu)化的過程中，建立激勵制度以加強對會計人員的管理，并通過專業(yè)的會計知識培訓，組織會計人員進行考試和相應的資格證書的考取，保證會計核算人員隊伍結構與會計核算管理制度相匹配。對于會計核算人員的隊伍結構優(yōu)化，可以通過培訓的方式來提高核算人員的整體素質，在進行核算人員的培訓過程中，可以邀請專業(yè)的會計核算老師針對現(xiàn)代化會計專業(yè)知識進行培訓。

五、結束語

綜上所述，地勘單位在會計核算管理中，由于《地勘單位會計制度》與地勘單位的發(fā)展不相適應，使得會計核算管理工作中出現(xiàn)了會計核算賬表不一致、會計核算不規(guī)范等問題，阻礙了地勘會計核算管理工作的發(fā)展，因此，地勘會計核算管理人員要加快對會計核算管理制度的改革，提高會計核算管理工作質量。

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（作者單位：江西省地礦局贛西地質調查大隊）endprint